抓项目建设实现大跨越

抓项目建设实现大跨越

一、正确认识当前形势，高度重视项目工作，强力推进以项目建设为中心的大发展、快发展的好势头。
项目，是各项工作的抓手，它关乎着强市富民伟大工程的成败。今年以来，市委、市政府按照省委、省政府“项目建设年”的总体要求，认真贯彻实施项目带动战略，继续把扩大投资作为拉动经济增长的重要举措，把着力点放在强力推进重点项目建设上，初步形成了争取一批、开工一批、竣工一批、推进一批的重点项目工作机制，全市项目推进工作取得了阶段性成效，有力地保证了全市固定资产投资持续快速增长和经济社会的健康发展。今年～月份，全市固定资产投资累计完成．亿元，较上年同期增长％，占年度计划的．％；其中重点项目建设完成投资亿元，占年计划的．％，增长．％，占完成投资额的．％。记得年，我们狠抓了一年项目，完成的奖励，完不成的就地免职，并签订责任书，结果实现了满堂红。现在的项目基本是年进来的，后来在此基础上继续了两年，效果十分明显。这充分说明了加快重点项目建设仍然是促进投资增长最有力的保证。同时，我们也要清醒地看到，我市重点项目建设中还存在一些突出的困难和问题，主要表现为五个方面：一是年度目标任务完成的时序进度还不够理想。今年目标任务是亿元，现在仅完成．％，时间即将过半，但任务实现过半还有较大差距。二是重点建设项目结构还不够优化。突出表现为：固定资产投资额还是依靠几个大项目的支撑；项目的整体技术含量不高，高技术、高附加值项目不多；一、二、三产业间投资分布比例不尽人意，技改项目比重很小；地方企业投资的项目太少，旅游生态资源优势还没有充分发挥。三是重大项目进展还不够快。四是项目储备还不充分，项目库建设亟待加强。五是招商引资项目和财政投资项目到位资金还不够及时。这些问题尽管有许多客观原因，但也有不少方面是我们自身的问题，是出现在我们的投资环境，我们的思想观念和作风上，所以，必须引起我们的高度重视，从促进经济社会持续健康快速发展的高度，充分认识推进项目建设的重要性和紧迫性。
（一）是从经济发展规律看，没有投入，就没有产出，这是经济发展的一般规律。投资是经济增长的前提，是经济发展中最为活跃的因素，也是经济发展的基本推动力。而项目是投入的基础，是经济工作的总抓手。我们讲以经济建设为中心，就是以项目建设为中心。这些年，对发展拉动作用最大的是投资，而且这种拉动趋势还在加大。因此在一定程度上说，有了项目，就有了发展；有了项目，就有了结构的调整条件，就有了基础设施的改善，就有了财源增长的亮点，也就有了扩大就业的渠道。
因此，省委、省政府实施的项目带动战略和今年开展的“项目建设年”活动，是完全符合客观经济规律的，也符合发展的实际情况。各级、各部门一定要把项目工作作为推动发展，推动区域经济发展，实现富民强市的第一抓手切实放在心上、拿在手上、落实在行动上。
（二）是从自身发展要求看，我们必须通过项目的推动和建设为全市跨越式发展打好基础。今年是“十一五”规划的开局之年，又是我市全面贯彻落实科学发展观、推进经济增长方式转变的重要一年，如何开好头、起好步，是做好今后几年项目建设的关键。省委要求我们要实现跨越式发展，到底从哪里下手，从何处突破，我认为首先是从项目突破。我们必须倍加珍惜当前我市经济发展的良好势头，紧紧抓住发展这个第一要务不动摇、不松劲，抢抓发展机遇，加快推进重点项目建设，大力实施一批对我市具有较强带动作用的重大项目，同时，不失时机地大力发展一批劳动密集型企业，提升改造传统产业，培育新的经济增长点，增强经济发展后劲，全力以赴地把以项目建设为中心的经济建设搞好，巩固和发展当前这种大发展、快发展的良好势头。
（三）、是从区域竞争态势看，我们必须通过有力的项目带动，才能确立区域发展的强势地位。当前，我市周边的包头、鄂尔多斯、银川等都在抢抓机遇，利用资源，乘势而上，加快发展，形成了“百舸争流、千帆竞发”的激烈竞争态势。我们必须以强烈的忧患意识、奋争精神，抢抓机遇，走在人先，争取主动，率先发展。我们必须把发展锁定在与周边发展最快的城市比、同东南沿海发达城市比、同世界能源都市比，这样才能带来活力和希望。同时，推进重点项目建设，也是我市经济结构战略性调整、增强区域竞争力的重大举措。如果我们的能源化工基地能够早日建成，将使我市以能源化工为重点的第二产业和以旅游业为龙头的第三产业将得到迅速发展，从而实现第一、二、三产业全面、协调发展，并驾齐驱，推动区域经济快速均衡发展。因此，无论是从抓机遇的角度，还是从经济结构调整的角度，抓好重点项目建设都具有重要的战略意义。只有抓紧建设一批大项目、好项目，不断构筑经济建设的新高地，才能在激烈的区域竞争中立于不败之地。各级各部门务必要把抓重点项目建设当作全市经济工作的重头戏来抓好落实，做到重点项目重点认识，重点项目重点抓，使全市上下达成共识，形成合力，全力支持重点项目建设，服务重点项目建设。要努力克服无所作为思想和摆理由、找借口、踢皮球、居功诿过、推诿扯皮的作风，以只争朝夕的精神和迎难而上的斗志，横下决心，排除万难，真抓实干，努力使我市项目建设在较短的时间内有突破性发展。
