乡镇工业园建设动员大会领导讲话稿

乡镇工业园建设动员大会领导讲话稿

同志们：
今天是镇发展史上一个值得纪念的特殊日子。这次河口工业园建设动员会，是按照县委、县政府的统一安排部署而召开的一次重要会议，既是河口工业园建设的动员大会，也是河口工业园正式启动建设的誓师大会。县委胡书记、县人大沈主任亲自出席会议并将作重要讲话，县直有关部门负责人也亲临现场指导，不仅充分体现了县委、县政府对河口工业园建设的高度重视和坚定决心，也充分体现了县直有关部门对河口工业园建设的关心关注和倾力支持。作为河口工业园建设的主体乡镇，我们深受鼓舞、信心倍增，全镇上下将全面贯彻落实县委、县政府的统一部署安排，特别是认真落实县委胡书记、县人大沈主任的讲话精神，迅速动员和组织全镇各个方面的力量，全力配合抓好河口工业园高水平、高档次建设，为加快推动全县“一区两园”战略奠定坚实基础。下面，根据会议安排，我先讲三个方面的问题。
一、高度统一思想，深刻认识河口工业园建设的重大意义
（一）建设河口工业园，是县委、县政府实施“产业兴县、工业强县”战略作出的重大举措。年初，在全县三级干部大会上，县委、县政府针对大悟发展实际，审时度势地提出了实施“产业兴县、工业强县”战略，并确定了加快建设县经济开发区、阳平芳畈工业园和河口工业园，着力构建“一区两园”、“一主两翼”的发展布局。河口工业园既是“一区两园”的重要组成部分，也是全县经济发展的重要战略支点。可以说，抓好河口工业园建设，就是抓好“一区两园”战略的落实，必将为大悟“产业兴县、工业强县”战略插上一双待势起飞、强而有力的翅膀。河口工业园建设越快，“一区两园”落地越实，“产业兴县、工业强县”战略成效越明显。反之，河口工业园建设慢、跟不上县委、县政府部署，就会掉队落伍、拖后腿，影响“产业兴县、工业强县”大战略的实施。这样的局面我们谁也不愿看到，这样的责任我们更是谁也背负不起。
（二）建设河口工业园，是整合乡镇力量、打造工业平台、实现企业集群发展的科学决策。对于河口工业园的建设，县委郝书记在年初三级干部会上，明确提出“生产加工基地在河口、市场营销在武汉、辐射带动周边乡镇”的建园思路，鼓励和引导刘集、四姑、吕王、黄站等周边乡镇参与工业园建设。我们的理解，就是依托河口区位优势，整合周边乡镇资源，打造工业发展平台，实现企业集群发展，促进乡镇“抱团”发展。因此，抓住了河口工业园建设，就抓牢了全县东南乡镇发展的“牛鼻子”，牵一发而动全身，不仅关系到河口发展，也牵连到周边乡镇发展，责任重大，意义深远，必须全力以赴，容不得半点懈怠。
（三）建设河口工业园，是带动城乡一体发展、再造一个新河口的重要历史节点和机遇。前不久，习近平总书记提出寻求“中国梦”。对我们河口而言，河口工业园就是全镇干部群众期盼已久的“河口梦”。首先，建设河口工业园的决策本身，对河口而言就是一次难得的发展机遇。按目前的规划建成后，意味着河口的城镇面积翻一番、城镇人口翻一倍、城乡面貌也将焕然一新。更为重要的是，随着工业园的加快建设和入园工业企业的增加，河口的工业块头倍增、经济总量倍增、综合实力倍增，等于再造一个新河口。到那时，河口将会真正成为市县经济“口子”镇，将会重振百年商埠、工业重镇的雄风，从而促进全县工业经济的腾飞和富民强县目标的落实。机不可失，时不我待。作为镇的广大干部群众，不仅要有寻求“河口梦”的决心和信心，更要有实现“河口梦”的志气和勇气。
