正确理解以人为本的内涵 推动人事组织工作科学发展

正确理解以人为本的内涵 推动人事组织工作科学发展

当前，全国上下正在开展深入学习实践科学发展观活动。科学发展观的核心是“以人为本”，人事部门学习实践科学发展观，更要坚持“以人为本”理念，科学做好人事人才工作，为经济社会发展提供智力支撑，为荆门实现“在爬坡中提速，在转弯处赶超”搞好服务。

必须正确理解“以人为本”的历史及内涵

“以人为本”的思想亘古至今。《黄帝内经》中记载：“天覆地载，万物悉备，莫贵于人。”说“人”是世间超越万物最可宝贵的，关爱人的生命、改善人的生存条件是社会发展的第一要义，突出了人在天地万物中的主体地位。孟子提出的“民为贵、君为轻”的思想，将代表社会群体绝大多数的“人民”的利益摆在了社会发展的最前沿，突出了人民群众在社会中的主体地位。秦孝公任用商鞅进行变法而使秦国强大，明成祖委派郑和等人七下西洋而强明朝外交，这都充分显示了“人”在历史进步、国家发展中所起到的主体地位作用。

“以人为本”的实践横贯中西。唐代兴盛科举制度，朝廷以科举招引天下人才，尊贤纳士之风盎然，营造了人才辈出、才尽其用的氛围，推进了唐朝的大发展。18世纪的英国，尊重人的创造精神，大力开展技术革新，迅速在工业革命中崛起，成为世界强国。而秦国“焚书坑儒”扼杀人才，清朝大兴“文字狱”压制人才成长，最终在发展中陷于不利境地。事实证明，古今中外，谁能真正做到“以人为本”，谁就能在发展中崛起。

“以人为本”的理念贯穿党的历史。共产党成立之初，国家风雨飘摇，社会动荡不安，但共产党坚持走群众路线，一切以人民为重，一举创建了新中国，实践证明共产党坚持“以人为本”大胆革命，创造了崭新的历史。十一届三中全会以后，党坚持以经济建设为中心，坚持一切从人民利益出发，带领全国人民大搞改革开放，使综合国力得到明显增强，人民生活水平大幅提升，实践证明共产党坚持“以人为本”改革开放，创造了辉煌的成就。

“以人为本”的内涵丰富鲜明。在经济发展的基础上，不断提高人民群众物质文化生活水平和健康水平，是“以人为本”的基础；以人为中心，维护人的尊严，尊重和保护人权，是“以人为本”的尺度；不断提高人们的思想道德素质、科学文化素质和健康素质，是“以人为本”的要求；创造人们平等发展和充分发挥聪明才智的社会环境，是“以人为本”的保证；依靠人民群众，使最大多数的人成为社会发展成果的支配者与享用者，是“以人为本”的目的。我们党强调的“以人为本”是指人在发展中具有根本性的地位和作用，人既是发展的主体又是发展的对象，要求在发展中高度重视和充分发挥人的主动性和创造性作用，最终实现人的全面发展。

必须理性认识“以人为本”的现实作用

坚持“以人为本”是新时期一切工作的出发点和落脚点。马克思指出，未来的新社会是以每个人的全面、自由发展为基本原则的社会形式；恩格斯进一步阐述为，社会主义不仅要努力保证社会成员有富足的物质生活，还是能保证他们的体力和脑力获得充分、自由的发展和运用。新时期，党对人的全面发展理论有了更加深刻的认识，邓小平同志指出，尊重知识、尊重人才是长远的根本大计；江泽民同志指出，建设有中国特色的社会主义的各项事业，就要努力促进人的全面发展。在此基础上，党的十六届三中全会明确提出了“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”的观点。这充分说明，坚持“以人为本”，就是把人作为社会的主体和中心，在社会发展中以服务人的需要、提升人的素质、实现人的发展为最终目标。因此，“以人为本”应是新时期一切工作的出发点和落脚点，人事人才工作自然也不例外。

坚持“以人为本”是人事管理工作的立足点和着眼点。人的发展既是经济社会发展的本质、目的，又是经济社会发展的动力和标志，坚持“以人为本”的核心是坚持人在经济社会发展中的主体地位。这种主体地位，要求经济社会的整体运行发展始终围绕“人”来展开，确立“一切从人民利益出发，一切为了人民群众利益”的理念。这充分表明，“以人为本”的实质和基本要求就是为了人、依靠人、尊重人、理解人和关心人。而人事管理则是依据法律规章，按照客观规律，运用科学理论、原则和方法，对机关、事业单位和其他社会工作人员的录用、培训、考核、奖惩、任免、工资、福利、退休、辞职以及流动等项工作进行计划、组织、指挥、协调、控制、监督的活动。由此不难看出，人事管理的整个活动过程始终是围绕“人”来进行的，目的就是谋求“人”与“事”的恰当配合，并通过管理，做到因事求才、因才施用、人尽其才。人事管理工作的这种特殊性质，更需要坚持“以人为本”。

