党风廉政建设监督员经验交流会领导讲话

党风廉政建设监督员经验交流会领导讲话第2页

、大额资金收支、集体资产资源处置、公益事业建设、村民投资投劳等关乎村民切身利益事项，即村级“三重一大”项目，全部由村民代表大会决定，保证了广大村民知情权、参与权、决策权、监督权、评判权等民主权力的落实。通过一年多的运行，已逐步形成了“村党支部领导、村民代表会议决定、村委会执行、村民监督委员会监督”的村级事务决策权、执行权和监督权相互分离、互相制约的村民自治模式。至今，通过村民代表会议“常设制”民主决策174项，否决不合理议题12项，监督委员会监督重大村务实施210余项，提出工作意见、建议43条，在推进农村民主化进程中发挥了重要作用。还对“常设制”进行了细化延伸，在向阳峪镇试点实行“村级重大事项村民实名表决制”，更好地保障了村民权益。
（二）全面优化科局党风廉政建设工作。在旗委政府的大力支持下，两年增设派驻机构13个，纪检组长13人，将派驻科局的纪委或纪检组增加至27个，派驻率达到了84%。重新理顺全旗九大科局党委纪检组织职能关系，新增7名专职纪委书记，使原来由党委书记兼职全部转变为专职纪委书记主持纪检工作，领导体制得到进一步优化。从而，在全旗形成了由委局机关、科局派驻纪委（纪检组）、乡镇纪委、村党支部纪检委员四个层面组成的纪检监察组织网络，为推进全旗党风廉政建设和反腐败工作打下了坚实的组织基础。
创新实行“分散办公、集中使用”工作机制，这是探索开拓科局纪检监察工作新局面的务实之举。各科局（部门）纪检人员在认真开展好本部门、本单位纪检监察基础业务工作的同时，无条件的参加旗纪委开展的专项检查、执法监察、行风评议、查办案件等集中式工作，整合资源，形成工作合力，从而改变科局纪检组织监督软弱或流于形式的被动局面。自启动这项机制以来，旗纪委共组织科局纪检人员“集中使用”24次，抽调人员104人（次），均起到了良好的预期效果，尤其是在今年筹备两个会议和一个赛事工作中，再一次展示了全旗纪检监察系统求实奋进的团队精神。
三、重点突出、全面推进，惩防体系构建取得重要进展
在整体推进教育、制度、监督、纠风、惩治等惩防体系建设各项工作的基础上，重点在风险防控机制的建立上狠下功夫，加大督查力度，加强分类指导，惩防体系框架已基本建成。
——更加注重宣传教育，建立健全预防机制。充分发挥“大宣教”格局优势，针对不同教育对象，采取“菜单式”服务，不断优化宣教载体，丰富宣教形式，积极开展廉政文化“六进”活动。通过下乡巡讲，发送廉政短信、宣传单和挂历，制作大型宣传图版，开展主题实践活动等途径，开展异彩纷呈的宣教活动；在建党90周年之际，举办了由旗委常委、纪委书记主讲的反腐倡廉形势专题报告会；不断加强廉政教育基地建设，充分发挥党风廉政文艺业余宣传队作用，教育的针对性和实效性明显增强。对外宣传力度不断加大，至今，发表国家级稿件85篇，自治区级4篇，市级5篇，拍摄“三资”工作专题片1部，廉政文艺专场演出16场，制作“纪检风采”折页500份，营造了浓厚的廉政文化建设氛围。
——更加注重制度建设，建立健全约束机制。根据《五年规划》、《实施意见》有关要求，建立了任务台账，通过加强协调、开展督查，切实将党风廉政建设责任制落到了实处；注重惩防体系行业构建，督促全旗有关执法执纪、行政审批等权力运行的重点部门，制定了行业构建的具体实施办法，推进制度的改革创新，认真查找确定廉政风险点，并有针对性的完善相关制度措施进行防范。对50余项反腐倡廉制度进行了修订完善，对10项制度予以废止，最大限度地减少了以权谋私、权钱交易问题的发生。
——更加注重监督检查，建立健全监督机制。一是加强对选人用人的监督。今年，旗委共提拔、调整使用干部34名，纪委书记均参加了会前酝酿，旗纪委出具廉政鉴定，有效地保证了选人用人的严肃性。制定了《关于村“两委”换届选举中拉票贿选行为的责任追究办法》，健全快速反应机制，保证了村党支部换届工作风清气正、平稳顺利完成。二是深入推进工程建设领域突出问题专项治理工作。严格按照自治区、市《工程建设领域突出问题专项治理工作要点》要求，制定了工作推进方案，组织有关部门针对关键环节和重点部位进行自查自纠，对相关部门自查自纠情况开展3次检查，对发现的19个问题，责成整改纠正。三是认真开展了扶贫、教育、医疗卫生专项资金立项监察。成立了3个督察组，对以来的财政扶贫资金1，185万元，教育专项经费9，517万元，医疗卫生专项资金6，150万元的使用情况进行监督检查，目前正有序进行中。四是严格组织专项检查。按照市监察局统一部署，全旗公安交警系统开展了行政执法公信力建设专项行动、交通、路政部门中行政执法公信力建设专项行动、矿产资源开发监督检查专项行动和工程建设中挂靠借用资质投标违规出借资质问题专项清理等四项工作。五是其他多项监督扎实开展。对各行政事业单位资产处置进行监督，对两起违规处置的95万余元资产严格归位，并对责任人进行处分。监督政府采购259次，累计节约资金1007万元，节约率达11.6%。
