党风廉政建设监督员经验交流会领导讲话
党风廉政建设监督员经验交流会领导讲话
尊敬的各位党风廉政建设监督员、同志们：
今天，我们在这里召开党风廉政建设监督员座谈会，主要是向各位监督员介绍中国共产党第十四次代表大会以来，我旗党风廉政建设和反腐败工作的主要做法和成效，听取各位监督员的建议，诚挚地请各位监督员对我旗纪检监察工作提出宝贵意见。
5月份以来，在旗委和上级纪委的坚强领导下，新一届纪委常委班子圆满承载了业已形成的工作格局，团结带领全旗广大纪检监察干部，恪尽职守、开拓奋进，勇于探索、大胆实践，全面落实党风廉政建设责任制，不断研究创新工作体制和机制，深入开展农村基层党风廉政建设，扎实构筑惩防体系，党风廉政建设和反腐败工作取得了突破性进展，为全旗经济社会又好又快发展提供了坚强保证。
，纪委监察局荣获了全区纪检监察系统先进集体称号，并且继续保持了市纪委工作目标考核全市第一的优秀业绩，这也是连续获得第一名的第九个年头。6月18日至20日和9月4日至6日，先后成功承办全区农村牧区集体“三资”清理登记工作现场会和旗市区纪委书记会议暨全市纪检监察系统第九届“正气杯”乒乓球赛，这两个会议和一个赛事均办出了特色和水平，办出了的面貌和风采，所有程序、过程和细节得到与会者“近乎完美”的高度评价。会后我们相继接待了通辽、赤峰、兴安盟和市内20多批次参观学习考察团，我又在自治区纪委在包头召开的全区纪检监察系统党风建设工作座谈会上做了大会发言，介绍农村党风廉政建设，重点是“三资”清理登记监管工作经验；在阿拉善盟举办的西部七盟市乡镇纪委书记培训班做了关于我旗“三资”管理及乡镇、村党风廉政建设工作做法的专题讲座。下面，我把这段时间的纪委总体工作梳理、盘点，为全旗工作大局所做的努力给各位监督员做以汇报，以利于大家了解情况，把握脉络，深入体察民情和基础，为纪委下步工作提供有价值、可借鉴的信息。
一、围绕中心、服务大局，全力助推全旗经济社会发展
紧紧围绕科学发展和加快转变经济发展方式，毫不动摇地坚持党的路线方针政策，更加紧密地贴近旗委政府中心工作，强化对旗委、政府各项重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，及时发现和解决存在的问题，确保政令畅通。一是做好对那镇新区建设土地收储项目核实工作，去年对那镇、新发乡、向阳峪镇土地收储协议补偿款超50万元的49户土地进行面积核实，今年又对11户收储土地进行核实，有效保证了那镇西扩战略土地收储项目的全面完成。二是做好对危房改造项目的检查验收监督工作，完成了对6个乡镇978户和10个乡镇1125户农村危房改造工程的检查验收，重点核查了相关手续、房屋建设及拨付补助资金情况，对发现的问题都及时进行了整改纠正。三是做好化解乡村公益性债务监督工作，认定乡村债务408笔，债务总额1，783.22万元，涉及9个乡镇76个行政村，被认定债务已全部录入《国家清理化解其他公益性乡村债务监管系统》。四是做好新增国有土地调查工作。按照旗委、政府统一安排，旗纪委负责完成了对查巴奇乡新增国有土地调查，共核实新增耕地29380亩，收缴费用250万元。五是监督并参加打击毁林、毁草开荒工作，在今年“5.28”专项行动中，对在至毁林、毁草开荒或在承包“五荒”资源内开荒的对象予以处罚，并责令限期恢复植被。六是按照旗委、政府加快推进社会主义新农村建设的整体要求和部署，旗纪委牵头，组织引领工作队7个成员单位，帮助霍尔奇镇莫尔顶村科学谋划发展思路，争取项目9个，意向资金120余万元。七是认真开展那镇内环境卫生和违章建筑彻底整治监督检查工作，共实地检查16次，督促整改问题37个，有力地推动了整治专项工作的深入开展。八是组织协调监督职能部门认真开展建设项目缴纳土地出让金核实工作，对33家企业和个人共64个项目的用地情况分四种类型进行了核实，核缴土地出让金6873.5万元。认真督促有关部门全力履职，做到土地出让金应缴尽缴。
二、立足实际、勇于探索，基层党风廉政建设实现重大突破
（一）深入推进农村党风廉政建设。按照区、市两级农村党风廉政建设相关文件要求，结合农村实际，制定印发了《农村党风廉政建设的实施意见》和《工作推进表》，全面加强了对农村基层党员干部的管理和监督，着重解决农民身边的腐败问题，有力推动了新农村建设健康和谐发展。