坚持“以人为本”是开发人才资源的根本点和突破点。人才问题一直是制约着我国经济社会发展的“瓶颈”。究其原因，主要是“三缺”，即缺欠正确对待人才的观念，缺少科学衡量人才的标准，缺乏合理使用人才的机制。往往把学历、职称、资历、身份作为选拔、使用人才的唯一条件，其结果是发现不了人才或者大量埋没人才。“以人为本”就是要树立人才是第一资源、人人都可以成才的观念。这种观念，既为人才资源开发提出了新要求，也提供了新机遇。人才资源开发工作，就是为了更多的引进、选拔、培养、使用、服务人才，使每个人都充分发挥潜能，使各类人才都能脱颖而出，鼓励人才干事业、帮助人才干好事业、支持人才干成事业，用“为了人、服务人、发展人”的理念和实践推动经济社会发展。

必须坚持将“以人为本”理念贯穿人事人才工作始终

树立和落实“以人为本”的科学发展观，既是人事人才工作的内在要求，也是其服务经济社会发展大局的客观需要。只有将“以人为本”理念贯穿人事人才工作始终，将“以人为本”措施落实在“服务人、发展人”的过程之中，才能推动人事人才工作更加科学地服务经济社会发展。

要始终坚持“以人为本”，牢固树立“人才强市”理念。要发展就必须解放思想，更新观念。离开了人的发展搞建设，就是坐井观天，舍本逐末；经济社会发展不以人为本，就是“无的放矢”、南辕北辙。只有牢固树立“人才强市”理念，树立“人才资源是第一资源”、“发展要依靠人”的科学人才观，才能在社会上营造出浓厚的“尊重人、服务人、发展人”的人才成长氛围。只有不断提升人才思想境界，激发人才创新创业活力，才能实现经济发展方式由过度消耗自然资源的粗放式向依靠知识、技能和创造的集约式的根本转变。只有正确处理好人的发展与经济社会发展的关系，使人的发展与经济社会发展相适应，才能全面推动经济社会全面、协调、可持续发展。国家提出“人才强国”，省里提出“人才强省”，我市也要喊出“人才强市”的口号，切实从思想上真正认识到人才在“加快荆门崛起”中的中流砥柱作用，在行动上拿出“服务人、发展人”的策略措施，在结果上享受以人为本所创造的发展成就。

要始终坚持“以人为本”，做好“服务人”的工作。人才服务是为企事业单位工作人员或自谋职业的人才提供录用、培训、流动、人事代理及人事仲裁等服务工作，目的是谋求“人”与“事”的协调，使人才能充分发挥积极性和创造性，为发展作贡献。改革开放以来，沿海地区在抓招商引资的同时，凭借着“尊重人、服务人”的良好人才环境大量“引智”，集聚了大量人才共谋发展。事实说明，做好人才服务工作，使各类人才安于创新创业、乐于为发展献策出力，已日益成为促进发展的坚强保障。政府和社会要充分认识人才服务的这一重要作用，进一步强化服务意识，急人才所急，想人才所想，虚心听取人才呼声，在全社会营造理解人、关心人的氛围。当前，要着力围绕健全完善人才服务工作机制，做好“服务人”的工作。在制度保障上，要以维护人才利益为根本出发点，建立统一的人才服务标准，设置规范的人才服务流程，健全各项人才服务制度，严格执行各项人才政策，使人才服务工作有章可循。在机构设置上，要整合零散资源，建立规范的政府人才服务机构，鼓励民营组织创办人才服务机构，使人才服务机构的发展与人才的流动相协调，为人才提供动态跟踪服务。在工作措施上，要适应人才发展需求，不断开发人才服务项目，做到人才需要什么，就能提供什么服务，重点在人才招聘、人事代理、人才评价等方面加大服务力度。开展人才服务工作仅靠一两个部门远远不够，要采取政府服务和社会服务相结合、以点带面的办法，逐步在社会全面推开。

要始终坚持“以人为本”，做好“发展人”的工作。我市人才总量不足、结构不优、作用不大的问题，严重制约了经济社会发展。怎样才能拥有数量更多、素质更高的人才，使之为荆门的崛起服务呢？遍观国内外解决人才来源问题，无外乎两条路，一是强内源，二是引外源。强内源就是要做大做强本地人才资源。首要任务是强教育，政府要积极利用国家政策扶持建设更高层次的大学和中职院校，有计划、有针对性地培养人才，通过学校教育大面积提高人员素质。其二要抓培训，充分利用行政党校、农广校、技术站、协会等组织，开展规模化培训，邀请专家下基层送科技，将培训班办到田间地头、厂房学校、社区街办，将技术送到城乡千家万户，要通过送科技活动促进人人懂科学，学技术，真正提高能力素质。其三要抓创新，技术革新是事业发展的不竭动力，政府要从政策上加强引导，