二、以科学发展观为指导，狠抓重点项目建设，努力推进经济的跨越式发展
重点项目建设，是引领实现跨越式发展的潜力所在，是建设小康的希望所在，是造福人民的福祉所在。全市上下务必要在科学发展观的指导下，不断强化项目意识，加快重点项目建设，推进经济又快又好地发展。要坚持两手抓，一手抓能源化工基地建设的长效项目，一手抓遍布全市的有利于劳动就业和农民增收的短平快项目。按照“区域发展抓项目、在建项目抓进度，建成项目抓达产、洽谈项目抓签约、新上项目抓开工、储备项目抓业主、争取项目抓落实”的总体要求，实现“四个较大幅度增长”，即项目投资占全社会固定资产投资的比重比上年有较大幅度增长；项目投入规模比上年有较大幅度增长；引进项目中工业项目、农副产品加工项目数量比上年有较大幅度增长；引进项目中利用外资比上年有较大幅度增长。今年我市确定的重点项目有个，计划年内投资亿元。这些项目都是经过市委常委会和市政府常务会讨论审定的。应该说年初市委、市政府下达的这些重点建设任务目标，是符合实际的，经过大家的努力是完全可以实现的。但从现在完成的情况看，无论是完成的时序进度、完成的实际投资量，还是项目实施过程中遇到的障碍、困难和问题，都还需要花费巨大的力气去克服、去解决；县区之间、部门之间项目工作进展是不平衡的，进展比较慢的县区和部门要认真查找原因，研究对策，自我加压，迎头赶上。
、要抓招商引资项目的跟进落实。招商项目不仅要从协议变成合同、变成资金到位，更重要的是落地。特别对一些有利于我市可持续发展的优质、优势项目，一定要扭住不放，盯住不放，确保落地，确保成功率。要切实改变“重协议轻落地，重招商轻推进，重引进轻服务”的观念，缩短项目的“漂浮”时间，争取协议项目快落地、快投建、快竣工、快投产。有关部门要加强考核，不仅要考核项目资金到位率，更要考核建设进展。今后通报各部门招商引资情况，既要通报资金到位情况，还要通报项目的进度情况。要积极探索引资新机制，坚持市场运作，做到科学招商，理性招商，优质招商，不能盲目冒进，不搞大轰大翁。那么我们到底抓什么？要明确。从项目本身讲，是要加速前期项目，推进在建项目，服务建成项目。具体的讲，一是开动脑筋，瞄准目标，主动出击，用更加灵活有效的办法招商引资；二是继续以项目带动，全力打造投资环境，提高吸引力；三是以项目为中心，抓好本地区、本系统的各项工作，包括人的思想观念、工作作风和工作效率；四是打通中省的业务渠道，使项目进入能顺利通过，特别是进入行政系统能够快速审批；五是抓项目业主的感情投入和联络，加强招商文化建设，督促加快项目建设步伐，要深入现场解决问题。六是对自身项目来讲，政府一般不搞产业化项目，属国有企业的项目，要通过严格的年度目标责任制和奖惩办法来解决，要和对待外来企业一样重视，决不能重外轻内。各单位也要把一切工作项目化，项目指标化，一切指标都要量化，一直延伸到政绩考核当中。在加快招商引资项目建设进度的同时，要整合本土的企业资源和经济资源，组成“联合舰队”，进军能源转化项目，发展壮大本土企业，优化经济结构，为经济社会的持续发展提供支撑。
、要抓投资环境的改善和优化。随着经济全球化进程的明显加快，资本、资源、人才等生产要素正以空前的速度向高效率、高回报、风险小的地区流动。谁能营造良好的投资环境，谁就能赢得发展的主动权。当前，无论是民间资本还是外来资本，他们对投资环境有着很高的要求，我们要在继续改善硬环境的同时，着力改善投资软环境。要以依法行政为核心，改善法制环境；以落实好国家关于西部大开发的各项政策为着眼点，创新政策环境；以培育和发展统一开放、竞争有序的市场为目标，创新市场环境；以转变观念为先导，创新人文社会环境。要继续深入开展“优化投资环境年”活动，实行投资环境综合治理、从根本上解决“吃、拿、卡、要”现象。要在全市开展诚信评选评级，建立诚信档案，在网上进行诚信公示。要切实加强招商文化和招商礼仪的研究和建设，把客商高兴、满意的接待礼仪和项目运作礼仪搞精、搞细，搞出品味，搞出特色，将此作为一种软实力来精心打造，不断增强客商的愉悦感和投资信心。要正确处理改革、发展、稳定的关系，处理好当地群众和企业之间的矛盾，协调好各种利益关系，排除各种阻碍干扰项目落地和企业建设的不利因素，努力营造招商、安商、亲商、富商的良好环境。要通过主动、超前、全方位的服务，使成为各方投资兴业的宝地，安居乐业的福地和吸引各生产要素和资本的洼地，为能源化工基地建设营造一个良好的发展环境。
、加强项目管理和监督。新上项目的总体要求是要坚持“三个转化”，坚持可持续发展，避免低水平重复建设。要严把入口关，凡进必审