县行政服务中心创巾帼文明示范岗纪实

县行政服务中心创巾帼文明示范岗纪实

县行政服务中心创国家级巾帼文明示范岗纪实
县行政服务中心（以下简称中心）巾帼文明示范岗现有成员55名，占中心总人数的66%。自3年开始创巾帼文明示范岗活动以来，先后荣获县巾帼文明示范岗、县精神文明十件新事、市巾帼文明示范岗、省巾帼文明示范岗、市级文明单位、县“十佳”巾帼文明示范岗、“三人’红旗集体，赢得等省市领导肯定。截止8月，从她们手中办理出的各类服务事项267374件，日平均办件267件，按期办结率100%。
一、创建背景
县行政服务中心成立于8月，是县委、县政府为了实践三个代表重要思想，精简行政审批环节，优化经济发展软环境，推进廉政勤政建设，为各类经济组织和人民服务而创建，并要求中心以“一流的服务质量，一流的办事效率，一流的窗口形象”来达到“进一家门办成，盖一个章办好，收规定费办完，按承诺日办结”的目的。同时，由于中心是由县公安局、发展计划局、建设局等25个单位设窗口组成，工作人员多且女性比例重，难以管理。面对上述状况，中心党组认为抓好女干部队伍建设，基本能抓住中心工作重点，并决定通过以争创巾帼文明示范岗这一有效载体，来实现县委、县政府要求。
二、主要做法
近四年来；创建小组始终围绕“五个抓”为中心，即抓思想、抓制度、抓业务、抓服务、抓活动，努力探索各种行之有效的形式。
（一）抓思想。创建小组始终把统一思想，提高认识作为创建活动的基础性工作来抓。一是学习不松懈。坚持每月两次的政治学习，重点学习邓小平理论、三个代表重要思想等建设有中国特色社会主义理论以及与业务相关的法律法规、经济知识。在集中学、自学、专题讨论的基础上，创建小组邀请了党校老师、企业代表、全国劳模等来讲座；增加全体成员的感性认识，努力引导全体成员树立正确的人生观、世界观、价值观，把思想行动统一到办好中心上来。二是业务学习不疏忽。在保证每个成员参加原单位组织的业务学习和培训的基础上，创建小组每月召开一次以上的业务培训，如进行承诺件、联办件等运作知识培训，同时还积极鼓励成员参加省计算机、普通话等级培训、大专和专升本学历教育等等。目前，现有女干部中大专以上学历36名，在读大专、本科6名，中级以上职称16名，计算机、普通话培训合格率达98％以上。三是行风廉政不手软。遵照“廉洁、勤政、务实、高效”八字方针，推行政务公开，接受群众监督，运用各种形式的廉政党纪教育，引导成员树立全局意识、服务意识、责任意识，做到脚踏实地、扬长避短，警钟常鸣。
（二）抓建设。中心巾帼文明示范岗创建小组实行严格的考核办法，制定并逐步完善了《窗口服务考核奖励办法》，《考勤制度》、《服务规范》等16项规章制度，使全体成员有规可依，有章可循。同时，还采取一天4次打卡考勤、中途外出登记、单位领导值班记录、服务对象评议、意见薄、投诉箱、简报、值周检查等措施，加强管理，并把结果上墙公布，且与窗口单位年度岗位目标考核挂钩。制度建设要，环境同样要优美。在创建过程中，实行了大厅卫生值班制度，保持了室内外卫生清洁，工作现场整洁，资料摆放整齐。并设置茶水、沙发、服务指南栏，设立服务咨询台、多媒体查询台，放置打气筒、笔、老花镜等设施，供服务对象使用。
