“贯彻落实科学发展观”宣讲提纲

“贯彻落实科学发展观”宣讲提纲第2页

观基本要求是全面协调可持续。科学发展观所追求的发展，不是片面的发展、不计代价的发展、竭泽而渔式的发展，而是全面协调可持续的发展。全面，是指各个方面都要发展；协调，是指各个方面的发展要相互适应；可持续，是指发展进程要有持久性、连续性。这就要求我们必须全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，促进现代化建设各个环节、各个方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调，实现速度和结构质量效益相统一、经济发展与人口资源环境相协调，实现经济社会永续发展。

这些年来，市委把建设资源节约型、环境友好型社会摆到更加突出位置。坚决落实节能减排措施，加大节约集约利用矿产资源、资源和环境资源的力度，加快形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、发展方式、消费模式，走生产发展、生活富裕、生态优良的文明发展道路。

第四，科学发展观根本方法是统筹兼顾。统筹兼顾，就是既要总揽全局、统筹规划，又要抓住牵动全局的主要工作、事关群众利益的突出问题，着力推进、重点突破。这就要求我们必须正确认识和妥善处理中国特色社会主义事业中的重大关系，统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放，统筹中央和地方关系，统筹个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益，统筹国内国际两个大局，充分调动各方面积极性。

更加自觉地掌握统筹兼顾这个根本方法，必须把重点突破和整体推进抓落实摆到更加突出的位置。在始终突出“一条主线，六个重点”工作部署的同时，决不忽视和放松常规工作，注意统筹兼顾，科学安排，整体推进，全面发展。

（四）深刻领会贯彻落实科学发展观的根本要求

科学发展观，重在落实。十七大报告强调，全党同志要增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，把科学发展观贯彻落实到经济社会发展各个方面。

一是始终坚持“一个中心、两个基本点”的基本路线，为实现科学发展提供政治保证。党的基本路线是党和国家的生命线，是实现科学发展的政治保证。以经济建设为中心是兴国之要，是我们党、我们国家兴旺发达和长治久安的根本要求；四项基本原则是立国之本，是我们党和国家生存发展的政治基石；改革开放是强国之路，是我们党、我们国家发展进步的活力源泉。要坚持把以经济建设为中心同四项基本原则、改革开放这两个基本点统一于发展中国特色社会主义的伟大实践，任何时候都决不能动摇。

二是积极构建社会主义和谐社会，为科学发展提供良好社会环境。要通过发展增加社会物质财富、不断改善人民生活，又要通过发展保障社会公平正义、不断促进社会和谐。

三是继续深化改革开放，为科学发展提供强大动力和体制保障。要把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节，毫不动摇地坚持改革方向，提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性。要完善社会主义市场经济体制，推进各方面体制改革创新，加快重要领域和关键环节改革步伐，全面提高开放水平。

四是切实加强和改进党的建设，为科学发展提供可靠的政治和组织保障。要站在完成党执政兴国使命的高度，把提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，体现到领导科学发展、促进社会和谐上来，落实到引领中国发展进步、更好代表和实现最广大人民的根本利益上来，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，为科学发展提供可靠的政治和组织保障。

二、自觉践行科学发展观，推动赣州经济社会切实转入科学发展的轨道

(一)进一步增强落实科学发展的意识

通过这些年的实践，应该说赣州广大干部群众对科学发展观有了一定理解，认识也在逐步深化，并不断付诸实践。但与在更高起点上践行科学发展观的要求还有一定的差距，对科学发展观的重要性认识还不足，落实科学发展观的意识还不强，对科学发展观内涵的理解还不深。这些问题的存在，制约着我们落实科学发展观的自觉性和坚定性。

进一步增强落实科学发展的意识，首先要突出加快发展这个主题，紧紧围绕追赶与跨越目标，纵深推进“对接”战略，全面落实“一条主线，六个重点”工作部署，力争在较短的时期内实现综合经济实力迈上一个新台阶。要突出以人为本这个核心，把让赣南人民生活得更加富裕、更加安康、更加美好，作为各级党委政府的不懈追求，真正把施政重点更多地倾斜到促进广大农民增收致富上，体现到发展社会事业、改善民生上；要把握全面协调可持续这个基本要求，在加快经济发展的同时，更加注重节约集约利用资源、保护环境，决不能以眼前的发展，牺牲子孙后代的利益，牺牲老百姓的生活质量；要自觉运用好统筹兼顾这个根本方法，妥善处理各种利益关系，注重实现城市与乡村、经济与社会、人与自然、立足自身与对外开放的良性互动，全面推进经济、政治、文化、社会建设和党的建设。

