立足监管本职，创新工作机制，建设高绩效机关

立足监管本职，创新工作机制，建设高绩效机关

食品和药品都是公众日常生活的必需品，也是特殊的商品。公众饮食用药安全情况直接关系到人民的生活质量和健康水平，关系到社会的和谐稳定，关系到国家的长治久安，因此，加强食品药品监管任务重大，意义深远。胶南市食品药品监督管理局以“关爱健康，把关民生”为己任，紧紧抓住建设高绩效机关这一主线，以创新为灵魂，强化食药市场监管和发展医药经济两大要务，突出食品药品“三网建设“、监管机制、机关文化三大建设，擦亮平安胶南、山海医药、机关服务、监管机制四大品牌，工作中思路求新、方式求活、行动求实，凸出亮点，彰显特色，在取得卓越成绩的同时把建设高绩效机关进程稳步推进。

一、创新学习机制，为建设高绩效机关培育人才

高绩效机关建设离不开对高素质人才的培养，为此我局党组领导高度重视人才培养工作，把人本教育作为首要课题，积极创新学习机制，拓宽人才培养途径，积聚智力资源，支撑高绩效机关建设。一是紧跟市局“一年一主题”教育活动，始终坚持周五学习制度，采取轮流讲课的形式，强化全员素质培训。二是推出了“每日学法一道题”制度，全力提高机关干部法律素质，夯实了公正执法、廉政执法的基础。同时对外加强行政相对人的宣传教育，通过干部队伍和行政相对人法律素质的提高，优化了行政执法环境。三是在对内教育中突出了“双学双考”。这是我局自开始建立并不断完善的学习制度，就是在保证时间的同时，做到形式灵活，保证效果。在内容上，突出政治理论和业务知识两大学习主题，在形式上，突出“轮流授课”，在落实上实行“双考”，即对日常学习考核读书笔记，对专题学习实行考试，由机关考评领导小组定期组织考评。“轮流授课”培养了同志们学习的主动性，“双学双考”则有效激发了同志们学习的自觉性。

二、加强机关建设，为建设高绩效机关搞活机制

加强机关建设，搞活机关机制，是建设高绩效机关的迫切需要，我局党组对此非常重视，始终以建设高绩效机关为目标，搞活工作机制，把建设学习型、竞争型、创新型、服务型机关放在突出位置，做到思想认识、组织领导、工作措施和后勤保障四个到位，努力打造精锐的食品药品监管队伍。一是科室建设求效。建立了科室权、责、利制衡制度和自查自纠制度，把工作落实能力和执行能力作为检验科室基本标准。被投诉的，认真查处，坚决纠正，并按规定追究相关人员的责任。二是制度建设求新。不断完善了行政管理制度、联系群众制度、廉政及廉政监督制度、业务工作制度、执法监督制度、文明执法和监督措施等八个方面36项规章制度，成为机关运行的基本准则。三是队伍建设求高。与“把第一时间交给群众”主题教育活动相结合，推行对时事政策、常规技能、专业知识、行政能力为主体的考评制度，以行政手段促使机关干部加强业务学习。认真落实《青岛市食品药品监管系统在职教育培训管理暂行规定》，鼓励机关干部参加自学、函授等各种形式的学历教育，以经济手段调动机关干部参加学历教育的积极性，努力锻造一支依法监督、科学公正、廉洁高效、行为规范的监管队伍，为食品药品监管事业提供了坚强的干部队伍。四是工作作风求实。把培育“关爱健康，把关民生”的机关品牌和“八荣八耻”教育结合起来，并为此专门配制了公务员形象镜，做到“一张笑脸相迎，一把椅子请坐，一杯清茶解渴，一腔热忱办事”，努力营造了思想作风过硬、组织纪律严明、工作程序规范、执法公平公正、行为举止文明、人际关系融洽、文化生活健康、工作环境优美的机关形象。

三、强化品牌培育，为建设高绩效机关立标引航。

树立品牌意识，强化品牌培育，勾勒出高绩效彰的目标构架，才能为建设高绩效机关立标引航，才能彰显机关特色，凸显机关优势。我局党组高度重视品牌培育工作，在科学监管理念的指引下，结合工作实际，我局着力培育了四大品牌：