（三）抓业务。企业和群众的需求，是中心巾帼文明示范岗创建的立足之本，也是便民服务的工作重点。为优化审批程序和审批形式，创建小组配合中心工作，对一些“瓶颈”制约因素进行了认真的分析，采取了相应的改进措施。一是通过以加大窗口授权力度、简化手续等形式来提高办事效率。二是不断创新运作机制。结合收退件管理和联办件运作管理制度，突破原有的“三五”运作办法，实施了“七项公开、七件管理、七制办理”的“三七”运作模式，使中心审批办证更规范、更公开、更透明。针对涉及多部门审批的事项，经初审、联审和集体现场踏勘后符合政策规定的，实行同步联办制度（交叉重复事项联审制）。针对工商个体户注册登记在中心成立初仍由各窗口分头受理分头办，群众办个事项仍需先后数次到中心，累计时间较长，中心推出了告知承诺制。目前共推出了告知承诺项目34项，使申请者作出承诺后2日内便可领取工商执照，比市规定办理时间缩短了12天。三是加快了电子政务信息化建设。今年为满足企业群众对审批多途径需求，创建小组致力于网络建设，于开通外网，网站设有中心动态、政策法规，表格下载，在线投诉，网上咨询，发布招投标信息，公示招标结果等数十个栏目。目前点击率达25654次，解答群众网上咨询200多件（次），网上公开项目审批流程及有关事项，极大地方便了群众办事。
（四）抓服务。服务水平高低是青年文明号创建工作好坏的综合反映。在加强优质服务过程中，创建小组制订了《窗口服务规范》，要求使用规范用语和礼貌用语。具体服务中做到了“一笑、二站、三声、四统一、五一样”。即：一笑，服务要面带微笑；二站，服务对象靠定窗口或离开窗口要站立迎送；三声，服务对象来时有迎声，询问时有答声，离开时有送声；四统一，接电话时用语统一，接待时用语统一，办理业务用语统一，服务对象离开时用语统一；五个一样，受理、咨询一样热情，生人、熟人一样和气，于部、群众一样尊重，忙时、闲时一样耐。七，来早、来晚一样接待。中心还拓展服务领域，着力建设了“三制一区”绿色服务通道。一是建立了办事无休日制度。为了能让办事群众随到、随时办事，中心制定了“双休日、节假日值班制”，“午休时间值班服务制”，保证一年365天，天天有人在岗，时时可以办理。二是定期下乡上门服务制度；对海岛偏远乡镇居民定时下乡上街开展咨询办证服务。三是推行企业全程代理服务制度。为方便企业办事，中心与经济贸易局联合设立了“企业全程代理服务”窗口，对本县企业投资和证照办理事项，全部实行全程无偿代理服务。四是在一楼大厅设立残疾人特殊服务区，开通了热线求助服务电话，对残疾人、年迈体弱者、市级以上劳模，采用电话预约、定时上门服务，宁可自己麻烦百次，不让群众多跑一趟，力求做到让特殊困难群众不出门、不上楼、不花钱办事。
（五）抓活动。开展好活动，调节和丰富全体成员的生活，是巾帼文明示范岗创建工作的“凝固剂”。一方面创建小组深化党团共建工作，结合了“凝聚力工程”，以中心党组为核心，开展“党妇一带一，带着学，妇女一帮一，互相学”的活动，邀请县机关党工委同志来上党课，邀请县纪委同志上廉政教育课，邀请县党校老师作“建设社会主义理论”等讲座，邀请京城活雷锋孙茂芳同志作先进事迹报告等等，使中心上下心往一处想，劲往一处使，处处生机勃勃，事事于劲十足。另一方面长期开展各类宣传服务活动，利用有线电视，宣传窗、报纸等媒体，经常性地发布中心便民服务举措及服务内容，扩大中心影响：利用节假日组织了以妇女为主的巾帼志愿者队伍，赴涂茨、新桥等偏僻乡镇进行下乡设摊宣传活动；开展了“慈善一日捐”和扶贫帮团活动，累计捐款金额达8000余元。举行了“庆三人’、“迎新春”等联欢会，举行行政许可法知识讲座，组织女干部去涂茨镇道人山进行野炊活动，举办“为人民服务—一怎样做一个合格的公务员”演讲比赛等一系列有意义的活动。
三、主要成效
经过创建工作，中心各项工作取得阶段性成效，主要表现为：
