对我市投资形势的分析与判断

对我市投资形势的分析与判断第2页

政投入的重点应向公共服务领域倾斜。

非典型肺炎的流行给我国脆弱的公共卫生防疫体系敲响了警钟。长期以来，政府对医疗卫生事业的投入不足滞缓了防疫系统的建设，使国内的防疫机构在“非典”面前显得软弱无力。郴州也不例外。义务教育公共投资不足现象非常严重。许多农村义务教育办学基础设施、投资水平仅能满足最低的标准，政府公共投资的保障机制尚不健全。尽管改革以来我国政府直接投资规模巨大，但政府投资过多追求经济增长速度，而那些外部性强、涉及广泛公共利益、真正需要政府投入的领域都被严重忽视了。因此，建议今后政府财政投入的重点应更多地转向与公众当前福利息息相关的公共服务领域。

2、加大对农村基础设施建设的投资

我们在加大对城市基础设施投资的同时，还必须努力改善与农民生活、农业生产和农村发展相关的基础设施状况，这是改善农村投资环境，提高农民收入的重要环节。我市的“城乡差别”由来已久，这种差别不仅仅表现在农民与城镇居民收入的差距上，它还表现在农村与城镇在社会生活各个方面事实上的不平等。拿与人民生活息息相关居民用水来讲，我市城乡水质状况就存在很大的差别。因此，政府应在加大城市基础设施建设的同时，重视农村的基础设施建设，努力缩小城乡差距，这也是公共财政的公平目标所要求的。通过国债投资，加快农村人畜饮水、道路交通、农网改造等项目的建设步伐，改善农村的发展环境，促进“三农”问题的解决，将会推动我市国民经济的持续快速健康发展。

3、应继续重视在生态建设和环境治理方面的投资

重视生态建设和环境治理是实施国民经济可持续发展目标的必然选择，也是我市创建全国优秀旅游城市、全国卫生城市和粤港澳“后花园”的必要条件。当前环境污染形势严峻。水污染、大气污染、固体污染和城市环境污染都已成为亟待解决的问题。生态环境破坏严重，恢复任务艰巨。面对日益严峻的环境问题，我市必须加大投入，积极向国家争取国债资金，扩大投资政策的实施范围，同时要按照“谁投资、谁受益”的原则鼓励民间资金的进入，使改变生态工程建设资金不足问题成为可能。

4、采取措施加大对民间投资的支持力度。

下半年要进一步推进我市民营经济、国有经济与外资经济进入同一竞争性领域的门槛标准化、统一化。无论是民营经济还是国有经济、外资经济，只要遵守国家有关法律法规，符合国家产业政策在规模经济标准、质量技术标准、环境保护标准，以及城乡建设用地规划等方面的要求，就有平等的“产业进入”权利。目前，民间资本对投资环境的要求，已经转向减少交易成本、降低经营风险、保护合法权益、有利于提高竞争力等方面。单靠政策优惠来吸引民间投资已经远远不够。建设一个透明、稳定、高效的投资环境已是当务之急。目前，我市民营经济拥有巨大的资本供求能力，可以为我市固定资产投资提供持久发展的源泉。下半年，应当鼓励民营资本借助资本市场、通过参股控股、兼并收购等多种资本经营方式入主金融领域；应在国有大型商业银行逐步退出的地方大力发展民间金融，组建地方中小银行，填补国有金融业留下的巨大市场空白，发挥民营金融机构的地理优势与增长活力，降低对当地中小企业贷款的交易成本。