推进社区生育文明建设的实践与思考

推进社区生育文明建设的实践与思考

推进社区生育文明建设的实践与思考
倡导生育文明构建和谐社区
近年来，随着婚育新风进万家活动的深入开展，生育文化建设的理论研究与实践也进入了一个新阶段，中宣部、国家人口计生委等十二部委对第三阶段全国婚育新风进万家活动规定了“建设新型生育文化，促进生育文明”的任务。由此可见，生育文明已成为人口计生工作的一个重要命题，成为社会文明的一个重要标志。本文试从中心城区的实际出发，对生育文明建设在社区层面的实践和构想谈几点看法。
一、关于生育文明
所谓生育文明，就是人类在漫长的发展过程中逐步形成的关于婚姻、家庭、生育、节育等活动的思想观念、价值取向、知识能力、风俗习惯、伦理道德和行为规范，是人类在生育方面的社会文明形式。本文所说的生育文明是在长期推行计划生育、发展新型生育文化的基础上形成的，具有时代精神和进步特征的、能够代表生育文化发展方向的有关人们生育成果的反映，是社会主义精神文明的重要组成部分，也是以人为本、促进人的全面发展的重要基础，是人口和计划生育工作的前进方向。建设生育文明，对树立和落实科学发展观、实现人口与经济社会协调、可持续发展，构建和谐社会都具有十分重要的意义。
我们认为，生育文明在社区层面的具体内涵应包括以下四方面：
1、生育观念文明：是指人们对于生育及相关问题具有与时俱进的思想观念，文明的行为准则，高尚的道德情操，代表了新型生育文化的发展方向。包括树立男女平等，生男生女都一样，女儿也是传后人等科学、文明、进步的观念。
2、生育管理文明：是指在科学发展观的指导下，以构建和谐社会为目标，贯彻人性化的人口计生政策，实施科学的人口发展规划，采取宣传引导、奖励扶助为主的工作措施。包括贯彻落实计划生育基本国策、保障生育权利、避孕节育措施知情权和选择权，建设文明家庭等。
3、生育服务文明：是指坚持贴近生活、贴近群众、贴近实际的“三贴近”原则，提供人们有需求的针对性服务，提供尊重人们意愿的人性化，提供平等互动的亲近化、个性化服务，提供形式生动的群众参与式服务。包括科技知识，生理卫生、避孕节育知识，优生优育知识，性知识及艾滋病预防知识，计生技术服务等。
4、生育行为文明：是指人们要符合法律法规的规定，把自身利益和国家利益、局部利益和整体利益统一起来，依照法定的时间和数量，负责任地生育子女。包括依法婚育，计划生育，少生优生，优育优教，提高素质，提高生殖健康水平等。
二、生育文明在社区建设中的意义与作用
1、建设生育文明为构建和谐社区提供良好的人口环境
构建和谐社会，实现社区和谐是一个非常重要的组成部分，社区和谐需要良好的人口环境作保证。而创造良好的人口环境，又必须通过发展生育文明来实现。构建和谐社区进一步强化了各级党委、政府和领导干部对人口问题和社会事业的重视程度，增强了全社会高度重视人的全面发展、走可持续发展道路的共识，为建设生育文明创造了良好的发展空间。发展生育文明能够稳定低生育水平，实现人口由重数量、轻质量向轻数量、重质量转变，促进生育行为由认为生育是家庭的无计划行为向生育是社会的有计划行为转变，从而为人口、经济、社会的协调发展提供一个良好的人口环境。另外，生育文明所形成的关爱女孩、救助计划生育困难家庭、社区居民自治等工作措施实际上也是构建和谐社区的工作内容之一。
2、建设生育文明是社区精神文明建设的重要组成部分
社区文明是社会主义社区精神文明的目标，体现的是广大居民良好的思想状态、精神面貌、文化素质。从哲学角度看，生育文明同精神文明建设一样属上层建筑、****范畴。随着物质生活水平的提高，居民群众求知求乐求美的愿望更加强烈，追求文明健康生活方式的愿望更加强烈，追求良好人际关系和社会风气的愿望更加强烈。建设生育文明使广大群众在计划生育的观念、知识、态度、技能和行为等方面发生深刻变化，形成新的婚育观念和生育文化，并在提高妇女地位，优化人口环境和提升社区精神文明程度上发挥积极作用，这正是文明社区要求的具体规范。另外，在建设生育文明过程中开展的新婚育新风进万家、五好家庭评选、好婆婆、好媳妇等活动载体都是通过融入社区精神文明创建活动来实现的，已经成为社区精神文明建设的重要组成部分。
3、建设生育文明是社区计生工作服务大局的工作目标
经过多年的努力，人口和计划生育工作进入了稳定低生育水平的新时期，群众的婚育观念和生活水平发生了深刻的变化，群众对计划生育的需求也日益增长。建设生育文明适应了计划生育工作趋势和群众不断增长的需求，将对提高人口素质，稳定低生育水平产生重要影响，建设生育文明将成为社区计生工作服务大局的工作目标。就计生队伍而言，建设生育文明是落实“三个代表”重要思想、践行先进性的体现，是密切党同人民群众血肉联系的重大举措，也是锤炼社区计生队伍的有效形式。建设生育文明，不仅可以让育龄群众对计划生育、优生优育、生殖健康等科学知识的需求得到基本满足，生殖保健意识明显增强，生育权利、避孕节育措施知情权和选择权得到保障，从而使广大妇女获得身心健康发展，赢得居民群众的拥护，而且可以增强社区计生队伍的凝聚力和影响力，在社区建设中找准位置，发挥带头示范作用，因此，具有极其重要的现实意义。

