县委经济工作会议上的讲话

县委经济工作会议上的讲话第2页

材料为开发重点，引导企业大力发展精深加工产品，拉长产业链条，开展国际认证工作，拓宽市场领域，打造知名产品和品牌，进一步把产业做强；要按照循环经济的要求，加强金银企业技术改造、自主创新和环保投入力度，提高资源综合利用率，进一步把产业做精；力争在年内使全县金银产业产值、税收增长20%以上。要大力发展能源产业。煤炭产业要继续坚持依法、安全、规范、规模发展，大力推进煤矿安全质量标准化建设，加大煤矿联合兼并力度，控制煤矿数量，关闭达不到要求的煤矿，巩固发展一批上规模、上水平的现代煤矿企业，使煤炭产量稳定在300万吨，税费过1亿元。要积极开发新技术，努力提高煤炭资源利用率。电力产业重点要加快煤电一体化项目——综合利用电厂建设，积极推进供电网络建设，努力建设好220千伏变电站，提高电力供应能力。要加快发展烟花爆竹等产业。以高亭、油市、洋塘烟花鞭炮主产区为重点，引导烟花爆竹产业向规范化、科技化、品牌化方向发展，向工业园区和规模企业集中发展。积极发展新型材料业、食品加工业等产业。二是要大力推进重点项目建设。要立足国家产业政策，着眼于“十一五”规划，抓紧筛选和储备一批高水平、高质量的重点项目，争取一批大项目、好项目进入国家和省计划笼子。要加快项目建设进度。紧紧围绕金银冶炼、煤炭、电力、烟花爆竹等优势特色产业上项目，重点抓好煤矸石综合利用电厂、采煤沉陷区安置工程等一批过亿元的大项目，突出抓好志富扬电子公司、华兴铟业公司、富恒贵金属公司、光洋公司、顺达铅业扩建工程、兴光冶炼扩建等新建续建项目，以大项目支撑大产业、促进大发展。三是要全面推进“工业园区”带动战略。工业园区是推进工业布局调整、促进产业集聚、发展企业集群的重要载体。今年是省、市提出的“工业园区建设年”，我们务必落实各项措施，在园区发展上取得重大突破。今后，全县新建企业必须进入县、乡工业园区发展。要加大投入，实施优惠政策，创新管理机制，加快基础设施建设，使工业园区成为企业发展的“特区”、产业培育的“孵化区”。要进一步强化县工业园的龙头作用，争取创建“中国银都循环经济工业园”，大力引进企业入园，园内企业要增加到10家，实现产值4.1亿元、税收3200万元。各乡镇也要因地制宜建设和发展好工业园区，使全县“一园多区”的格局更加完善。四是要做强民营企业。要把培育壮大民营企业作为发展民营经济的核心来抓，认真落实各项扶持政策，扶持一批规模大、管理先进、核心竞争力强的民营企业做大做强。年内要重点扶持兴光冶炼、西河企业集团、鑫达银业、雄风有色金属、富兴贵金属、汇源冶炼、鑫泰银业、国群先有色金属、荣鹏金属、意水铅业等骨干规模企业，使之逐渐发展成为产值过亿元、税收过1000万元的十大标志性民营企业；要大力推进在民营企业中培植银业上市公司的各项工作，争取早日实现一家公司上市。要积极推进融资担保、信用评价、人才培训等服务体系建设，引导社会资本投资城市基础设施及社会事业领域，使民营经济成为全县加快新型工业化和经济结构调整的主力军和生力军。

（二）大力扶持“三农”，加快建设社会主义新农村，促进城乡统筹发展。要把解决“三农”问题作为全局工作的重中之重，坚持“多予、少取、放活”的方针，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，积极推进社会主义新农村建设。一是要推进农业产业化建设，加快农村经济发展。要加快农产品基地建设。在稳定发展粮食生产的基础上，要以农产品基地建设为核心，紧紧围绕永兴冰糖橙、畜牧养殖、优质烤烟、杂交稻制种、速生丰产林等主导产业推进农业产业化。要科学编制永兴冰糖橙产业规划，年内重点抓好永兴冰糖橙标准化示范基地，建立和完善良种繁育基地；畜牧养殖业着力抓好6个养殖小区建设；优质烤烟完成种烟2.4万亩，收购烟叶6万担，实现烤烟特产税660万元；杂交稻制种发展面积1万亩，优质稻种植面积35万亩，其中高档优质稻6万亩。要扶持龙头企业加快发展。引导和支持永兴冰糖橙公司发展柑橘深加工，争取年内柑橘加工生产线建成投产；要完成县玄田食品公司改制，引进资金兴办畜禽产品和竹器加工厂；引导和支持经济能人参与农业产业化经营，领先创办农业龙头企业。要强化基层农业服务体系建设。按照强化公益性职能、放活经营性服务的要求，进一步深化全县基层农业服务体系改革;鼓励和引导农民发展各类专业合作经济组织，不断提高农业的组织化程度。二是要加强基础设施建设，大力改善农村生产生活条件。要围绕提高农业综合生产能力和改善农村农民生产生活条件，着力抓好农村水、电、路、气、通讯等基础设施建设。农业水利设施建设重点抓好青山垅灌区配套、黄口堰水库整修和病险水库治理工程，力争完成各类水利工程3600处；要抓好中低产田改造工程建设，完成中低产田改造1亩，土地开发整理7000亩；要抓好柏林高标准优质烟叶示范基地和三塘、油麻、洋塘、高亭等乡镇的烟水配套工程建设。要大力推进通乡通村公路建设，完成鲤七、鲤大通乡公路改造工程，全面实现“乡乡通水泥路”的目标；要改造44条总里程为101公里的通村公路，支持煤区公路改造，力争建设碧塘至一线天和油那洞至白露塘边界公路，争取永安公路改造等重点项目开工建设。要大力推进农村沼气国债项目，全面完成1680个沼气池新建任务；要大力开展造林绿化，新增退耕还林1.3万亩。要争取启动第三期农村电网改造，完成马田、复和、黄泥输变电工程和配网工程改造。三是要注重发展农村公益事业，提高农民生活水平。要进一步加大对“三农”的扶持力度，认真落实、完善、强化各项支农惠农政策，继续抓好农村义务教育“两免一补”、粮食收购最低保护价和粮食直补、良种补贴及农机具购置补贴等政策的落实。要加快农村公共卫生体系建设，逐步完善农村大病医疗救助制度。要大力推进乡镇残疾人试点县工作，确保通过验收。要继续抓好有线电视县乡联网工程建设，启动县城数字电视和农村无线数字电视工程，逐步实现由模拟电视向数字电视平移。要启动和建设好3所敬老院，推进农村五保户的集中供养。要加强乡村建设规划，大力整治村容村貌，加强村民自治，广泛开展群众性精神文明创建活动，提升广大农民文明素质和农村文明程度。要继续抓好碧塘乡碧塘村、塘门口镇马仰村两个省、市级小康示范村和6个县级全面小康示范村建设，进一步发挥农村小康示范村的带动作用。

