培育壮大产业集群 加快市区经济发展
行政论文范文 发布时间：2010/9/8
培育壮大产业集群 加快市区经济发展第2页
性竞争性领域退出，大力发展混合所有制经济，大力发展非公有制经济，尽快形成各类所有制经济竞相发展的良好局面。另一方面要建立健全产权交易市场，鼓励股权的合理流转，不断优化各类产业的股权结构，以产权的有序流转促进产业的有效集聚。三、以产业集群为依托，大力发展县域特色经济
各种产业都可以形成集群，农业也可以产生集群经济。各地在抓产业集群的培育时，除了围绕市里确定的三大产业集群做好对接，积极参与分工协作外，应大力培植具有本地特色的资源型和农副产品加工型产业集群。特色就是优势，特色就是竞争力。要充分利用各地的资源优势，加大引导和投入力度，合理整合各种生产要素，重点培育具有地方特色的产业集群。要按照“一地一品”、“一域一业”的原则，打造地方特色产业、特色品牌。围绕特色产业发展产业集群，选择具有比较优势和特色基础的产业加以培育，聚合生产要素，完善产业体系。各县（市、区）都有自己的特色经济和优势产业。如建宁的莲子、黄花梨，明溪的红豆杉提炼紫山醇，明溪、宁化的肉牛，永安的木竹笋加工，沙县的板鸭、竹凉席，尤溪的金柑、肉羊，大田的肉兔，清流的豆腐皮、淮山、茶籽油等特色重点产品，目前已形成一批骨干企业，这些企业，首先要创造条件迅速形成龙头企业，同时，要用产业集群的方式去运作，将一个产业做专、做精、做深、做透，再伴以产业配套和市场细分，这一地区的产业集群就可以做大做强，促其升级和发展。产业集群为我市各地县域发展、农村经济发展提供了新的机遇，我们发展农业产业化，要用工业的理念去从事农业发展。可以选择一些地理位置较优越、有一定经济基础的县城或中心镇，引导具有特色的加工企业、流通企业、服务企业、信息中介企业向这些重点城镇集中，发挥集聚人口和生产要素的功能，使之成为新的经济增长点，推进农村工业化进程。
四、加强组织领导，充分发挥政府在产业集群发展中的推动作用
产业要形成集群效应，一个重要因素是政府与中介机构的积极参与。政府在培育和发展本地产业集群过程中，应发挥政府的促进作用，我认为应该做好以下几项工作。
一是深化行政体制改革。不断完善政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，切实把政府经济管理职能的着力点转到为各类市场主体服务和营造与市场经济相适应的体制、机制、政策、法律环境上来。继续深化行政审批制度改革，加大清理和削减审批事项力度，简化办事程序，全面推进政务公开，不断提高行政工作效率和水平，营造良好的投资软环境。二是建好工业园区，提供良好的基础设施，使产业集群的地理更为集中，为本地企业家的创业和外地企业家的投资创造良好的环境，为外地客户前来采购提供尽可能的便利。三是积极发展独立公正、规范运作的市场中介组织，按照市场化原则规范和发展各类行业协会、商会等自律性组织，最大限度地发挥市场在产业集群发展中的基础性作用。四是引导与支持企业技改，协调产学研结合，促进产业集群的产品、技术升级，为产业集群创造源源不断的技术创新能力。如对项目用地、用电、技改贴息等方面给予优惠和支持。五是造就企业家队伍。政府一方面要对中小企业经营者的创业热情予以支持、引导、保护，使他们在经济上得实惠、在社会上有地位、在政治上有荣誉；另一方面要加强对企业经营者的培训教育，进一步激发他们的创业热情，克服小富即安的思想，引导他们相互之间加强合作交流。六是制定针对性较强的有力措施，解决集群中企业共同面对的难题。如协调中小企业融资、组织中小企业参加各类展销会与出国考察，增进中小企业对国外市场的了解，制定人才引进措施，等等。
产业集群的发展需要有一个良好的政策环境，需要基础设施条件的逐步改善、金融信贷杠杆的调节、人才的引进、产业创新的升级和法律服务等，这些方面地方政府都应尽力给予大力支持，促进当地产业集群的培育和发展。
本文为市委副书记、副市长刘鑫在全市培育产业集群工作座谈会上的讲话摘要，标题为编者所加