市城管局纪委书记在2011年纪检监察会议上的工作报告

市城管局纪委书记在2011年纪检监察会议上的工作报告第2页

法》等。三是开展了“小金库”专项清理。进一步加强对财政资金的监管，认真执行“收支两条线”规定，按照市里统一部署，继续对“小金库”进行专项清理活动，通过精心组织领导、广泛宣传动员、深入自查自纠、切实加强监督、严格实行问责等举措，强化单位资金使用管理，大力压缩行政消耗性开支和公务接待开支。经查，我局不存在任何形式的“小金库”。

（七）明确主题抓队伍，提高了履职能力

积极将创先争优活动与纪检监察干部“作表率、创一流”和“四个三”活动结合起来，紧扣“七争”要求，围绕“六个带头”、“八个亮点”的内容，认真开展了“四查”，即查思想、查作风、查纪律、查履职，对一些存在的作风懒散、效能低下、服务意识不强等问题进行了深入的剖析，切实加强了纪检监察干部的思想作风建设、组织建设和业务能力建设；同时，对照“查三有”、“规三权”、“正三圈”的内容，结合自身工作和生活实际，认真梳理出存在的问题，制定了相应的整改措施，系统纪检监察干部在服务大局、勤奋学习、能谋善干、服务群众、秉公执纪和廉洁自律上都起到了很好的表率作用。

2010年，我局在贯彻党风廉政责任制和惩防腐败工作方面虽然取得了一些成绩，但也存在一些问题和不足，主要表现在：少数干部对党风廉政建设的重要性认识不够、法制观念比较淡薄、自律意识不够强、民主观念还有差距、接受监督不习惯，个别单位对制度的贯彻执行力度还不够，惩防体系建设、源头防腐工作有待加强等。今后，我们要强化工作举措，切实加以解决。

二、2011年主要工作任务

2011年是深入贯彻落实党的十七届五中全会精神、全面实施“十二五”规划开局年，是全面落实中央、省、市惩防体系建设要求的关键年，也是城管事业再创佳绩的挑战年，我局党风廉政建设和反腐工作的思路是：全面贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会精神，按照中纪委十七届六次、省纪委十二届八次和市纪委二届七次全会的统一部署，以科学发展观为统领，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真执行党风廉政建设责任制，加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩防体系为重点的反腐倡廉建设，着力在保障科学发展，提高廉政效能，维护民生民利，促进和谐稳定等方面，改革创新、狠抓落实，不断提高反腐倡廉建设科学化水平，助推城市管理事业健康、赶超发展，以新的工作成效迎接建党90周年，为顺利实施“十二五”规划、促进我市绿色崛起贡献力量。

（一）紧扣中心，进一步落实党风廉政责任

围绕反腐倡廉建设工作重心，认真学习、贯彻落实新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，切实履行推进反腐倡廉建设的政治责任和领导责任。一是要始终坚持把党风廉政建设作为党的建设和政权建设的重要内容，纳入领导班子、领导干部目标管理，与城管中心工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核；二是要坚持集体领导与个人分工负责相结合，领导班子主要负责人要作为党风廉政建设第一责任人，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办；班子其他成员要根据工作分工，对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任，做到谁主管、谁负责，一级抓一级、层层抓落实。三是要对落实责任制过程中态度不积极、工作开展不到位、不履行职责、任务不达标以及对全局整体工作造成不良影响的，严格追究责任；对分管、负责范围内出现的违规违纪问题，要按照相关规定，追究分管领导和单位负责人的相应责任，做到失职必究、失察必究。

