国税基层人力资源管理的实践与思考
国税基层人力资源管理的实践与思考第2页
为评为满意单位。我们做法是：一是征收第一线人员全部挂牌着装上岗，台面摆放监督牌，方便监督；二是加强工作纪律，采用电脑记勤；三是积极开展文明创建活动，强化“人人是窗口、个个是形象、事事是服务”的理念，整治不正之风，落实服务承诺，优化办税服务，缩短办税时间，树立良好国税形象。“四个整顿”，就是积极开展思想整顿、作风整顿、纪律整顿、执法整顿。
为建设一支“作风过硬、纪律严明、廉洁奉公、业务精通、求真务实、开拓进取”国税干部队伍，我局从7月31日起至12月底，分五个阶段，与纪律教育月活动，与学习党章、与治理商业贿赂、与保证税收日常工作正常运转、与推广catis结合起来，扎扎实实地开展“四整顿”。在整顿过程中，组织全员找问题、查原因、探症结、搞整改。在注重发挥面上教育、正面教育效能的同时，对个别工作纪律散漫，无故旷工，上班时间领导找不着，经反复教育仍不改正，自以为组织拿他没办法的干部，作出待岗处理。“四整顿”取得了明显成效：
队伍精神面貌焕然一新。“四整顿”活动，推动了争当“排头兵”活动的有效开展，营造了“想干事、会干事、干成事”的良好氛围，全局上下呈现“先进更先进，后进赶先进，你追我赶争先进，努力争当‘排头兵’”的新局面，增强了凝聚力、战斗力和集体荣誉感，进一步强化了全员的法治观念和组织纪律性，错误的做法得到了有效纠正，上下班迟到现象大为减少，有令不行、有禁不止的现象得到有效遏制；实现了从“要我干”到“我要干”的转变，工作积极性、主动性得到空前提高，全局上下好人好事层出不穷，特别是在ctais上线工作中涌现一大批顾全大局，勇挑重担，吃苦耐劳的好干部，他们日以继夜地工作，毫无怨言。有个同志的爱人患甲亢急需动手术，但作为区局推广办重要力量的他离不开岗位，只好咬咬牙说等上线后再说；有个女干部推广工作开始时刚怀有身孕，随着推广工作的不断深入，工作日益繁重，但她仍然坚守岗位，“母子同心”共克工作难题；一位男同志由于上机操作时间太久，诱发痔疮。但他动完手术后，不管刀口还在流脓血，就毅然赶回了工作岗位。在整顿过程中受到组织处理的同志能正确对待组织决定，放下思想包袱，积极工作，从ctais模拟练习到“一帮一”活动再到上线期间工作，都能充分发挥其业务强、熟电脑的优势。
业务素质大提高。通过整顿激发了大家学业务、学电脑、长本事的激情，业务素质特别是电脑操作技能明显提高，全局82名干部全部通过了公务员法考试，80名干部通过nit考试，提前完成了nit培训计划。在市局举办的有13个单位130人参赛的ctais业务操作竞赛中，本局参赛者以良好的状态，过硬的竞技精神，娴熟的技能，夺得了总分名列第一。组织参加各类培训，不断提高队伍素质。
后进分局大转变。通过整改，使在税收管理、税收执法和组织纪律等方面存在严重问题的湖光分局，实现了大转变，全盘工作步入了正常运作的轨道，阶段性的主要工作有了新的起色，有效加强了对石场、砖厂、富贵竹的行业管理。为确保ctais成功上线，分局上下发扬了敢打硬仗的连续作战精神，分局的ctais上线工作实现了“从落后到先进，从拖后腿到走在前面”的转变。
“五个争取”，就是争取上级税务机关、当地党政机关部门、本局领导、本局各部门、全体干部职工的支持配合。以凝聚齐抓共管的合力，形成整体抓党风廉政建设的整体强势。如：在去年处理两起违纪案件中，市局多位领导和市局监察室领导多次亲临指导，为纪检监察工作撑腰鼓劲。局领导自始至终参与处理违法违纪案件，做到既当好指挥员，又做好战斗员，与专案组同志们一起分析案情。今年8月，在宣布区局对湖光税务分局二位中层干部实施停职检查决定时，有一位受处理者扬言要打断分局领导双脚，当地区委书记和区长闻讯后，立即就此事作了指示，旗帜鲜明表示支持国税局决定，为我局开展工作提供有力的政治保障。
三、健全机制“激励人”
著名的美国心理学家马斯洛提出把人的需要分成五级，依次是：生理需要、安全需要、社会需要、尊重需要和自我实现需要。人的五个层次需要是由低到高逐级上升，而低层次的需要逐渐实现后，高层次的比低层次的更难满足。这个理论给我们在创新激励干部的方式方法时以新的启示：强化人才资源的管理是国税部门一项长期的系统工程，只有健全激励机制，才能保证人才资源不枯竭，才能使人才生生不息。为此，我们从五方面入手：
一是从福利待遇入手，把工作和生活有机地结合起来，不断改善干部的工作生活条件，真心实意帮助人、关心人，既解决干部工作上的困难，也关注他们生活上的困难，使全体干部尤其是想干事、能干事、干成事的干部感到政治上有进步，工作上有干劲，经济上有实惠，形成了积极的育人用人导向机制。经过这几年的努力，我局干部的福利水平稳步上升。
二是从奖罚分明入手。奖励建立在成绩之上，并不是人人有奖，也不是人人相等。对犯错之人敢揭露、敢批评，敢打击。在ctais上线工作中人人签订责任书，个个立下军令状。在上线成功后，奖励先进单位3个，优秀个人35名。对上线期间工作纪律散漫、无故旷工的干部作出待岗处理；对无组织，无纪律，不服从分局负责人指挥，不贯彻区局的工作部署的两位中层干部，作停职检查的处理。
三是从建立健全机制入手，先后建立实绩登记和通报制度，由人事部门将干部实绩一一登记在案，作为日后晋升的根据；然后运用通报制度对现实表现好的通报表扬，差的通报批评。将工作能力与绩效评定、个人评优和争当征管能手、it能手等工作结合起来，激励干部职工不断提高学识、知识、业务能力和思想政治水平，形成国税人力资本链，激发国税的核心创造力和国税基层人才资源管理的活力，提高国税内部管理绩效。
四是从选人用人入手，全面贯彻干部选拔任用条例，健全“有为才有位，靠能力素质和工作实绩求进步”的竞争激励机制，注重实绩用干部，注重能力素质用干部，注重发展潜质用干部。在去年的机构规范中，通过竞争上岗，我局将思想好、作风正、业务熟、能力强的9名干部选拔到中层领导岗位来；对于确有一技之长的，不拘一格用人才，先后破格提拔3名干部；补充“新鲜血液”，从兄弟单位调进和公务员招考引进10名干部。
五是从培养归属感入手，充分发挥民主民意，积极开展党组生活会议，让一般干部的心声通过正常渠道反映，培养大家主人翁精神，把国税作为自己的家，把国税事业作为自己的事业。扩大参政议政范围，如让监察干部参政议政，充分发挥纪检监察这把尖刀作用。