务虚会上关于若干战略问题的若干讲话

务虚会上关于若干战略问题的若干讲话

这次务虚会主要任务是学习贯彻胡锦涛同志在中央政治局第二十二次集体学习时的重要讲话、十七届五中全会和省委十一届九次全会精神，研究讨论总台“十二五”规划和明年工作要点。根据总台党委讨论精神，我做一个主题发言。

总书记在五中全会上强调，“做好十二五时期经济社会工作，必须以科学发展为主题”。当前，全国上下正在按照总书记要求，抓紧制定各地区各行业“十二五”规划。以科学发展为主题谋划未来五年工作，关键是要站在战略的高度，对全局性的重大问题进行筹划和安排。五中全会通过的中央《关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》中，“战略”一词出现了36次。所以，我今天的发言就主要围绕“战略”这个关键词展开。从今年下半年起，总台就启动了“十二五”战略规划相关工作。因为在新闻宣传和公共文化服务中，党和政府对每个阶段的重点工作都会有比较具体的要求和部署，总台自身也较为熟悉，所以事业方面战略规划主要由台内相关部门根据上级要求在研究。在产业经营方面，我们聘请了正略均策公司提供支持，目前项目组已基本完成了第二阶段产业经营整体战略和具体业务战略的研究，过一会会大家具体沟通。我的发言主要从“重要战略机遇期”、“升级发展战略”、“创新战略发展模式”和“战略执行”四个方面，谈一下党委对“战略”的若干思考，供大家在讨论中参考。

一、关于“重要战略机遇期”

五中全会指出“当前和今后一个时期，我国发展仍将处于可以大有作为的重要战略机遇期，既面临难得的历史机遇，也面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战。”联系总台实际，需要从宏观形势、政策要求、行业态势和自身发展四个层面来认识“重要战略机遇期”。

（一）对宏观形势的认识：“使命重大”是宣传思想文化工作在新时期的鲜明定位。从国际上看，后金融危机时代，世界经济进入大调整大变革时期，但世界多极化、经济全球化的大趋势没有改变，世界范围内各种思想文化交流交融交锋更加明显，包括文化软实力在内的综合国力竞争更加激烈，宣传思想文化工作在全面建设小康社会中的作用和地位进一步凸显，同时也使我们面临更加直接、更加激烈的国际文化竞争。从国情看，目前中国经济总量在世界仅次美国，宣传思想文化工作面临如何尽快实现同中国世界地位相匹配的重大考验。与此同时，“十二五”期间，随着加快转变经济发展方式的深入推进，文化事业和文化产业将迎来巨大的需求和发展空间。从省情看，江苏gdp今年将冲刺4万亿，人均gdp将超过7000美元，“十二五”期末人均gdp将突破10000美元，未来7年，江苏人均收入水平将翻一番。根据国际经验，人均gdp达到6000美元后，产业结构、消费结构快速调整，精神文化需求爆发增长。这将为总台发展创造更加优质、更加强大的区位优势，但同时也会使江苏成为众多传媒文化实体争夺的重要区域。

（二）对国家政策的认识：“加快发展”是党和政府现阶段对宣传文化工作特别是文化产业的迫切要求。今年以来，胡锦涛总书记多次强调“加快推进文化建设”，在年初中央党校省部级领导干部研讨班讲话中，总书记指出，要“加快公共文化服务体系建设，加快发展经营性文化产业，加快拓展文化市场”。在政治局第二十二次集体学习时，总书记再次强调“三个加快”：“加快文化体制机制改革，加快构建公共文化服务体系，加快发展文化产业”。中央“十二五”规划《建议》也强调“文化事业和文化产业加快发展”，并将文化产业的地位提升到新的高度，“推动文化产业成为国民经济支柱性产业”，江苏省在全省文化工作会议上就提出要“把文化产业培育成国民经济支柱产业”，省委十一届九次全会更是强调要“尽快使文化产业成为江苏的支柱产业”。

（三）对行业发展态势的认识：“融合整合”是传媒文化行业发展的重要趋势。先来看“融合”，尼尔森最近在全球55个国家的调查表明，越来越多的消费者通过多种屏幕观看视频内容，电视机仍然是最普遍、最重要的观看平台，全球消费者每天观看电视节目平均4小时以上；约70%的互联网用户通过电脑观看在线视频；约11%手机用户在线观看移动视频，亚太地区20岁左右的年轻用户手机视频观看比率最高；此外，通过高清电视、平板电脑、互联电视机观看视频的用户也在持续增加。这表明，以“三屏融合”为主要标志的媒介融合正在加快步伐。在国内，在三网融合推动下，以视听内容为核心、通过多种媒介传播的“三屏融合”态势进一步凸显，领先广电机构多媒体融合发展步伐加快。同时，电视机终端也正在从“看电视”单一功能向“用电视”多种功能转变。

再来看“整合”。一方面，传播媒介的融合必将加速传媒资源的多方位整合；另一方面，领先者在加快发展的内生驱动下，大力推进业务链整合，构建多业务协同优势。此外，随着资本力量在传媒业越来越多发挥作用，兼并、收购等世界一流传媒机构发展的通用手段将在更多领域加速中国传媒业的整合进程。有研究者认为，中国传媒文化市场正处在全方位、深层次资源整合的临界点。