（三）大力推进城镇建设，提升城镇化水平，促进城乡一体化。要以县城拓城开发为核心，掀起新一轮的城镇建设高潮。一是要全面推进县城拓城开发。县城建设要按照“南延西扩，发展新区”的思路，启动一批新的城建项目，力争“十一五”期间再建一个新县城。今年县城建设要突出抓好“一河一湖一线”（便江河、龙山湖、鲁永公路沿线）的综合治理，启动和推进“十大工程”（龙山路开发、永湘路开发、滨河路提质改造、永兴大道提质改造、县城西环路、银都科技大楼、银都汽车站、县城区自来水管网改造、垃圾处理场、桃源路一期工程）建设，全面拓展县城骨架，完善城市功能，提升县城形象。要大力创新城市开发建设机制，强化政府对土地一级市场的垄断，完善土地储备制度，建立公开、公平、公正的国土资源市场，规范房地产开发；要充分发挥县城建投公司的融资平台作用，积极争取国家开发银行贷款项目的实施，提高城市资产与资源的运作水平；要广开融资渠道，运用“政府引导、市场运作”的机制，吸纳各类资本投入城市开发建设。二是要全面加强城镇规划管理。要强化规划的先导和龙头作用，做好城镇体系规划，面向国内公开招标完成县城总体规划修编，做好龙山湖、龙山路、桃园路两侧等重点地区的详细规划；要突出107国道、212省道和县城西环路三条发展轴，完善城镇体系发展规划，突出加强马田、柏林、湘阴渡、鲤鱼塘等重点中心小城镇建设。要切实加强城镇管理，完善城市配套设施，加大综合执法力度，建立长效管理机制；要深入开展市容市貌环境综合整治，切实治理城市脏、乱、差；要推进绿化保洁等公用事业社会化管理，强化社区管理职能；不断促进城市管理的制度化、规范化，提高县城品位。三是要依托城镇加快发展旅游产业。要以城镇为载体，大力发展以旅游产业为龙头的第三产业，强力推进旅游产业开发战略。要围绕打造旅游精品，加强旅游基础设施建设，加快悦来温泉渡假山庄和便江景区提质改造，加速黄克诚故居红色旅游和板梁民居民俗风情旅游景点的启动开发，推进鑫达银业“中国银都工业游”二期工程动工；抓好旅游商品开发，拉长旅游产业链条，积极融入大郴州旅游发展体系，进一步加强旅游区域协作，加强行业管理，大力打造“银都旅游”品牌，提高旅游产业综合效益。要重点发展现代服务业，进一步繁荣城镇经济。

(四)大力改革创新发展机制，推动重点领域改革，促进对内发展和对外开放。一是要坚持以改革创新为动力，大力推进重点领域改革发展。加快财税体制改革。适应国家税制政策调整，趋利避害，增加税收收入；进一步改革财税征管模式，全面推行矿产品税费统征和煤炭税费“智能卡”征收。加快公共财政体系建设步伐，进一步推进国库集中收付制度、部门预算、非税收入收支两条线管理、国有资产经营和乡镇财政管理体制等改革；积极抓好“乡财县管乡用”的改革试点，力争年内全面推行；进一步改革财政资金支出体制，将专项资金逐步纳入会计集中核算和国库集中支付范围；加大财政对“三农”和社会保障、教育、卫生等社会事业的投入力度。加快国有企业改革，启动商业、供销等领域的改革，完成粮食系统、红星煤矿等企业改革改制扫尾工作；积极做好其它国有企业改革的准备工作，具备条件的要早启动、早完成；妥善处理国企改革遗留问题，巩固改革成果；加强对国有资产的监督