（二）突出重点，进一步加强监督检查力度

一是加强对党政重大决策部署执行情况的监督检查。加强对遵守党的政治纪律情况的监督，确保党的十七大以来确定的重大战略决策和省、市有关会议精神及局党政重要工作部署的贯彻落实；加强对本系统中央资金投资项目的监督检查，确保项目实施进程合理、资金使用管理规范；加强对节能减排等重大事项执行情况的监督检查，确保城市供水安全，确保污水处理、余土管理及垃圾处理合乎标准和规范。二是加强对重要领域和关键环节权力行使的监督检查。加强对执行民主集中制情况的监督，加强对领导干部特别是“一把手”的监督，推进“三重一大”决策制度的贯彻落实，要求系统各级各单位主要领导不直接分管人事、财务、工程建设，保证议事规则、决策程序的规范执行，市委谢书记曾强调，各单位“一把手”不能直接管钱、管基建，希望还存在这个现象的单位要及时作出调整；加强对干部选拔任用工作的监督，坚决执行中纪委中组部关于换届纪律的有关要求，坚持推行干部选拔任用责任制度，防范考察失真和干部“带病提拔”；加强对重点领域和关键岗位干部的监督，对苗头性问题早发现、早提醒、早纠正；加强对行政审批和行政执法行为的监督，认真实施《行政许可法》、《行政处罚法》，推进统一审批、规范审批行为，完善行政执法程序、规范处罚行为，实行行政执法责任制。三是加强对贯彻落实《廉政准则》的监督检查。要加强贯彻执行《廉政准则》、落实廉洁自律工作情况的监督检查，严格执行述职述廉、诫勉谈话等制度，要认真落实《关于领导干部报告个人有关事项的规定》，督促系统各级各单位领导干部主动、如实地报告有关内容；针对领导干部廉洁自律存在的问题，对照“8个禁止、52个不准”的要求，逐一进行排查，坚决整治领导干部违规收受礼金和各种有价证券、支付凭证问题，严禁以各种名义接受管理和服务对象以及其他与行使职权有关的单位和个人的“红包”、宴请、娱乐活动安排等；从严治理利用职务之便谋取不正当利益的问题，严禁接受可能影响公正执法的各种娱乐宴请、旅游健身等活动，严禁利用职权以委托理财等形式谋取私利等行为；认真落实领导干部离职或退休后从业的有关规定等。四是加强对党务公开、政务公开工作的监督检查。切实贯彻落实《关于党的基层组织实行党务公开的意见》，全面监督城管系统党务、政务信息公开工作，督促健全工作情况通报制度，及时公布局党委和系统各级党组织决策信息，畅通信息上下互通渠道，落实党员的知情权、参与权、选举权、监督权，加强党务、政务公开工作的建设力度，推进党务政务和办事公开，开展民主评议，完善工作机制，建立健全监督检查、考核评价、奖励惩处和责任追究等制度，提高党务、政务公开工作的制度化、规范化水平。五是加强对城管系统作风建设的监督检查。要坚持以人为本，执政为民，大兴密切联系群众的优良作风，认真落实中央和省、市关于加强和改进群众工作的各项要求，加强对党的群众路线执行情况的监督检；继续贯彻落实市委关于弘扬求真务实作风十八条意见和市纪委“六条禁令”等规定，着力抓好“六治”：即治懒，严肃治理懒于学习、懒于思考、懒于调研的习气；治散，严肃治理思想涣散、工作懒散、纪律松散的问题；治假，制止弄虚作假和报喜不报忧行为；治私，治理部门利益至上的思想，纠正行政不作为、慢作为、乱作为和效能低下等行为，整治执法人员利用职权损害管理相对人的利益行为，查处以权谋私、吃拿卡要、权钱交易行为，解决执法不到位、不规范、不文明的问题；治冷，杜绝机关、窗口工作人员和执法人员在接待、处理服务对象和管理相对人时的冷面孔、冷眼光、冷语气；治乱，大力巩固“查三乱、减负担”整治成果，坚决治理各种乱收费、乱罚款、乱摊派、乱培训、乱检查的行为，坚决杜绝吃喝风、赌博风和玩乐风。六是加强对“发展提升年活动”的监督检查。在借鉴“创业服务年”活动经验的基础上，按照全市统一部署，积极开展“发展提升年”活动，督促系统各级各单位切实加强领导，抓好各项工作落实。要经常进行明查暗访，看开展活动是否认真、措施是否得力、效果是否明显，是否主动融入了市委、市政府“产业升级年”活动，是否围绕锂电产业“千亿工程”开展工作，是否有利于促进重大产业和重点项目建设等。

（三）以民为本，进一步强化专项治理工作

一是强化对纠正损害群众利益的不正之风的专项治理。继续开展纠风专项整治工作，坚决维护人民群众的切实利益，组织对城管综合执法程序和自由裁量权的专项检查，从严处理执法程序不规范、处罚依据不明确和不作为、乱作为行为；继续深化对违法建设监管情况的专项整治，按照《关于监控和查处违法建设的工作意见》要求，严控违法建设，纠正管理过程中出现的各种不正之风；加强对系统公用事业的管理，强化对工程招投标领域的监督；组织对规范行业协会、市场中介组织服务和收费行为专项治理“回头看”，治理各种加重企业负担的问题，加强行业自律和社会诚信建设；严肃查处涉企三乱行为，巩固阳光执法成果；开展群众评议基层单位、执法大队活动，规范其行政和服务行为，改善政风、行风；提高城管12319热线服务水平，提高市民满意度；积极推行网上公开、网上服务、网上办事、网上审批、网上咨询、网上投诉，促进行政效率提高，为企业和群众提供良好的服务。二是强化对工程建设领域突出问题的专项治理。进一步加大工程领域突出问题的整治力度，认真贯彻国务院《关于解决当前政府投资工程建设中带有普遍性问题的意见》，切实抓好系统内中央资金和政府投资项目的排查整改工作，深化工程建设实施、工程质量和项目资金的管理，确保项目全过程依法、规范实施；积极开展招投标治理，加强园林、市政公用工程招投标监管，促进有形建筑市场建设，严肃查处违法分包、转包、挂靠和围标、串标等行为。三是强化对商业贿赂问题的专项治理。与纠风整治和工程建设领域突出问题专项治理等工作相结合，查处并曝光商业贿赂违法犯罪行为，结合城管实际，在综合执法、行政审批、工程项目建设及招投标等方面，开展“三查三看”活动，即查综合执法，看有没有“吃拿卡要”等行为；查廉洁从政，看有没有收受他人礼品、现金、有价证券等；查工程建设及招投标等，看有没有拿回扣收受好处等。对存在问题的责任人要严肃追究、严格问责，树立城管系统风清气正的外部形象。四是强化对厉行节约工作的专项整治。继续严格执行因公出国（境）管理制度，巩固治理成果；深化“小金库”专项治理，加强整改落实，