县委经济工作会议上的讲话

县委经济工作会议上的讲话第3页

管理，防止国有资产流失。深化投资融资体制改革，以促进投资主体多元化为重点，调动和激活社会资本投资项目建设；大力创建金融安全区，加大社会信用体系建设，切实加强银政、银企合作，促进金融部门更好地服务地方经济发展。积极推动农村综合改革，重点抓好乡镇机构改革、县乡财政体制改革、农村义务教育和农村卫生管理体制改革。进一步推进人事制度改革，加强人力资源能力建设和人才队伍建设，大力培养、引进、使用各类人才，加快人才强县步伐。二是要坚持以招商引资为重点，努力促进外向型经济快速发展。要全面加快外向型经济发展，努力构筑对外开放新格局。要进一步完善招商引资机制，落实优惠政策，积极运用专业招商、小分队招商、驻点招商、代理招商、挂职招商、网络招商，扩大招商引资实效，争取实现引进重大项目、优质项目尤其是战略投资项目的新突破。要积极鼓励现有客商增资扩股，重点抓好志富杨电子制造、光洋(亚光)化学应用材料、华兴铟业等外资项目的后续建设。要扶持发展出口加工优势企业，重点扶持出口创汇1000万美元的龙头企业和以精深加工产品为主的出口企业。要调整出口产品结构，引导永兴冰糖橙、“金豆”腐竹、烟花爆竹等特色产品走向国际市场。要积极鼓励县内企业利用自身的技术及产品优势，走出县门、国门，开展境外加工贸易。

(五)大力建设资源节约型、环境友好型社会，推动各项社会事业全面进步，促进可持续发展。要在加快经济发展的同时，大力推进各项社会事业的全面进步，增强可持续发展能力。一是要高度重视环境保护和节约资源。深入贯彻落实《环境影响评价法》，认真抓好企业环评工作，严格落实项目建设“三同时”管理制度，推行清洁生产；深入开展环保三年行动计划，大力开展重点区域、重点流域、重点行业的环境污染整治工作。加强生态环境保护，切实加强饮用水源的保护管理，进一步推进退耕还林和封山育林，加大森林防火力度，提高森林覆盖率。严格土地管理，完成土地利用总体规划修编工作；继续实施最严格的耕地保护制度，严厉查处违法占地行为；加大土地开发整理力度，启动湘阴渡土地整理项目建设工程，完成太和、马田等乡镇土地开发整理项目，提高耕地质量，确保土地占补平衡；严格控制建设用地投向，保障公共事业和重点产业项目的用地需求；加强矿产资源管理，进一步加大矿业秩序整治力度，规范资源开采秩序，提高矿产资源的综合利用效率。二是要加强人口和计划生育工作。围绕“保优提质”的目标，强化人口和计划生育目标管理；全面落实农村部分计划生育家庭奖励扶助、独生子女特困家庭救助、放弃再生育夫妇奖励等一系列计生奖励优待政策；加强流动人口计划生育管理和服务；深入开展打击“两非”和集中查处违法生育行为活动，加大社会抚养费征收力度，坚决遏制非法生育行为；加强计划生育队伍和服务网络建设，充分发挥计生协会的作用，教育和引导群众转变生育观念；稳定低生育水平，提高人口素质。三是要大力推进科教兴县战略。以增强自主创新能力为核心，切实加强科技创新和服务；深入实施科技信息“户”联网工程，大力推进专利试点县工作，鼓励企业加强技术创新，积极推广应用科技成果。促进教育事业优先发展，大力推进新一轮中小学布局调整，扩大县城区办学规模，开展相对集中办学模式试点，建设3所寄宿制农村小学；深化教育管理体制改革，扶持和鼓励发展民办教育，促使学前教育、义务教育、高中教育、职业教育、成人教育协调发展；加大教育投入，改善办学条件，逐步化解教育负债；规范办学行为，加强教师队伍建设，推行素质教育，提高教育质量；承办好全市第十二届中小学运动会。四是要促进各项社会事业全面发展。着力提高公共卫生水平，完善公共卫生体系，进一步增强突发公共卫生事件应急处理能力；加强农村卫生工作，改造2所乡镇卫生院；改革乡镇防保人员管理体制，加强防保体系建设和重大疾病防控工作。着力推进文化基础设施建设，组织开展反映中国银都特色的文化作品创作，积极引导规范群众文化活动，进一步繁荣银都文化。着力抓好县、乡、村有线电视联网及数字电视建设工程，力争实现所有乡镇有线电视联网。大力推进全民健身运动，全面启动国民体质监测工作，加快体育基础设施建设步伐。加强未成年人思想道德建设，深入开展文明创建活动，推进精神文明建设。加强民族**事务管理，推进人防事业发展。

