结合工作实际浅谈如何规范基层工商所执法行为

法律论文范文 发布时间:2010/10/23

结合工作实际浅谈如何规范基层工商所执法行为

结合工作实际浅谈如何规范基层工商所执法行为

如何规范基层工商所的执法行为,不断发挥职能作用,提高监管效能,促进职能到位,进一步推动地方经济发展,是我们面临的一个重要课题。现结合工作实际,谈谈如何规范基层工商所执法行为。
一、当前基层工商所执法现象。
近年来,基层工商所充分发挥了职能作用,按照上级的要求和部署,切实深入开展整顿和规范市场经济秩序工作,严厉查处各种违法违章经营行为,维护了市场经济秩序。但由于诸多因素的影响,工商执法形象还不尽人意,社会上对工商执法的评价,还有待进一步提高。主要表现:
(一)、执法人员少。如岑溪市乡镇工商所执法人员大多只有三、四个人,有的仅有两人,而监管的范围大却点多面广,执法有时难以到位。
(二)、执法人员整体素质不高。有的同志没有树立“执法为民”思想,执法形式过于简单,以情代法、以罚代管现象还时有发生。同时,法律法规熟悉不够、缺乏执法技巧、办案文书的书写欠规范,对计算机操作等有关业务知识不够熟悉。
(三)、缺乏必要的检测设备。目前,基层工商所执法人员在市场监管过程,由于缺少检测设备,对商品的质量不能当场检测,对涉嫌有问题的商品只能通过送检的办法。
(四)、办案硬件不足,缺乏扣留财物保管场地。目前,基层工商所查办案绝大多数是无照经营案件。由于没有专门的扣留财物保管场地及仓库,对违法者的震慑力不强。特别是在运输市场监管中,对扣留的无照营运车辆没有专门的场地和专人看管。
(五)、现行的工商营业执照副本尺寸规格过大,不方便经营者携带,不利于监管。在市场监管过程中对于流动的经营户,很多经营者都反映营业执照过大,不便携带,因而给市场监管带来诸多不便。
(六)、群众对有关工商法律法规意识淡薄,除了《无照经营查处取缔办法》较深入人心之外,对《广告法》、《商标法》等知之甚少,造成有时对工商执法不理解、甚至抱有怨言。
(七)、行政干预与地方保护主义制约了工商行政执法。有的地方由于经济利益的冲突,行政干预和地方保护主义严重。有时案件还没正式立案,有权人士说情、打招呼的就接踵而来,干扰了办案工作,制约了工商行政执法。
二、如何规范基层工商所执法行为途径之我见。
(一)、加强基层建设,为提高执法水平创造良好硬件环境。上级工商部门要在人、财、物配置上优先考虑基层,以“执法反映快、效率高”为标准,不断改善基层工商所的办公、办案设备及执法车辆,保障执法职能到位。同时,应学习交警部门的做法,设立统一的扣留物资保管场所,所有扣留财物统一保管,提高执法震慑力。
(二)、倡导文明执法,使用文明用语,热情做好服务工作。在执法过程中,遵循“先礼后兵”,示证检查。在检查和查办案件过程中使用“你好”、“请”等文明用语,让当事人感受人性化的工商执法。在营业执照方面,可推行小巧的工商登记卡,方便经营者随身携带,利于执法检查工作。
(三)、加强培训,提高执法人员素质。大力开展岗位练兵,以“用什么、学什么、缺什么、补什么”为原则,在普遍学习法律法规的基础上,要有侧重地熟悉几部相关的法律法规;进行办案技能演练,提高公务员的执法水平和实际运用法律的能力。同时,要经常组织开展案件交流探讨座谈会,交流办案经验,提高执法水平。
(四)、将监管执法的难点、领导关心的热点、群众关注的焦点作为工作的重点,大力促进职能到位。工商部门特别要加强对事关人民群众生产、生活、生命安全的食品、药品、农资市场等方面的监管,确保广大群众的消费安全,提高工商执法人员在广大群众心目中的地位。
(五)、加强部门协作。要密切与公安、卫生、畜牧等部门的配合,形成执法合力,争取地方党委政府和职能部门的大力支持,做到齐抓共管,从而全方位监管好市场秩序促进地方经济快速健康发展。
(六)、加大宣传力度,为行政执法营造良好氛围。可在一年选定一个月为工商法律法规宣传月,利用广播电台、电视、报刊、橱窗和上街设立宣传台等多种形式,大张旗鼓地宣传工商法律法规,使之深入人心,不断提高群众的法律意识,为工商执法创造良好的执法环境。