1、继续严格监督管理，促使各村纪检委员作用发挥平衡。去年以来，我们深入探索实践，不断提供有效载体，搭建工作平台，从选拔、教育、管理、考核、激励几个环节入手，形成了一整套成熟的管理机制和工作运行机制。，有89个村纪检委员提高了工资标准，最高工资为6000元。注重从纪检委员中培养选拔农村基层组织骨干，已先后有31名村纪检委员被选拔到村书记或村主任岗位，目前，村纪检委员工作积极性高涨，各乡镇对纪检委员重视程度进一步提高。另外，为有效解决村纪检委员监督阻力大、集中汇报难等问题，创新建立“村级纪检工作协作区”制度，将各村划分为若干个村级纪检工作协作区，通过对村级纪检工作力量的整合，实现协同作战、共同促进提高，进一步增强了村级纪检组织开展工作、实施监督的能力。建立完善工作运行、经费保障等各项制度，最大限度地发挥乡镇纪委和村级纪检委员的职能职责作用。据粗略统计，两年来，全旗村纪检委员走访党员、群众1余户，为群众代办事项560余件；监督审核村集体资金980万元，纠正不合理开支5.6万元；对32项农村集体资产的出售、租赁和8万亩农村集体资源的转让、发包进行了全程监督，涉及金额达550余万元；协助转化上访老户20人，排查矛盾化解纠纷840余起，在有效化解农村基层矛盾，维护农村社会发展稳定方面发挥了重要作用。还涌现了向阳峪镇村纪检委员张启明舍己救人、英勇牺牲的感人事迹和英雄壮举。
2、强力推进“三资”监管，全面提升农村事务规范化管理水平。以来，委局把推进农村“三资”监管工作作为重中之重，牵头抓总，调动各方力量，发挥好组织协调作用，通过不懈努力，现已取得了丰硕成果，书写了纪检监察工作浓墨重彩的一笔，对于全旗农村管理、社会稳定、经济发展进步有着重要意义。一是超前谋划，科学启动，为“三资”监管工作开展打下坚实基础。旗纪委组织各乡镇纪委书记和农经人员赴齐齐哈尔市依安县、克山县考察学习农村“三资”监管工作，取得了重要考察成果。深入学习贯彻区、市两级会议和文件精神，制定印发了《进一步推进农村“三资”监管机制落实实施方案》（阿纪发［］13号），明确了各项工作任务的具体标准、完成时限、责任部门及责任人，保证了各乡镇“三资”监管工作平稳快速推进。二是强化领导和组织保障，高质超前完成“三资”清理登记工作。在旗委、政府高度重视和统一领导下，由纪委牵头抓总、各部门分工负责，投入2800余人，采取“四边、四同步、三同时”工作法，严格把握清查、登记、公示、确认、入账、处理等六个环节，历时五个月完成了自治区要求两年完成的工作任务，建立“三资”台账9大类、2320册、24.7万页，并将有关账目数据输入数据库，进行动态管理，实现了“资金总量清、资产价值清、资源分布清、管理运行清、使用处置清”的“五清”目标。为切实掌握全旗农村“三资”分布和存量情况，还自我加压，在清理登记工作中直接清理登记到户，建立户资源登记卡60632份。三是构建科学、规范的运行机制，全面加强“三资”监管。首先，搭建代理服务平台抓载体。投资1190万元，按照“七有”（有工作机构牌子、有独立的办公室、有具体工作人员、有必备的办公设施、有统一的“三资”管理软件、有工作流程和经费保障、有完善的工作制度）标准，在全旗各乡镇建立了社会管理服务中心，推行“一个窗口受理、一次性告知、一条龙服务、一站式办结”工作模式，并将20余项涉农事务纳入中心集中受理，减少办理环节，提高办事效率。其次，规范委托代理程序抓管理。进一步深化“村财民理乡（镇）代管”机制，在坚持“五权”不变和民主自愿原则的基础上，全旗148个村与11个乡镇社会管理服务中心签订了委托代理服务协议书，把财务账目、“三资”管理台账全部移交社会管理服务中心“三资”监管平台，实行委托代理。再次，健全工作流程抓处置。制定了农村经济委托代理、资产资源监管、委托招投标三个工作流程，保证“三资”监管操作阳光化、处置市场化、管理透明化。四是构建管理长效机制，健全制度、堵塞漏洞。出台了《关于进一步加强农村集体资金资产资源监管工作的实施意见》，建立民主理财监督制度、资产资源监管制度、委托招投标制度、“三资”监管责任追究制度等，强化监督管理，为加强农村“三资”管理提供了纪律保障。五是构建科技监管机制，开通网络、提升水平。投资50万元，在全区率先研发了以旗领导小组为中枢、乡镇社会管理服务中心为主体、村民即时查询的“旗级监控、乡镇监管、村级公开”三级电子网络监管系统，将全旗148个村全部纳入网络监管系统，实现了旗、乡、村三级资源共享、信息互通。目前，全旗11个乡镇社会管理服务中心分别安装了电子显示屏、电子触摸屏，配备了电脑、打印机、复印机等设备84台套，群众通过触摸自助查询系统了解“三资”监管情况，点击率日均达到130余人次。在旗纪委和旗农经站设立了终端监控“窗口”，对村级土地流转、资产资源承包租赁等重大事项即时公开、动态管理，实现了制度防腐与科技防腐的有机统一。建立健全了微机管理与软件维护、病毒防护、电算化档案管理等制度，明确软件管理员、操作员、审核员工作职责，实行专机专用、专人专管，实现了“三资”监管办公自动化、公开经常化、监督动态化。
3、实行村民代表会议“常设制”，有力推进农村民主进程。凡是涉及村里发展规划