（四）建设河口工业园，有着独有的基础条件和优势。从区位优势看，镇地处孝感、武汉、黄冈三市交界地，距离武汉市1小时车程、距离县城40分钟车程，既是武汉外围的“百年商埠”，也是大悟承接武汉城市圈和产业转移的前沿阵地。从交通优势看，省道黄土公路、宋应公路、河口至四姑公路“三线”交集、贯通全镇；新建的麻竹高速公路也将穿镇而过，在河口规划留有进出口，相对而言，河口的交通区位也明显优于周边乡镇。从资源优势看，周边的刘集、夏店、四姑、吕王等乡镇，有大理石、花岗岩等矿产资源，有茶叶、花生、板栗等农副产品资源。河口还曾是全县老乡镇企业集中地，现有工业企业7家、商贸企业6家，初具工业底子。可以说，只要把各个方面的优势“打捆”整合起来，河口工业园招商吸引力就会成倍增加。看到这一点，就看到了河口工业园的发展潜力，我们建设工业园就有信心、有底气。
二、突出工作重点，克难奋进推进河口工业园建设
今天的会议标志着河口工业园进入实质性建设阶段，快速推进工业园建设，必须明确时间节点，突出工作重点，细化工作任务，采取超常规办法，想尽一切办法，调动一切资源，倒排工期，快速推进，力争短期内取得实质性进展。
（一）抓紧时间，加强规划编制和管理。
一是强化规划意识。加强工业园建设，规划是“龙头”。特别是涉及到将来企业和项目落户，工业园的生产区、生活区、商贸区等功能区分布要合理，水、电、路及绿化等设施要配套，更要一个科学、系统、适用、有特色的规划作保证。无论是工业园区，还是还建区，只有先把规划做好，才能避免重复建设、乱建设，才能把河口工业园建设好，才能把还建区建设成为高标准的新农村。目前，河口村有的农户等着规划建房，还有的项目也等着规划开工，但宁可缓一缓、放一放，也决不能盲目上马、盲目建。尊重规划，就是尊重历史，就是替历史负责，区内广大人民群众要增强规划意识，服从大局，维护大局，克服一下眼前的困难，候规划定型后再一步到位，避免违规建设造成不必要的损失。
二是科学编制规划。早在年初，我镇就组织工作专班，围绕工业园规划做了充分准备，完成了实地测量等前期基础性工作。目前，由清华大学专业团队负责，进入规划设计阶段，蓝图基本成型，即将进行规划评审，在认真听取各方代表的意见和建议后，还要进一步修改和完善，力求规划更科学合理，更符合群众意愿，更适应工业园长远发展。根据县委、县政府研究确定的意见，整个工业园规划建设面积30平方公里，其中近期规划建设1000亩左右（以实际丈量为准），中期规划建设14平方公里，远期建设15平方公里。近期规划建设的核心区，也就是说先期启动建设河口村戴家咀区域。与此同时，在总体建设规划确定后，还要认真抓好各项目、各工程的建设详规，规划设计通不过的，一律不开工建设，做到精细化设计、规范化建设，力求建设一个高水准、高档次的工业园。
三是严格规划控管。特别是当前有的农户利欲熏心，明知工业园即将征地，非要“顶风上”、突击下脚建房。对这样的歪风邪气，必须以铁的手腕坚决打击，坚决把这股嚣张气焰压下来。对规划区内所有的违规、违法建筑物，先礼后兵，通过政策宣传，先动员自行拆除；对于在规定时限内自行拆除的，可以给予适当补偿；对拒不拆除的，将抽调城建、国土、规划、公安等部门人员成立专班，现场执法，强行拆除，并取消违建物补偿；对胡搅蛮缠、耍赖斗狠、企图阻碍拆除的，要采取强硬手段进行处罚；对于情节严重的，将采取行政的、经济的、法律的等各种有效手段严查重处，绝不姑息迁就。
（二）想方设法，扎实推进征地拆迁。
一是分组包保，调查摸底。工作专班进驻河口村后，要迅速完成土地、房屋、附属物等情况的登记和核定，并分户建档。这里需要明确的是，土地（耕地）只能按农村土地二轮延包证的净面积计算，田到埂、地到边，公摊地不计入补偿面积。房屋分砖瓦、砖混两种结构，以实际丈量面积为准；房屋附属物及装修，据实丈量、据实登记。核定后的数据必须经村干部、农户双方签字，房屋及附属物要有照片留存，作为法定依据。在此，我着重强调一点，这次登记的数据，涉及到农户后期补偿、房屋还建、人口安置，责任非常重大，工作必须精益求精，调查必须细而又细，数据必须准而又准，决不能有丝毫马虎。