一是“平安胶南”品牌。我局紧紧围绕药品安全，出台了质量管理、管理规范两个《实施意见》和一个突发事件《应急预案》，提出了“创新联合执法机制、巩固两个成果（无安全事故安全、无效能投诉）、理顺三个关系（与相对人、与职能部门、与食品监管）”的药品稽查工作思路，实行区域负责制，明确了重点，落实了责任。我局监管工作着眼于立足监管本职，强化监管意识，坚持专项整治与日常监管结合，切实履行监管职能，以确保药品市场持续稳定，全力打造“平安胶南”的品牌。

二是创建食品监管机制品牌。我局围绕“食品安全进万家”主线，抓住种养、生产、流通、消费四个环节，扎实推进食品安全信用体系建设，取得了较好成效。1是突出源头治理，抓好食品安全整治工作。出台了《胶南市食品源头治理工作意见》，明确了我市食品安全工作十项重点，从源头遏制假冒伪劣食品流入市场。先后组织开展了春节及“五一”期间节日食品市场专项整治和创建卫生城市等专项整治，有力保障了人民群众饮食安全。2是坚持以点带面，稳步开展信用体系建设试点工作。出台了《食品安全信用体系建设的具体工作意见》，以餐饮业、食品加工经营企业为试点行业，建立了质量档案和食品安全监管信用档案，不断增强了食品企业的责任意识和质量诚信意识。3是加大信息收集传递力度，突出部门作用。编发《食品安全信息简报》14期，广泛向社会各界发布，营造了良好的食品监管环境。4是放眼全局，坚持开展农村食品安全调查工作。以食品安全委员会办公室的名义下发了全市《食品产业状况调查的通知》，以各镇（街道办事处）食品安全协调委员会办公室为主，联合组织当地的经贸、农业、工商等部门，开展了一次对农村食品安全情况的全面调查，从一个侧面掌握了全市食品安全状况，为加强农村食品安全监管打下了良好的基础。

三是培育“山海医药经济”品牌。发展山海医药经济是胶南局依据胶南山海相依的特色提出的一个发展品牌。今年，我们结合实际，以打造“纯洁型经济”“诚信型经济”和“服务型经济”为重点，赋予了“胶南山海医药经济”新的内涵。以开展整治药械企业商业贿赂工作为契机，打造“纯洁型经济”。作为胶南市治理商业贿赂领导小组成员单位，局党组高度重视，在健全机构、完善制度的同时，召开了全局治理药品医疗器械生产经营企业商业贿赂工作动员大会，向社会了公布治理商业贿赂的举报电话和网络举报信箱，通过这一工作，推动了“纯洁型经济”的发展。以开展药械企业诚信建设为依托，打造“诚信型经济”。通过食品安全示范单位创建活动的开展，食品药品诚信机制越来越成为更多饮食用药单位的共识，为打造“诚信型医药经济”奠定了坚实基础。

四是倾力打造“机关服务”品牌。我局始终把提供优质服务、公正执法、廉政执法的作为工作的关键来抓，坚持一年一个亮点，畅通四个渠道，以加强机关服务品牌建设。1是“一线式”公开的政务公开渠道。就是通过实行政务公开栏、政务公开台、政务公开箱、工作职责牌和个人工作证的公开，方便社会和行政相对人的监督；2是以统一悬挂药品监督举报牌为主的社会监督渠道，在全市648家涉药单位统一悬挂了药品监督举报牌，形成了覆盖全市的药品监督举报网络，畅通了社会监督渠道；3是以行政执法监察为主的内部监督渠道。制订了《关于加强行政执法监察的意见》，推行了《行政处罚案件审核制度》和《案件合议制度》，实施了药品监督管理行政执法过错责任追究制度，强化了内部监督。4是以特邀社会监督员为主体的专门监督渠道。与开展“食品药品安全进万家”三网工程建设相结合，聘请了36名市级特邀食品药品监督员、23名镇级食品药品协管员和981名村级食品药品信息员，配套实施了三级监督员工作职责和相关工作制度，召开监督网络培训会议两次，基本形成了覆盖市、镇、村三级药品专门监管网络，为进一步规范执法行为提供了有利保障。

“关爱健康，把关民生”既是我局永恒不变的服务宗旨，也是广大人民赋予我局的神圣职责。我局将坚守“监管为民”的理念，创新学习机制，培育一流人才，加强机关建设，搞活工作机制，强化品牌培育，倾力打造高绩效机关。