结合工作实际浅谈如何规范基层工商所执法行为

结合工作实际浅谈如何规范基层工商所执法行为

结合工作实际浅谈如何规范基层工商所执法行为

如何规范基层工商所的执法行为，不断发挥职能作用，提高监管效能，促进职能到位，进一步推动地方经济发展，是我们面临的一个重要课题。现结合工作实际，谈谈如何规范基层工商所执法行为。
一、当前基层工商所执法现象。
近年来，基层工商所充分发挥了职能作用，按照上级的要求和部署，切实深入开展整顿和规范市场经济秩序工作，严厉查处各种违法违章经营行为，维护了市场经济秩序。但由于诸多因素的影响，工商执法形象还不尽人意，社会上对工商执法的评价，还有待进一步提高。主要表现：
（一）、执法人员少。如岑溪市乡镇工商所执法人员大多只有三、四个人，有的仅有两人，而监管的范围大却点多面广，执法有时难以到位。
（二）、执法人员整体素质不高。有的同志没有树立“执法为民”思想，执法形式过于简单，以情代法、以罚代管现象还时有发生。同时，法律法规熟悉不够、缺乏执法技巧、办案文书的书写欠规范，对计算机操作等有关业务知识不够熟悉。
（三）、缺乏必要的检测设备。目前，基层工商所执法人员在市场监管过程，由于缺少检测设备，对商品的质量不能当场检测，对涉嫌有问题的商品只能通过送检的办法。
（四）、办案硬件不足，缺乏扣留财物保管场地。目前，基层工商所查办案绝大多数是无照经营案件。由于没有专门的扣留财物保管场地及仓库，对违法者的震慑力不强。特别是在运输市场监管中，对扣留的无照营运车辆没有专门的场地和专人看管。
（五）、现行的工商营业执照副本尺寸规格过大，不方便经营者携带，不利于监管。在市场监管过程中对于流动的经营户，很多经营者都反映营业执照过大，不便携带，因而给市场监管带来诸多不便。
（六）、群众对有关工商法律法规意识淡薄，除了《无照经营查处取缔办法》较深入人心之外，对《广告法》、《商标法》等知之甚少，造成有时对工商执法不理解、甚至抱有怨言。
（七）、行政干预与地方保护主义制约了工商行政执法。有的地方由于经济利益的冲突，行政干预和地方保护主义严重。有时案件还没正式立案，有权人士说情、打招呼的就接踵而来，干扰了办案工作，制约了工商行政执法。
二、如何规范基层工商所执法行为途径之我见。
（一）、加强基层建设,为提高执法水平创造良好硬件环境。上级工商部门要在人、财、物配置上优先考虑基层，以“执法反映快、效率高”为标准，不断改善基层工商所的办公、办案设备及执法车辆，保障执法职能到位。同时，应学习交警部门的做法，设立统一的扣留物资保管场所，所有扣留财物统一保管，提高执法震慑力。
（二）、倡导文明执法，使用文明用语，热情做好服务工作。在执法过程中，遵循“先礼后兵”，示证检查。在检查和查办案件过程中使用“你好”、“请”等文明用语，让当事人感受人性化的工商执法。在营业执照方面，可推行小巧的工商登记卡，方便经营者随身携带，利于执法检查工作。
（三）、加强培训，提高执法人员素质。大力开展岗位练兵，以“用什么、学什么、缺什么、补什么”为原则，在普遍学习法律法规的基础上，要有侧重地熟悉几部相关的法律法规；进行办案技能演练，提高公务员的执法水平和实际运用法律的能力。同时，要经常组织开展案件交流探讨座谈会，交流办案经验，提高执法水平。
（四）、将监管执法的难点、领导关心的热点、群众关注的焦点作为工作的重点，大力促进职能到位。工商部门特别要加强对事关人民群众生产、生活、生命安全的食品、药品、农资市场等方面的监管，确保广大群众的消费安全，提高工商执法人员在广大群众心目中的地位。
（五）、加强部门协作。要密切与公安、卫生、畜牧等部门的配合，形成执法合力，争取地方党委政府和职能部门的大力支持，做到齐抓共管，从而全方位监管好市场秩序促进地方经济快速健康发展。
（六）、加大宣传力度，为行政执法营造良好氛围。可在一年选定一个月为工商法律法规宣传月，利用广播电台、电视、报刊、橱窗和上街设立宣传台等多种形式，大张旗鼓地宣传工商法律法规，使之深入人心，不断提高群众的法律意识，为工商执法创造良好的执法环境。