二是依照政策，落实补偿。县委、县政府已经制定出台了《大悟县河口工业园土地及房屋征收补偿安置实施方案》，明确了土地征收、房屋征收、还建集并安置、还建区农民安置保障等一系列具体政策补偿标准，这是我们推进工业园建设过程中落实各项政策的纲领性文件。需要特别强调的是，这些政策补偿标准，都是县委、县政府严格按相关法律规定研究确立的，与有的群众期望值相比，可能有差距，可能会在今后的工作中面临较多的困难和问题，但政策性强、要求严，我们必须不折不扣地贯彻落实县委、县政府的决策部署，绝不能私自更改。必须把政策向群众讲透；调动一切积极因素，把群众思想做通。做群众工作水平的高低，直接反映我们干部工作能力的高低，工作越有难度，越要靠我们的智慧、靠丰富的实战工作经验，想尽一切方法，克服困难，快速推进。
三是集并还建，稳妥安置。按照“规划一体化、居民大集并、就业多渠道、社区齐配套”的指导思路，结合河口实际，对工业园内的拆迁农户，进行集并还建，妥善安置，总的原则是大湾保留、小湾集并，具体集并方案按园区规划确定。还建房的选址、规划设计、工程招投标、建设质量由指挥部统一组织实施，还建后形成高标准、高品位的新社区、新农村。分房专班以村民为主，民主产生，以村为单位集中分配，先到组再到户，并接受群众全程监督。进入新社区的农户，遵照个人意愿，可保留农业户口，也可集中实现“农转非”。
四是分期分批，边征边建。考虑到征地任务重、工作量大、时间紧，要先急后缓，实行分批次征地。第一期是河口村戴家咀，5月10日前完成800亩的征地任务。凡签订征地合同的农户，土地、房屋、附属物等征收手续完备，一次性全部掐断，坚决不留尾巴。为调动拆迁积极性，对在规定时限前交房屋钥匙的农户，给予实质奖励，每提前一天奖1000元，最高奖励不超过1万元。在戴家咀第一期征地的范围内，农户土地（耕地）一律不准播种下秧、栽树苗；对第一期以外、建设工期靠后、能缓一缓的土地，可以允许打时间差，实行预征，即：先按照国家和省现行征地政策标准预付一部分补偿款，如果今年年内国家和省出台新的征地政策，则以新的政策标准补偿到位，确保农民既得利益，同时，土地允许播种下秧，但农户必须签订征地合同，以协议的形式确定下来。
（三）未雨绸缪，大力开展招商引进。工业园建设的成败，关键在招商。无论是当前建园，还是后期发展，都离不开招商。首先，工业园本身建设的工程大、投入大，仅靠市县扶持远远不够，必须引进市场资金，才能加快建设。工业园建成后，更要依靠招商，才能引进企业和项目，否则，就是一个空园、空壳子。
一是强化招商举措。我镇作为河口工业园的主体，要牢固树立“开放强镇、招商兴园”意识，积极开展工业园招商。进一步把招商作为“领导工程”、“一号工程”常抓不放，党政主职干部做到亲自抓招商，一半以上时间抓招商。要组建强有力的招商专班，实行一个项目一个领导，一个专班，一抓到底。同时，发挥河口在外成功人士多、社会人脉广的优势，以乡情、友情、亲情为纽带，进一步实施“回归”创业工程，争取更多在外成功人士回乡投资建园，或入园办企业、求发展。
二是加强项目跟踪。一方面，从去年开始，我镇就围绕工业园招商，开展了一系列宣传推介和项目洽谈活动。截止目前，已有成都楚北集团、中信集团、浙江商会等一批极具实力的企业或团体，多次到河口工业园实地考察，有的还达成意向性投资协议。下一步，我镇将以工业园启动建设为契机，进一步加强联系、跟踪洽谈，争取武汉凯锐制衣、娄底商会等一批项目落地坐实。另一方面，全面配合县委、县政府抓好园区项目招商，并注重利用工业园平台，吸引周边乡镇企业入园。通过以上两方面的努力，力争今年招商引进1—2家投资额在5000万元以上的工业企业入园落户。
