新时期新农村党建工作研究

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，构建起上下联动、左右互动、整体推动的工作格局。重点在完善工作制度、创新活动载体、加大保障投入上下功夫。同时，推行党建工作督查制度和考核制度，做到工作有目标，考核有办法，并把考核结果作为联村单位年终考核的重要内容，作为包村干部评先选优的重要依据。

3、抓重点

加大投入，完善农村党员和干部激励、关怀、帮扶机制，从政治上多关心，事业上多帮助，思想上多引导，生活上多关照，不断提高经济待遇、政治待遇和生活待遇。同时，完善村级事务制度，真正达到有人管事，有钱办事，有章理事的效果。

一是建立和完善保障激励机制。按照“收入有保障，干好有前途，离任有保障”的思路一是逐步建立村干部报酬正常增长机制，切实增加村干部的工作报酬。加大从优秀村干部中选拔乡镇领导干部、考录乡镇公务员、招聘乡镇事业编制人员的力度，把政治素质好、参政议政能力强的优秀村干部作为各级党代表、人大代表、政协委员推荐人选。建立相关退有所养的制度，坚持离任村干部补贴制度，村干部定期体检制度以及基本养老保险制度等，切实解决村级干部的后顾之忧。

二是建立和完善村级事务管理机制。以扩大基层民主、改进领导方式、提高决策水平为重点，建立和完善村级党内民主决策机制、财务管理制度和村级党务公开制度，广泛集中民智、充分集思广益，定期召开党群民主议事会，共商共议村内“大事”，拓宽党务、村务公开渠道，切实落实党员群众对村事务的知情权、参与权、建议权和监督权，不断提高基层党组织决策的科学化、民主化水平。

三是建立和完善发展集体经济的帮扶机制。政策上“提一把”。研究制定鼓励村级经济发展的优惠政策，加大资金扶持力度，充分发挥好资源、区位等优势，发展集体经济；党员干部“带一把”。教育引导村干部逐步转变思想观念，立足实际，大胆开拓，主动兴办各类经济实体，努力拓宽村级集体经济的收入来源；社会力量“扶一把”。以开展“结对帮扶”等活动为载体，为结成帮扶对子的村提供资金、信息、服务等资源，共同推进村级经济发展，不断增强村级组织的“造血”功能，逐步解决村级组织“无钱办事”的问题。

4、抓管理

农村党员干部素质的高低直接影响一个地方社会经济的发展，直接影响一个区域的发展思路，所以，针对我县农村党员和干部文化素质普遍偏低的现状，更要加大对农村党员和干部的教育培训力度。

一是加强村级干部的教育培训。采取集中培训、巡回授课等形式，有计划、有步骤地对农村干部进行学习培训。每年分期分批对全县所有村干部轮训一遍，不仅进行政治理论学习，同时注重思想教育，增强带富意识。结合结对帮扶工作，积极组织县委党校、司法、农业、科技等部门的精干力量组成讲师团巡回授课，送理论上门，送技术进家，不断提高农村干部依法办事、民主管理、服务群众的能力。

二是加强党员教育管理。认真落实“三会一课”、党员活动日、民主生活会制度，充分利用农村现代远程教育网络，采取“流动党课”等方式，加强政策法律、思想道德、党性知识和农村实用技术培训，提高广大农村党员的政治、科技和道德素质，充分发挥他们在新农村建设中的主力军作用。

三是完善党组织设置方式。一方面，在流动党员群体中建立党组织，随着农村市场化进程的推进，外出务工的党员越来越多，而且有的地方外出党员又相对集中，形成了农村党员的特殊群体，在这特殊群体中建立党组织便于对流动党员的统一教育管理；另一方面，在以产业化的龙头企业、产业化的规模基地、产业化经营市场或是在行业协会等一些基层服务组织中建立党组织，努力把党的建设渗透到“三农”工作的各个环节，切实发挥好基层组织在新农村建设中的战斗堡垒作用。