（工会工作经验材料）创新发展提案工作促进企业民主管理

（工会工作经验材料）创新发展提案工作促进企业民主管理

创新发展提案工作促进企业民主管理

近年来，段工会围绕“融入中心、服务大局”的工作思路，协助党政，不断创新和发展职代会提案落实工作，促进了企业民主管理，在构建和谐企业过程中发挥了积极作用。

一、提高认识，把握关键，在强化基础中重点推进

1、领导重视，统一认识。职工代表素质直接影响提案质量。段党政工领导高度重视职代会提案落实工作，经常利用会议、培训的机会强调职代会提案的重要性，统一思想认识，消除职工代表思想上存在的“两怕”，即怕提出来的提案质量不高，怕提出的提案流于形式。为提高职工代表素质，段坚持每年组织一次职工代表集中培训，重点讲解局情段情、职工代表权利义务及参政议政方式方法等民主管理知识，进一步增强职工代表的责任感和使命感，提高职工代表参政议政的能力。近三年来，代表提案的质量、数量明显提高，段每次职代会都能收到近百件代表提案。生产布局整合后第一次当选职工代表的乘务员张炳杰,每次出乘回来都要到各机车组进行走访，认真收集乘务员的意见和建议，不断充实提案内容，职代会期间他所提的4条提案全部立案。

2、完善制度，把握关键。结合生产力布局调整后的实际，我们在整合原有制度办法的基础上，制订完善了《段民主管理实施细则》、《段职工（代表）大会提案征集处理办法》等制度，进一步明确了推动工作落实的五个关键环节。一是广泛征集。在发出职代会通知的同时，一并将提案表发给职工代表，由代表广泛征求职工意见和建议，形成提案后车间工会收集、上报，职代会组织提案组对报送的提案进行分类汇总，向大会报告提案征集情况。二是审查处理。职代会提案审理委员会对征集到的提案进行审理，对不符合提案要求的退还给提案人并说明原因；对符合提案条件的按立案原则进行登记、编号、分类处理，填写“提案转递处理单”，转交行政部门处理；对不符合立案条件而又具有研究处理和参阅价值的提案，作为工作建议转交相关部门。三是责任落实。职工代表提案在段长办公会议进行专题讨论，对立案的提案及时答复处理，并明确主管领导、落实部门和完成时间，切实做到组织上落实、人员上保证、工作上到位。四是检查监督。职代会提案审理委员会每半年组织职工代表对提案处理落实情况进行一次检查，检查结果向职代会或职代会联席会议报告。五是表彰奖励。职代会提案审理委员会根据检查情况，会同段行政评选出3至5个最佳提案奖，对优秀提案人进行表彰奖励，奖励金额达余元；对提案落实不力的部门同时进行通报批评。

二、构筑平台，快捷透明，在网络创新中前进发展

一是网上发布，高效便捷。职工代表发布提案，可直接登录段“职工代表大会提案处理系统”，选择“提案发布”，按提示填入提案人、提案部门、职务、案由、提案内容等各项数据，点击提交即可。系统将职工代表的提案自动生成标准的提案表，并将各种数据信息保留在数据库中；发布成功的提案经提案审理委员会审核后，将在主页面显示，并纳入提案处理程序。二是网上答复，及时公开。提案受理部门可以通过密码，从首页进入提案处理系统，进入本部门涉及的职工提案目录，逐条浏览并对提案进行答复，答复结果将自动生成部门“落实答复意见”在局域网上显示。职工无需输入密码，直接点击“进入”即可快速进入系统，浏览到“提案内容”、“提案答复意见”、“答复时间”等项目，可以及时掌握提案处理进度，对敦促提案受理部门及时处理提案发挥了积极作用。三是网上处理，过程透明。提案受理部门一旦将“落实答复意见”公示后，提案处理系统将自动进入“提案人”与“提案受理部门”对话阶段。提案人可随时向提案受理部门提出质询，提案受理部门负责对提案落实进度进行答复。这些“质询”与“答复”均可在系统内进行显示，实现了提案处理过程的公开透明。四是网上评估，注重实效。对提案受理部门公开的提案落实情况，由广大职工充分发表意见，并通过“本提案答复或落实是否满意”的选项，对提案落实情况进行投票。同时，我们坚持对提案进行跟踪处理，对部分条件不成熟的提案实施动态追踪，待条件成熟后纳入立案范围，增强了办案实效。今年职工代表提出的第19号关于“对防止事故的职工进行重奖，以提高职工安全生产和防止事故积极性”的提案，由于提案人对提案处理部门的答复不满意，通过网络系统发表了“此条款不利于具体操作，职工防止事故后并没有受到重奖”的意见，引起提案处理部门的高度重视。今年春运和提速调图期间，段行政加大了安全生产奖励力度，仅奖励职工发现事故隐患一项，就累计发放奖金5000元，极大地提高了职工安全生产和防止事故的积极性。通过网上征集、答复、处理、评估，形成了提案处理的闭环控制，增大了提案处理工作的透明度，方便了职工群众监督，提高了提案处理落实效率。职代会提案处理系统运行一年来，职代会提案落实率由98%上升为100%，代表满意率由88%上升到988%。