三是优化园区环境。在硬环境上，要按照园区规划，迅速组织土地平整，及时启动建设水、电、路等基础设施项目，迅速实现“三通一平”，逐步达到“五通一平”，拉开初步框架，形成园区规模。只有硬件真正硬起来，园区招商的底气才足、腰杆才硬。在软环境上，要进一步简化办事程序，优化服务质量，全面推行“首问负责”、“窗口”服务、“绿色通道”、“全程代理”等办事制度，力求审批零距离、流程零障碍、办事零拖沓、服务零投诉。同时，大力整治“三乱”行为和“四强六霸”，确保企业引得进、留得住、发展得起来。
三、加强组织领导，促进河口工业园建设各项举措落到实处
建设河口工业园，责任重大、时间紧迫，是一项艰巨而繁重的系统工程。特别是征地拆迁的群众工作量大，各类矛盾、问题多。全镇上下必须心往一处想、劲往一处使、扭成一股绳，以更大的决心、更快的节奏、更实的举措，努力形成全员上阵、各方参与、整体联动、快速推进的工作格局。
（一）成立高规格的建设指挥部。县委、县政府高度重视“一区两园”建设，县委郝书记、县政府邓县长亲自挂帅，调度指挥，带领县“四大家”领导一起抓。并成立了“一区两园”建设总指挥部，下设四个分指挥部，其中，河口工业园分指挥部由县委胡书记任政委，亲自上阵，临场指挥；县人大沈主任任指挥长，亲自带队，指导战斗；县委办公室宋主任和我任副指挥长，负责具体推进和建设工作。与此同时，还有24个县直部门的负责人任指挥部成员，亲自参与，协同作战。组建如此高规格的建设指挥部，不仅在河口，在大悟的历史上都是前所未有的，足见县委、县政府的决心和力度，也为我们建好河口工业园提供了坚强的组织领导保证。
（二）组建强有力的征地拆迁小组。为了全面完成征地任务，县委、县政府从县规划局、国土局、房管局、建设局、环保局、发改局等6个县直职能部门抽调了一大批精兵强将，与我们河口的镇、村干部一起，组建了6个阵容强大的工作小组，每个小组由镇一名副乡级干部任组长、县直部门分管负责人为副组长，分村包保，集中推进征地拆迁。各个征地拆迁工作小组要围绕指挥部的工作部署，切实抓好工业园的拆违、控违工作，完成征地、拆迁、安置和土方工程建设等相关事项，做好施工中各类矛盾的排查、调处、化解工作。同时，小组实行协作化运转、集中式办公的工作机制，切实做到指挥部不撤、小组人员不散，工作任务不完成、小组人员一律不下火线。
（三）发动密集的舆论宣传攻势。建设河口工业园，离不开广大人民群众的支持，尤其是工业园内村民的理解、配合与支持。要采取发布公告、开动员会、上门做工作等形式，积极开展政策宣传，把建设工业园的好处讲透彻，把征地拆迁的政策讲明白，争取更多群众的理解、支持。对思想不通的村民，要耐得下性子，采取“人包人、面对面”的方式，反复上门，说服教育，想尽一切办法，把思想工作做扎实。在群众工作中，要宣传树立正反两个方面的典型，用正面典型鼓励引导群众，用反面典型教育警示群众。总之，要调动社会方方面面的因素，把群众思想做通、把工作做通，为园区建设创造一个良好环境。
（四）开展定期的强力检查督办。为确保工业园建设的进度和成效，指挥部将一星期召开一次专题会，定期研究、安排、部署、督办各项工作，一环套一环地抓好各项具体工作落实。征地拆迁小组一天一碰头，分配任务具体，工作安排紧促，及时落实到位，确保各项工作任务不折不扣的如期完成。
同志们，今天的会议，打响了河口工业园建设战役的第一枪。让我们在县委、县政府的统一指挥下，克难奋进，扎实工作，以务实高效的工作作风、实实在在的工作成效，全力以赴打好河口工业园建设大会战！