应当说，“融合整合”还只是当前传媒业发展的表象，在这一表象下带来的是两个方面的价值回归趋势：一是视听内容的价值回归。世界一流传媒机构发展的成功经验之一就是对高质量内容的重复利用、多元拓展，实现多重价值开发。国内传媒业“融合整合”加速，将为优质内容提供更多传播渠道，同一内容将实现更高价值。二是广电资源的价值回归。

“融合整合”及“价值回归”的态势，将为领先广电机构带来更多的发展机会、更广阔的发展空间和更加优质的效益。同时，也将进一步加剧领先者之间的全方位、近距离竞争。

（四）对自身发展阶段的认识：“率先奋进”是当前总台事业产业发展的突出特点。总台成立以来，舆论引导能力持续提升，经营收入高速增长，各项工作协调推进，“率先奋进”取得重大阶段性成果，为未来发展构建了较为有利的领先优势，同时也使我们必须面对一些新的挑战。一是整体领先优势初显，但竞争越发激烈。目前总台包括新闻宣传、产业经营、品牌影响等在内的综合实力已处于全国省级广电第一阵营，“马太效应”逐步向与我有利的方向发展。但第一阵营竞争越发激烈；二是重点业务领先优势明显，但不均衡性逐步显现。在卫视、影视剧生产等重点业务领先优势明显的同时，仍有部分关键环节处于“追赶阶段”、“起步阶段”，如不能在较短时间内取得较快发展，在“全业务链竞争”态势下，“木桶效应”出现的可能性加大。三是创新领先优势渐强，但高风险逐步加大。近年来，总台以栏节目等内容研发创新为重点，大力推进系统创新，创新逐渐成为“率先奋进”的重要驱动力。但创新总是会带来风险，率先发展、率先创新更是会率先遇到风险。四是管理领先优势显著，但非常态性挑战加大。坚持并不断优化绩效导向的目标责任管理，持续推进体制机制创新，管理领先优势有效促进了“率先奋进”。但随着率先步伐加快，相关业务发展阶段不断变化、不同业务又处在不同的发展阶段，此外，随着业务链条的不断延伸，以及播出业对外项目性合作等新的发展模式不断涌现，业务运营的非常态性逐渐加大，管理工作如何更好地适应与服务业务发展面临较大挑战。http://nayishi.com

总之，“十二五”期间对于总台发展也是十分重要的战略机遇期，我们面临的整体形势是三个大于：机遇大于挑战，来自自身的挑战大于来自外部的挑战，不发展或慢发展的风险大于又好又快发展的风险。

二、关于“升级发展战略”

（一）优化战略定位。综合内外多方因素考虑，总台在新的发展阶段的战略定位是：致力建设党和人民满意的主流舆论阵地，构建包括频道频率、电影放映、新兴媒体、平面媒体等技术先进、覆盖广泛的现代新闻资讯及文化传播体系。致力打造“幸福”工程，不断提供思想深刻、艺术精湛、群众喜爱的广播影视产品及服务。致力整合区域及全国重点市场广播影视及相关市场资源，做大做强做优市场主体，努力成为全国领先、海外知名的骨干传媒文化机构。

（二）升级战略目标。概括地讲，“十二五”期间，要实现“新闻宣传大跨越、内容优势大拓展、品牌影响大提升，经营收入翻两番”的“三大两番”新目标。

1．新闻宣传大跨越。十七届五中全会强调，要“加强重要新闻媒体建设，重视互联网等新兴媒体建设、运用、管理，把握正确舆论导向，提高传播能力”。贯彻落实这一要求，要坚持新闻立台，以提高舆论引导能力为目标，在新闻宣传的引导效果、传播终端、覆盖范围等方面实现较大跨越，重点推进由以传统广播电视宣传为主，向包括传统广播电视、互联网新媒体、移动新媒体、户外新媒体等在内的多媒体宣传和多渠道发布跨越，提高新闻宣传的覆盖率、影响力和传播力，继续巩固和壮大主流媒体地位，提高总台在新的舆论格局中的话语权、权威性和公信力。

2．内容优势大拓展。要以实施“十百千万”计划为重点，持续提升壮大内容优势。“十”就是“十优栏目”，每年推出10个左右导向正确、具有较强市场冲击力的引领性广播电视创新栏（节）目；“百”就是“百部精品”，未来五年推出100部左右优秀广播影视内容产品；“千”是“千块银幕”，以江苏为重点，积极拓展全国重点城市，在“十二五”期末达到1000块银幕的影城建设规模；“万”是“万亩基地”，推进创意园建设，争取8000-10000亩的开发规模。

3．品牌影响大提升。坚持以“幸福”为核心理念，以卫视频道为主平台，以品牌栏（节）目、活动和精品大片为主要载体，持续加大品牌建设力度，增强“幸福”品牌的辨识度，扩大“幸福”理念在新闻宣传、内容生产、产业经营等方面的延展性。

4．产业经营翻两番。对于“翻两番”，要从规模和结构两个方面来认识。扩大规模是当前文化产业加快发展的重点要求。一方面，文化产业在根本上是面向大众的日常消费，“大众化”的消费特征决定了其“规模效益”的行业规律。另一方面，文化产业还有“内容为王、王者通吃”的特征，主要市场份额必然逐步集中到少数几个“寡头”手中，从而实现效益最大化。这一点已为国际领先传媒文化集团的实践所证明。特别是在市场快速上升和行业整合时期，规模优势不仅会带来效益提升，并将在竞争和整合