关于区经济发展的一些看法和政策建议

关于区经济发展的一些看法和政策建议第3页

展信息平台。

发展信息产业，尤其是计算机、软件、数据库。完善与信息相关的公共服务、信息网络基础设施、集成软件产业的发展。

利用信息产业的成果，促使企业对内部的管理等进行改革，完成以信息流为核心的管理体制的改革，逐步推行生产、经营模式的转变，包括流程重组、机构重组等。

利用信息推动企业的工业化发展。依照信息链的发展要求促进生产供应链、生产服务环境的完善，促使企业改善工业设计、研发、生产、加工管理及外部资源和市场的管理，提高企业的内部运行效率和效果，促进自主创新。

发展电子信息产业和自动化，用高新电子及自动化技术武装现有的工业生产，提高企业的工业化水平。

（三）建议新增发展的产业及需大力发展的产业1.信息产业信息产业是依靠新的信息技术和信息处理的创新手段，制造和提供信息产品、信息服务的生产活动的组合。包括计算机和通讯设备制造、软件、数据库、各种无线通信服务和在线信息服务。在广义上还包括了传统的报纸、书刊、电影和音像产品的出版。

信息产业发展的水平将极大影响信息化的发展，也将影响两化融合的效果。

2.电子信息产业和自动化电子信息产业和自动化是新型工业化及两化高层次融合必须发展的领域，也是提升现有产业水平，在工业领域提高自主创新能力的基础。

依据《电子信息产业行业分类注释（-）》，电子信息产业包括雷达工业行业、通信设备工业行业、广播电视设备工业行业、电子计算机工业行业、软件产业、家用视听设备工业行业、电子测量仪器工业行业、电子工业专用设备工业行业、电子元件工业行业、电子器件工业行业、电子信息机电产品工业行业、电子信息产品专用材料工业行业，12个行业、产业，共46个门类。

建议我区发展的电子信息工业有：通信设备工业、电子计算机工业、软件产业、电子测量仪器工业、电子工业专用设备、电子信息机电产品工业、电子器件工业行业、电子元件工业行业等。

没有电子信息产业便不可能有高水平的两化融合，因此，电子信息产业是我们必须要大力发展的领域。

3.房地产业房地产业是以土地和建筑物为经营对象，从事房地产开发、建设、经营、管理以及维修、装饰和服务的集多种经济活动为一体的综合性产业，属于第三产业，是具有先导性、基础性、带动性和风险性的产业。主要包括；土地开发、房屋的建设、维修、管理，土地使用权的有偿划拨、转让、房屋所有权的买卖、租赁、房地产的抵押贷款，以及由此形成的房地产市场。

我需要将房地产业作为一个产业大力支持发展，因为，第一，政府可以从中获取大量的财政收入；第二，是改善城市面貌，完成人口集中和发展现代服务业的必然要求；第三，房地产业的发展具有极强的产业关联效应，可以带动钢材、水泥、建材、装饰、设计、施工等行业的发展。第四，可以解决大批的就业。

在整个的房地产业中，我们要注意，建设自己的房地产产业发展队伍，包括产业建筑公司，产业建筑队伍，并要立足于打造高水平，高质量的房地产开发企业，这个企业不仅要占领大武口的市场，也要占领宁夏的市场，并走出去。

四、政策建议（一）土地政策1. 利用棚户区改造腾出土地；

2. 对现有的街面上的店铺进行立体化和集中化，建立综合商贸楼，电子城等，为商业用地和房地产用地腾出地方。

3. 进行人口集中，向高空发展，腾出土地。

目前存在的问题是，现有的基础设施尤其水、气向高层建筑的供应还存在问题，需要尽快解决。

4. 开展土地普查工作，摸清我们存量的土地数量和分布，整顿企业的用地行为，收回闲置的工业及商业用地。

5. 加强对荒地的平整储备，这里需要借鉴中宁的经验。中宁为引进两个投资额均超过百亿元的产业转移项目，“推山填壑”形成3000亩至8000亩的数个巨大平台。这两个项目全部达产后，在经济总量上能再造5个中宁。

（二）增加财力的政策1.近期 回收土地（尤其市区），并实行土地招拍挂（建立在星海试验区的土地收益政策基础上）。

2.中期 大力鼓励和支持现代服务业的发展，涵养税源。

3.长期促进工业的进一步发展，确保工业税收的持续增长。

（三）人口及人才政策1.人口集中政策包括现有市区的人口的集中，和农村人口的集中。利用棚户区改造、新区的房地产的开发进行土地和房屋的置换，以及搬迁等，完成人口的集中。