进一步增强落实科学发展的意识，最重要的是付诸实践、见诸行动，取得实效。对各级领导干部来说，就是要把科学发展观与正确政绩观统一起来，坚持务实冷静、不图虚名，为民造福、长期奋斗，努力创造经得起群众、实践和历史检验的实实在在的政绩。对广大干部群众来说，就是要把在更高起点上践行科学发展观与坚决贯彻落实市委、市政府的决策部署统一起来，形成抓落实、促发展的强大合力和自觉行动。

进一步增强落实科学发展的意识，还要牢固树立三种理念：一是规划先行的理念。不管是城镇建设，还是社会主义新农村建设、产业建设，做任何工作都必须科学规划，分步实施。二是开放对接的理念。要打通出省通道，加快与长珠闽在机制体制、产业、基础设施等方面的对接，与其处在同一起跑线上。三是市场化运作的理念。谋划发展不能老盯着财政那几个钱，要开阔视野，学会市场化运作。赣州机场建设被苏荣书记称为资本运作的典范，赣江大桥、环城高速公路等一批重大工程通过市场化运作，也必将产生巨大的综合效益。

（二）进一步创新推动科学发展的机制

发展迈入科学的运行轨道后，更需要体制机制的有力保障。现在，很多地方抓发展，不是靠体制机制作保障，而是取决于领导者个人的因素，科学发展的稳定性、协调性、持续性没有保障。从全市来看，以十大体系建设为重点的社会主义市场经济体制虽已初步建立，但落实的力度和应有的成效还很不够；资源的节约利用机制迫切需要巩固和完善；统筹城乡发展、经济与社会发展、人与自然发展的机制亟待建立；贯彻科学发展观的激励约束和监督机制仍不健全；等等。这些都要求我们把制度建设的工作切实摆上日程，在实践中总结经验，把握规律，尽快建立和完善贯彻落实科学发展观的体制、机制。

在更高起点上践行科学发展观，创新推动科学发展观的机制，要按照坚定不移地推进改革开放的要求，以十大体系建设为重点，全面推进各领域的体制机制改革创新。要加快实现在全省率先完善社会主义市场经济体制的目标，加快构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。一是进一步完善社会主义市场经济体制。二是进一步完善统筹城乡发展的工作机制。三是进一步完善节能减排、环境保护和优势产业集群发展机制。四是进一步完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理体制和以改善民生为重点的社会建设机制。五是进一步完善政绩考核评价机制。

在更高起点上践行科学发展观，创新推动科学发展观的机制，特别要重视进一步建立科学的决策体制。要把集体决策与专家咨询，与群众参与，与各方监督有机统一起来，使决策的每一个步骤规范有序，全面提高决策的科学性、前瞻性和针对性；建立科学发展的评价体制，通过探索建立科学发展观指数，公众幸福指数，形成一套评价科学发展水平和质量的评价体系；建立科学发展的选人用人体制，按照科学发展观和正确政绩观的要求，改革干部考核机制，通过全面推行离岗考察等制度，真正把那些有科学发展能力，创造科学发展业绩的优秀干部选拔到重要领导岗位上来；建立科学有效的监督问责体制，对那些背离科学发展的事情，决不能任其泛滥，要通过加强民主监督、党内监督、法律监督、行政监督、社会监督和舆论监督，使那些失职渎职、盲目决策、监管不力、不作为、乱作为等背离科学发展的人和事及时受到追究。真正使赣州的科学发展机制更加健全和完善。

（三）进一步转变推进科学发展的方式

总书记在党的十七大报告中指出，转变经济发展方式是关系国民经济全局的紧迫而重大的战略任务。中央经济工作会议再次强调，要加快转变经济发展方式，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。这些要求完全符合赣州实际。

要按照加快转变经济发展方式的要求，坚持走中国特色新型工业化道路。要大力推进自主创新，发展深度加工，培育具有国际竞争力的大企业集团，实现产业发展由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新转变；大力发展现代服务业，切实保护环境，实现经济发展与人口资源环境相协调，加快节能减排和生态文明建设。

要实现经济发展方式的转变，就必须紧紧围绕转变经济发展方式，进一步找准十大体系建设的着力点。经济发展方式的转变，体现在经济活动的所有领域和各个环节。没有各个基础环节的条件改善和机制创新，转变发展方式就会沦为一句空话。而这些，正是十大体系建设的主要着力点。比如，要着眼于增强消费、投资、出口对经济增长的协调拉动能力，以推进企业上市、强化金融服务“三农”功能、缓解中小企业“贷款难”问题、推进村镇银行试点和国有商业银行股份制改造等为着力点，完善金融服务体系，促进和扩大多元化投资；以抓紧启动赣州国际集装箱货场、电子口岸等项目建设，打造赣州“无水港”和航空口岸为着力点，完善口岸服务体系，促进外向型经济发展；以抓好物流基地、保税物流中心等项目建设为着力点，完善物流服务体系。再比如