三、生育文明建设在社区建设中的实践与效应

1、倡导生育观念文明，弘扬观念文明之风。

弘扬科学、文明、进步的婚育观念是生育文明建设的首要任务，也是新型生育文化成为社会主义先进文化的重要体现。经过几年的努力，在社区中进一步树立了人口科学发展观念。在坚持传统人口理论、国情国策宣传教育基础上，依托社区教育阵地，运用远程教育系统平台，宣传人口安全、人口结构、人口分布等理论知识和科普保健知识，使社区计生工作者及居民树立人口科学发展观念。进一步树立了性别平等观念。全面开展了关爱女孩行动，加大了性别平等宣传力度，营造出有利于女性生存发展的社会环境。进一步树立了负责任生育观念。开展公民依法生育宣传教育，引导人们依法生育，引导居民主动参加婚检，使人们树立起生儿育女要对国家民族负责、对家庭子女负责的思想。进一步树立了促进人与自然和谐观念。在开展科学避孕节育知识宣传同时，加大生殖健康、艾滋病防治、出生缺陷干预等知识的宣传，倡导健康文明的生活方式，提高人们的生活质量，促进人与自然和谐。

2、倡导生育服务文明，弘扬服务文明之风。

我们坚持贴近生活、贴近群众、贴近实际的“三贴近”原则，在服务上求实，在方法上求新、求活、求变，积极提供有需求的针对性服务和尊重人们意愿的人性化服务，即“青年进入婚育期上门，宣传晚婚晚育，育龄青年结婚时上门，宣传计生政策和生殖保健知识，已婚妇女怀孕上门，宣传优生优育知识，并送上vcd，育龄妇女落实节育措施上门，做好术后随访，育龄妇女在生产生活方面遇到困难时上门，帮助排忧解难”。提供形式生动的群众参与式服务，将计生工作有机地融入社区精神文明建设、群众性文化生活之中，融入到社区重大主题宣传日、节假日等活动中去。走进家门，开展积极向上的家庭文化。深入开展以道德、文化、科学、计划生育、法律为主要内容的“五进家庭”活动，倡导形成社区文化活动的书画角、戏迷角、英语角等文化角，在居民中逐渐形成了崇尚科学、健康向上的生活方式。打开家门，开展健康有益的楼道文化。在特色楼道内设立板报或宣传板，根据居民多方位的需求，向他们传授自我保健、自娱自乐、琴棋书画等方面的知识，多方面培养他们的兴趣和爱好。迈出家门，开展丰富多彩的社区文化活动。根据社区的文艺队伍，有计划地组织开展以丰富多彩的生育文明主题活动，陶冶居民情操，提升居民素质。

3、倡导生育管理文明，弘扬制度文明之风。

全面推行了社区计划生育居民自治工作，使社区的生育文明建设走上科学化、规范化、制度化的轨道。在修订《社区计划生育居民自治章程》时，我们结合《人口与计划生育法》和《浙江省人口与计划生育条例》的规定，坚持“五个必须”，即必须合乎法律和社情民情，必须既约“民”又约“官”，必须将德治与法治相统一，必须使权利与义务相对等，必须坚持以利益导向为主，使之充分体现合法性、民主性、互约性、服务性和可操作性。建立健全了计划生育居民议事规则、居务公开、民主评议、群众需求调查分析等制度，完善了“社区两委负总责、计生协会当骨干、居民群众作主人、育龄人员广参与”的社区计划生育居民自制运行机制。对居民如何管理计划生育事务和履行计划生育义务、享受计划生育权益，作出了详细而明确的规定，在召开居民代表大会广泛征求意见的基础上，还把征求意见稿下发到群众代表、协会理事、会员小组长，同时在社区宣传窗张贴，广泛征求意见，使章程在最大程度上体现育龄群众的意愿，做到体现民意，依法建章、依章立约、依约定规、依规理事，努力实现群众在生育文明管理方面“四三二一”这一总体目标。即落实四项民主：民主参与、民主决策、民主管理、民主监督；实现三个自我：自我教育、自我管理、自我服务；行使两项“基本权利”：依法生育、知情选择；达到一个目的：使居民真正成为生育文明建设的主人。

4、倡导生育行为文明，弘扬行为文明之风。

试点开展了家庭婚育指导师项目，通过志愿服务的形式与新婚家庭签订家庭生育计划全程免费服务协议，为新婚家庭提供婚后孕前优生优育、生殖保健指导服务；孕后产前、围孕围产期保健咨询指导服务；产后婴儿保健及避孕措施选择咨询指导服务。依托青少年生殖健康教育项目，坚持“学校为主、家庭为辅、街校互动、社区延伸”的原则，全面深入开展了青少年青春期性健康教育，用科学、文明、进步的婚育观念引领未来目标人群。树立对流动人口要同管理、同服务的思想，在各社区建立了外来育龄妇女信息管理系统，充分看到流动人口在工作、生活上的特殊性，以送知识、送健康的形式及时向他们提供在生育节育、生殖健康上的各种宣传服务，培养他们健康、文明的行为方式。推进生育文化园区建设，先后创建了“天一家园婚育文化示范社区”，“南雅社区