2.移民政策要利用我区社会的开放性，从全国各地进行移民。这里要设立移民的标准，以引进高素质的人才为核心。目标对象为高技术人才、高水平的管理人才、本科毕业生，要为我区经济社会的发展提供年轻、高素质的人力资源，最大限度减轻社保负担。

移民的优惠政策包括：提供长期的廉租房、提供长期的住房信贷、解决户口、为其子女提供高质量的教育，建立移民支持基金。对具有紧缺的高级技术和管理人才，提供更为优厚的移民政策。

移民政策运用一定要与企、事业单位、政府机关的人才招聘紧密的配合起来，如此才能更具有稳定性，才能长久的留住人才。

3.人口素质提高政策首先，完善和提高现有的幼儿教育、小学教育、初中教育、高中教育和大中专教育水平，从校长的选拔和考核、老师的选拔和考核、教学软、硬件设施的建设，教学内容的改革等各个方面入手提高教学的质量。

其次，发展各层次的再教育体系，包括针对企业单位的、针对事业单位的、政府机关干部的，以及针对个体户的再教育机制。

再次，结合产业的发展对现有的职业教育的课程进行修改，强化课程与现有产业的配套性，同时严抓管理，并建立实践操作基地。培育合格的产业技术人员和产业工人。

最后，建立综合性的大学，为综合人才的培养和人才的深造提供条件。

4.用人体制对政府、事业、企业单位，全部推行逢进必考的策略，严格招聘的程序，并将这个招聘面向全国，不分地域。并与移民政策相协调。

5.与人才相关的基础设施建设包括网络、信息、图书馆、书店、公共实验室、文化馆、艺术馆、人才市场等的建设。

（四）信息平台建立专门的信息搜集队伍，从网络、报纸等各种渠道，搜集国内各领域的技术信息、行业信息、管理信息、市场信息等，为本地的企业和个人创业提供信息支持。

为本地的各类产品建立网络宣传平台，并通过各方面的渠道将网址宣传出去，充分利用互联网的信息优势。

这也是两化融化的一个重要节点。

（五）产业扶持政策的制定产业扶持政策要针对不同产业有不同的侧重点。

对于我们促使做大做强的产业和企业，要从诱使其主动提高管理水平、提高技术水平、创新、降低成本、开拓市场等角度出发来进行财政支持，包括管理培训和技术培训的支持，利用软件等提高规范化管理的补助，新技术、新产品开发的财政贴息，包括成立专门的企业管理、技术培训和咨询机构。

对于我们当前要鼓励的产业和鼓励创业的大学生等群体，要从短期的税收优惠和中长期贷款（3-5年）角度进行支持，同时要免费提供管理、技术、创新等方面的信息、培训和产品服务的宣传。为企业和个体在市场上的立足提供支持。

这里，可以借鉴重庆的“微型企业”政策，鼓励创业，促进服务产业的正规化。

五、对大武口区未来发展的看法大武口区是石嘴山的中心，那么探讨大武口的发展必定要与石嘴山的发展相结合。而石嘴山的发展必定要根据未来气候变化、经济发展、人口流动、科技发展及西部也要融入全球化的这个趋势考虑。

我们未来的城市要成为现代化、国际化的山水园林工业城市。

现代化指的是我们的各方面的设施、指的是我们的人口的素质、指的是我们的城市管理和运行的现代化。

国际化指的是我们的开放性，不仅仅要对国内开放，也要对世界开放。

山水园林指的是我们的城市要宜居。

工业化指的是我们城市的基本定位。

把上述的因素综合起来就是：

我们的城市要有高耸的大楼、宽敞的马路、便利的现代化交通系统、要有丰富的文化设施、教育设施、医疗设施、要有现代化的国际机场、有国际商业和金融系统；我们的市民从家门口步行5分钟就能见到一片较大的绿地，步行15分钟就能见到一片小的湖泊，骑车30分钟就能见到一片大的水域和林地，有自己的适于度假和旅游的山水风光；而我们的工业体现在坐落于湖畔的高科技的工业设计研究机构、各个工业和信息化企业的研发中心、高水平的大中专院校和坐落在我们城市周边的就是现代化的高科技自动化生产线。区内就是工业领域总部经济的集中地。