——更加注重案件查办，建立健全惩处机制。实行领导包案、全员办案工作机制，重要案件领导亲临一线协调指挥。基层办案执行“一案三把关”审核机制，完善优质案件评比制度，确保案件质量。严格履行办案程序，做到了依法依纪、安全文明办案。去年至今，全旗纪检监察机关共受理**举报206件（次），初核135件，立案49件，为国家和集体挽回经济损失170多万元。
——更加注重维护群众利益，建立健全纠风机制。立足于建立纠风工作长效机制，将加强政风行风建设与坚决维护群众利益及防治腐败有机结合起来。一是创新纠建载体，监督更加直接有效。为了更能直接表达群众诉求、加强政府部门和公共服务行业与社会各界双向沟通，旗纪委6月份在电视台开办了《阿荣风纪》电视专栏节目，已播放18期，社会反响强烈，取得了良好的效果。二是实行跟踪问效，民主评议更加公开透明。纠风办对民主评议政风行风中群众提出的70余条建议和意见，进行认真梳理，向相关的38个部门下达了限期整改督办通知单，要求向干部职工通报情况，整改纠正，整改情况及结果通过“阿荣风纪”栏目向社会公开，提高了各部门政风行风建设水平。三是健全考评机制，内部监控更加扎实严密。下发了《全旗民主评议政风行风工作综合考评方案》，将民主评议政风行风结果列入各部门领导班子实绩考核目标中，实行一票否决，极大增强了各部门主动抓政风行风建设的主动意识。四是及时就群众反应强烈的不正之风开展专项治理。继续纠正医药购销及医疗服务中的不正之风，加强医院医德医风建设。在旗直医疗单位开展了问卷调查活动，卫生行业作风明显好转。积极开展出租车专项治理工作，查扣非法营运车辆36台次，非法交易38起，处罚金额29.5万元，维护了合法经营者的利益。严厉查处打击假冒伪劣农资产品的坑农害农违法违规经营行为。开展了“小金库”专项治理工作，纠正违规违纪金额79.1万元。对自学考试、高考、中考进行了有效监督，实现阳光考试和平安考试。
——更加注重廉政风险防范，建立健全源头治腐机制。以惩防体系建设为主线，以规范权力运行为核心，以关键岗位为重点，以风险管理和预警监控为手段，通过对腐败问题易发多发领域、部位、环节和岗位廉政风险的排查，确定重点防范环节，制定和实施相应的预警防控措施，健全完善各项制度和机制，最大限度地减少腐败行为，努力构建覆盖全面、层层管理、重点防控、责任到位的廉政风险防控体系。研究制定了《廉政风险防控机制建设实施方案（试行）》，在全旗各乡镇、各部门、各行业及所有党员干部中，对具有行政审批权、行政执法权、人事干部管理权的部门和涉及人、财、物管理等重点岗位、关键环节岗位人员，分阶段、按步骤进行风险排查。目前，全旗各部门单位均已基本完成风险排查、评估工作，并有针对性的制定了防控措施。
四、深入开展机关纪律作风建设，行政效能建设实现质的飞跃
我旗严格按照市委相关要求，建立组织、细化方案，广泛征求意见，认真整改问题。旗委、政府及“活动”单位走访基层达2700人次，召开不同层面的座谈会186次，参会人数达6570人次，发放征求意见表11820份，收回11247份，征求意见和建议196条，全部整改完毕。重点开展了“风纪行动”专项检查，共查处违反工作纪律的干部职工5名，辞退工作人员1名，涉及机关单位4个，进一步增强了干部遵守纪律的自觉性。经过培树总结，编制完成《机关纪律作风建设行为规范》，打造典型标杆单位2个，形成有宣传推广价值的典型材料6篇，发表国家级稿件2篇，呼伦贝尔电视台“绿野长风”栏目录制1部专题片并播放。在全市“两项活动”表彰大会上，被授予先进集体荣誉称号。
10—12月份，我们将按照上级纪委部署和旗委中心工作，继续以加强农村“三资”监管为核心，深化基层党风廉政建设；以风险防控为重点，扎实构建符合农区实际、兼具本旗特色的惩治和预防腐败体系，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，全面完成年初既定目标，不断开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面。
重点一是采取更加有力的措施，全面提升“三资”监管服务工作水平。通过召开现场会，“三资”工作已经由清理登记上升到有效监管、发挥作用的新阶段。下步我们工作的着力点：一要不断加大硬件投入力度，使网络监管更加科学。二要配齐配强大厅工作人员，加强业务培训，提高工作人员综合素质。三是要强化常规管理和后续监管。要求各乡镇及时进行账务处理，做到日清月结。四是要强化监督，严肃追究违反农村“三资”监管规定行为，以严明的纪律要求保证“三资”监管工作健康运行。
重点二是推行“村级重大事