（六）大力推进为民办实事工程，确保社会稳定，促进社会和谐。要认真落实执政为民的宗旨，充分尊重民权，高度关注民生，切实维护好最广大人民群众的根本利益。一是要加快完善社会保障体系建设。巩固和扩大社会保险覆盖面，不断完善养老、失业、工伤、生育、医疗保险、城乡最低生活保障制度，建立健全多层次的社会保障体系；全年要实现企业养老保险扩面2769人，医疗保险扩面人，失业、工伤保险扩面分别达到1900人和4000人；强化基金征缴和监督，加大财政投入，增强保障能力；加快企业退休人员社会化管理步伐，推进社会保障信息化建设。加强社会救助制度建设，进一步完善农村大病救助和城镇医疗救助制度，做好城乡困难群众的社会互助和社会福利工作。加快农村保障体系建设，建立农村最低生活保障制度，建立健全以农村养老、五保户供养、残疾人救助、贫困户救济等为主要内容的农村社会保障制度。二是要努力扩大就业再就业。努力拓宽就业渠道，积极发展中小企业，鼓励非公有制经济创造更多就业岗位，大力开发公益性岗位，开展技能和创业培训，实施农村劳动力转移培训“阳光工程”，促进城乡统筹就业。加快劳动力市场信息网络建设，发展劳务经济。加大劳动合同管理和劳动监察执法力度，维护就业人员合法权益。全面落实扶持就业和再就业的财政、信贷支持和税费减免等优惠政策，促进下岗失业人员就业再就业。全年争取新增城镇就业4200人，帮助下岗失业人员实现再就业1900人，促进农村劳动力转移就业6520人。三是要高度重视安全生产。以煤炭安全生产为核心，进一步完善安全生产工作机制和监管体系，加大安全生产监管力度，加强责任追究，加快建立长效机制，确保各行各业的安全生产。煤炭安全生产要加强安全设施投入，落实安全生产各项制度，突出抓好瓦斯和水害治理，加强对从业人员的培训，实施安全生产风险抵押金制度，坚决取缔非法煤矿，查处超深越界现象，坚决杜绝重特大事故，减少一般事故。对其它领域要强化专项整治，落实防控措施，加大执法监管力度，确保安全生产。四是要努力为群众办好实事。按照省、市要求，年内要继续为群众办好8件实事，切实解决事关民生的重点、难点问题，特别是要着力解决部分群众看病难、入学难、饮水难等突出问题。更加重视困难群众的生产生活，加强救灾救济工作，安排好受灾群众生产生活。进一步开展清理拖欠工程款和农民工工资等工作。重视发展残疾人事业和慈善事业。严厉打击制售假冒伪劣食品、药品、医疗器械、农资、建材等行为，着力抓好畜禽防疫免疫工作，维护群众利益。五是要切实维护社会稳定。围绕打造“平安永兴”，积极开展平安乡镇、平安社区、平安校区、平安矿区创建工作，加强社会治安综合治理。坚持重心下移，积极预防和妥善处置群体性事件。进一步加强人民调解和**工作，全面贯彻《**工作条例》，畅通**渠道，维护**秩序，努力化解社会矛盾。大力开展法律援助工作，积极统筹兼顾不同社会群体利益，坚决纠正损害群众利益行为，维护社会公平。保持高压态势，加大打击“两抢一盗”的力度，坚决打击地下“******”等赌博活动，依法防范和打击****功**组织，严厉打击黑恶势力、凶杀绑架、制毒贩毒吸毒等犯罪活动，保护人民群众的生命财产安全。

三、切实强化工作措施，努力形成建设率先发展的经济强县和全面小康永兴的强大合力

各级各部门要始终坚持发展第一要务，切实增强“时不我待、只争朝夕”的紧迫感，把主要精力投入到加快全县经济社会发展上来，进一步明确工作目标，突出工作重点，强化工作措施，狠抓工作落实，确保今年全县经济社会发展开创新局面，取得新突破，实现新跨越。

(一)在加强责任落实上要有硬举措。各级各部门要进一步解放思想，努力开拓创新，在发展上有新思路、工作上有新举措、事业上有新突破。要量化分解任务。要进一步强化各项工作目标管理。今年，对于全县的重要工作，各级各部门要按照县委、县政府的要求，把各项工作逐项量化分解，落实到股室和具体责任人，做到人尽其力、职尽其责，形成层层有责任单位、事事有责任人的工作任务量化分解格局。要建立责任体系。要进一步建立健全工作责任制，完善工作责任体系，强化领导责任制和责任追究制。对个别在其位不谋其政、用其权不负其责、只求地位不求作为的人，要坚决实行行政问责制。要强化督查考核。要进一步加大督查考核力度，把督查考核作为落实工作责任、推动工作进度、确保工作实效的重要环节来抓。对县委经济工作会议提出的各项工作任务，县委督查室和县政府督查室要进行跟踪督查，进行通报，强化落实。要注重绩效考核，进一步完善和强化考核考评制度。

(二)在优化发展环境上要有硬举措。要进一步树立“环境就是生产力、生命力、竞争力”和“抓环境就是抓发展”的理念，把营造优良的环境作为加快发展的根本保障来抓。要着力营造公正的法制环境。要积极接受人大、政协的监督，推进依法行政。以全面贯彻落实《行政许可法》为重点，进一步深化行政审批制度改革，简化审批程序，规范审批权限，减少前置审批，强化事后监管，推进行政审批制度化、规范化和法制化。要加大对损害经济发展环境行为的追究力度，大力开展行政效能监察，规范部门行政执法行为，切实解决行政执法部门不作为、乱作为等突出问题。要着力营造高效的服务环境。要认真落实县委、县政府出台的《关于进一步优化经济发展环境的若干意见》，绝不允许搞上有政策、下有对策、我行我素、各行其是。要大力推行“阳光行政”，全面