（一）增强工作合力，提高了办事效率。通过创建活动，中心全体成员对“中心是临时机构”的模糊认识有了质的转变，为民服务的意识进一步增加，办好中心的思想进一步统一，工作合力有了明显提高。在深入调查研究上，不断充实中心的单位和项目，把与群众联系密切的项目进中心运作，使窗口从开办初的21个增加到26个，服务项目由原来的177项扩至254项，并建设成便民服务网络体系。同时，在全体成员的努力下，中心的即办件从开办初的46项扩大至现在的89项，承诺件的办证时间比原规定总体缩短了三分之一，联办件从过去的平均每件2个月缩短至平均每件16个工作日，最长不超过22个工作日。目前，许多群众反映，四年来，中心的办事效率更便捷了。
（二）促进优质服务，密切了干群关系。创建以来，全体成员以“一流的服务质量，一流的办事效率，一流的窗口形象”为目标，提出了“进了这家门，你就是主人’的口号，在工作中以人民高兴不高兴、满意不满意、赞成不赞成、答应不答应作为想问题办事情的出发点和归宿，工作作风发生了深刻变化。如巾帼文明示范岗成员肖灵亚按西周农民要求开好200张毛竹出运证后，又因农民需求将证书改为175张。当肖灵亚为他办好证件准备下班时，这农民又要求把证件数量重新改为200张，而且货已待发。肖灵亚又为此一直加班到晚上7时。6月，家住丹峰小区的黄伟阳来中心房管处窗口办理析产手续，但因其父曾因患脑溢血留下后遗症，行动不便，不能到场签字，要求帮忙，妇委会得知后立即派巾帼文明示范岗成员邓珊珊、沈莹专车为远在贤库常乐村黄炳道办理析产手续。70余岁的老人激动地说：“真没想到中心的同志肯为我这个老头子跑这么远的路。”目前，服务对象的满意率达99％以上，基层干部群众深切地感受到政府部门与群众的距离更近了，办事更快了，态度更好了。
（三）促进依法行政，加强廉政建设。创建小组印制了《办事指南》，设立了多媒体查询台，开通了网站，公开了服务内容、办事程序、申报材料、承诺时限和收费标准。实行了“一个窗口进一个窗口出”的办理制度，对前来办事的群众凡手续齐全的，窗口受理后，需即办的予以即日办理；需承诺的，由工作人员承诺办理；需联办的，由中心召集相关部门集中审核。公开透明的办事规程，不仅避免了暗箱操作的种种弊端，而且杜绝了群众与部门打交道，起到了“隔离带”作用。依法行政得到加强，对国家明令禁止、不符合国家产业政策、不符合发展规划的项目，不予办理；对手续不齐全、资料弄虚作假、程序不合理的项目，不予办理。打消了少数人钻“空子”念头，消除了违规办事情况的发生。如环保局窗口巾帼文明示范岗成员张丽到投资10万元某饭店现场踏勘，发现该店主未经许可擅自装修，且将地址选在居民住宅区内，违反了环境保护管理办法。当张丽告之业主不能办理时，业主抵解情绪十分严重，经多次耐心解释勉强回去后又多方托人说情，均被张丽婉言拒绝。收费行为进一步规范。中心各项目的收费标准按法定最低标准收取，且工作人员出据收费发票，银行窗口负责收款，实行“票款分离”，杜绝了乱收费乱免费现象。多年来，群众对中心有两种反映。一种反映是到中心办事，不递一支香烟，不托一份人情，不多花一分钞票就能顺顺当当把事情办妥。另一种是少数靠“关系”办事的人感到办事“不方便”。
创建巾帼文明示范岗活动是项长期而坚巨的任务。在今后工作中，创建小组将以建设有中国特色社会主义理论为指针，坚持“两手抓，两手都要硬”和精神文明重在建设的方针，以“创一流成绩，树文明新风’为主题，切实加强思想作风建设，牢固树立全心全意为人民服务宗旨，树立新世纪妇女于部良好形象，为中心各项工作提供思想保证和组织保证。