三、直面问题，广泛沟通，在参与互动中提升水平

一是面对面座谈。改变由提案受理部门以书面形式向提案人单独回复提案处理情况的形式，组织了由所有提案人和段领导、段行政各职能部门一起参加的“职代会提案处理见面会”。段领导和段行政各职能部门面对面接受职工代表的质询，耐心地向职工代表解答问题，使职工代表对自己的提案能否立案、处理进度、完成时间、责任部门等一清二楚。二是心与心交流。见面会上，职工代表以企业主人的姿态履行代表职责，参与企业管理；行政部门负责人为落实代表提案，认真倾听职工代表意见建议，了解提案初衷，共商处理方案，达到了心与心的交流，巩固了共谋企业发展的大局。三是情与情链接。见面会党政主要领导参加，工会主席主持，按照提案编号的先后顺序分别由职工代表提问、质询，由提案受理部门负责人解答。一线职工代表自觉站在大局的高度，积极为企业发展建言献策；行政部门负责人也根据职工意见和建议不断优化决策，顺应民心，促进了全段劳动关系的和谐稳定发展。今年以来，段职代会共收到提案91件，立案54件，立案率达59％。其中，段领导对刘东升、赵国俊等代表提出的“建立技术革新、创新激励机制”的提案高度重视，在广泛征求意见的基础上，制订了新的《段技术创新评审奖励办法》，在推进技术革新和安全生产方面发挥了重要作用。

四、检查落实，过程控制，在考核监督中强化效果

一是加强检查监督。段党政工组织对提案落实工作坚持做到齐抓共管，不断加大检查监督力度，规定每半年由各行政职能部门写出提案处理落实报告，交职代会联席会议审议；由工会组织职工代表对职代会提案落实情况进行一次全面检查，对检查存在问题，由职代会提案审理委员会向提案受理部门发出督办通知书，限期落实。二是强化过程考核。提案审理委员会按照提案受理部门拟定的提案落实时间表进行跟踪考核，一旦发现没有按规定时间完成的，经提案人提出后，由提案审理委员会调查并报段经济责任制考核组，对责任部门进行考核。明确规定，在提案处理工作中弄虚作假、群众反映较大的部门，对部门责任人批评教育直至调离岗位，并不得参加年度先进评选。今年一名职工代表提出了“将司机、副司机油、电奖金分开”的提案，提案受理部门答复4月份实施，但没有及时调整相关财务软件，提案未按时完成，财务科当月被扣罚了奖金，并被责令当即进行整改。三是突出综合评价。把职工群众满意度作为评价提案落实工作的最高标准。充分发挥“职工是第一评价人”的作用，通过网络的时事评价和职代会期间的定期评价，广泛听取职工群众意见，建立完善了提案落实质量评价机制。今年7月份，我们专门召开职代会联席会议，对上半年提案落实情况进行审议，并现场征求代表意见，职工提案处理落实满意率达到了100%。