镇村级集体“三资”监管经验交流材料

镇村级集体“三资”监管经验交流材料

农村集体“三资”监管和代理服务经验材料
镇在农村集体“三资”监管和代理服务工作中抓关键、找症结、创模式、破难题，推动了农村基层党风廉政建设，促进了农村经济又好又快发展。
一、狠抓三个建设，夯实“三资”监管代理服务基础
一是狠抓平台建设，为监管代理提供硬件保障。镇筹资30多万元高标准改造装修了“三资”代理服务大厅、开标大厅、评标室和财务代理办公室等场所，在代理服务大厅内加装了电子显示屏、触摸式信息查询系统、声控监视器，在产权交易大厅内配置了多媒体投影仪，添置了“三资”管理专用电脑，统一安装使用了财务核算软件和集体“三资”监管软件。
二是狠抓制度建设，为监管代理提供制度保障。针对“三资”管理中存在的问题，修订完善了村级集体资金、资产、资源管理制度，统一制作制度匾牌208块，以村为单位全部公示上墙，接受监督。在完善细化村级管理制度的基础上，镇“三资”代理服务中心印制《集体“三资”会计代理及产权交易服务指南》1500份，建立健全了廉洁自律、安全保卫、群众来访、服务承诺、责任追究等5项制度。
三是狠抓队伍建设，为监管代理提供组织保障。全镇21村（社区）选举了村务监督委员会成员147名，其中“三资”监督人员105名，镇村均建立了村务监督及民主理财人员个人档案。镇“三资”代理服务中心落实了5名专职工作人员，采取公开征集、单位推荐与自我推荐相结合的方式选聘了20名集体“三资”交易专业评委，建立专业“三资”交易评委库，经县主管部门统一培训后，实行持证上岗。
二、强化三个措施，提升“三资”监管代理服务水平
一是实行网络化监管。将全镇21个村（社区）“三资”数据信息全部录入集体“三资”管理软件，充分利用该软件财务核算和资产资源监管两大功能模块，对集体财务实行电算化代理、远程化查询，对集体资产资源实行动态化管理、网络化监控。尤其是将村集体各类经济合同审核整理后逐条逐款录入软件，实行动态监管、到期提示，有效解决了村集体经济合同管理不规范、责任不明确、兑现不及时等问题。镇“三资”代理服务中心通过局域网将镇“三资”代理服务大厅、开标大厅、评标室等场所内的监控设备与电脑终端有机连接，对每一次集体产权交易活动进行全程监控和自动摄录，确保了产权交易公正、公开、透明。
二是严格监管制度。严格执行《县农村集体资金资产资源管理暂行办法》和《县村级集体“三资”交易管理暂行办法》等规范性文件，将村集体各类资产资源发包、租赁、处置和货物服务采购、小额工程发包等全部纳入监管代理范围，按相关程序实行公开招标、询价采购和竞争性谈判。同时，规范了交易信息发布渠道，实行县政府门户网站“集体三资交易信息”专栏、镇产权交易中心公示栏和村财务公开栏同时发布。到目前，镇“三资”代理服务中心已开展集体产权交易20宗，成功率达100%，为村集体节约交易成本近50万元。同时，组织专班对全镇21个村（社区）集体“三资”管理、使用等情况进行了专项审计，审计总金额达12354万元。审计结束后，以村、社区为单位出具专项审计报告并逐村公示，对一般性财务问题责令限期整改，将违纪违法案件及时移交纪检司法机关依法处理。
三是加强民主监督。积极推行基层民主决策“五议五公开”制度，凡属集体“三资”经营管理重大事项，必须经村民代表会讨论通过，集体一般性财务收支由村务监督委员会审查把关。今年以来，全镇共组织开展村级民主理财活动210次，共纠正错账48笔50万元，退回不合规单据78张18万元。
三、兼顾服务发展，确保“三资”监管代理服务增效益
首先，以便民惠民为工作切入点。镇“三资”代理服务中心组建后，在代理服务大厅设立了产权交易、会计代理、家电（汽车、摩托车）下乡、惠农补贴、土地流转及纠纷调处等服务窗口，为农民群众提供一站式免费服务。今年以来，通过“一折通”集中发放各种惠农补贴资金314.18万元，集中为农户办理土地经营权流转手续161宗，调处各种土地纠纷15起，为16个村（社区）补办集体建设用地、集体房产登记等相关证件32份，评估林木资产167宗，评估价值2836万元。
其次，是以积极探索“三资”管理新模式为工作着力点。在管好盘活集体“三资”的同时，该镇充分利用地处县城的特殊区位优势，积极探索集体经济发展新模式，以村为主体兴办集体劳务服务队21家、产业协会（合作社）36家、农资综合店50余家，推动了农村集体经济健康快速发展。为提高土地综合效益，该镇月亮包村将221户320亩土地流转到村，再由村统一租赁给峡洲碧涧生态农业有限公司兴建高标准茶园，农户每亩土地通过流转增收多元。截止目前，全镇规范流转的土地面积达到5000多亩。
第三，以全力推进村集体经济发展为工作落脚点。农村集体“三资”清理及监管代理工作启动以来，该镇通过清查盘点和核实评估，在原账面基础上，新增集体资产3100万元，以公开招租、发包、入股等形式，盘活集体资产430万元，盘活集体土地、林地等资源885亩，年可增加集体经济收入118万元，全镇集体经济发展增速达到20%以上。该镇建东村充分发挥茶叶资源优势，积极对外招商引资，与金坛市露源茶叶生态发展有限公司达成协议，投资2500万元兴建制茶坊、观茶亭、品茶轩、茶韵楼等集观光旅游休闲于一体的农业科技园，每年可增加村集体收入10多万元。