副书记在2011年地区三级干部会议结束时的讲话

副书记在2011年地区三级干部会议结束时的讲话

立足率先树壮志 凝心聚力促发展奋力在大地创造新的人间奇迹
——副书记在2011年地区三级干部会议结束时的讲话 (2011年1月27日)
地区年三级干部会议圆满完成预定议程，今天就要结束了。会议开始时，黄三平书记代表地委、行署作了题为《解放思想，凝心聚力，创新实干，为全面夺取“两个率先”良好开局而努力奋斗》的主题报告，认真总结了“十一五”以来地区加快发展的宝贵经验，深刻分析了当前地区面临的发展大势和历史机遇，明确提出了“十二五”及年地区工作的总体要求、目标任务、工作重点和保障措施。《主题报告》总揽全局、思想深刻、内涵丰富，既立足当前、又着眼长远，既全面部署、又突出重点，完全符合地区的实际，对做好地区“十二五”时期的各项工作具有十分重要的指导意义。《主题报告》总结的八条基本经验，体现了全地区各族群众的集体智慧，必须继承和发扬；指出的五个方面存在的问题，是阻碍地区经济社会发展的主要矛盾，必须认真研究，切实加以解决。会议期间，与会同志紧紧围绕《主题报告》和地区《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（征求意见稿）》深入讨论、畅所欲言，提出了很好的意见建议，我们将集思广益、充分吸纳，以促进工作；各县（市）和相关部门、企业分别作了大会发言和书面交流，集中展示了地区年各行各业的丰硕成果，从不同侧面介绍了工作经验，大会还表彰奖励了年度国民经济和社会发展先进单位，希望与会同志认真学习借鉴，在比学赶超中创造新的辉煌业绩。通过大家的共同努力，会议开得很成功，可以说，是一次解放思想、开拓创新的大会，是一次凝聚智慧、汇集民意的大会，更是一次坚定信心、鼓舞士气的大会，对于我们牢牢把握重大历史机遇，加快推进“两个率先”，必将产生重大而深远的影响。各县（市）、各部门一定要把思想和行动统一到会议精神上来，不折不扣地落实到跨越发展、改善民生、维护稳定的各项重大举措中，努力开创地区科学跨越、长治久安的新局面。
下面，我就如何贯彻落实好会议精神讲几点意见：

一、以思想大解放，全力推进“两个率先”

实现“两个率先”是地区在新时期、新阶段的重大战略目标和政治任务。面对新形势、新任务，我们必须进一步解放思想，转变观念，变化变革，创新创业创优，坚决破除因循守旧、固步自封、不思进取、求稳怕乱的旧观念，牢固树立敢闯敢试、全面开放、争先进位、勇于担当的新思维，以黄牛精神加袋鼠步伐，创造“效率”，引领地区科学跨越、后发赶超。要以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感和“坐不住”的责任感，以大手笔、大气魄、大思路，进一步坚定谋事、干事、成事的信心和理念，使上上下下、方方面面充满生机和活力。要紧紧抓住中央新疆工作座谈会、浙江省对口援阿等一系列重大历史机遇，积极引进浙江省改革发展稳定工作中的发展理念、创新思维，认真借鉴他们在招商引资、城市建设、目标考核、提升效能等方面的先进经验、好的做法，按照谋大、谋远、谋深、谋精的要求，高起点、高水平、高效益地推进工作。进一步强化“主体”意识和“主角”意识，主动加强与浙江省、国家有关部委、自治区有关部门和大企业大集团的协调对接，延伸和细化政策支持范围，不走弯路、不打乱仗，建立起顺畅高效的协调运转机制，确保各项目标任务、政策措施和项目资金落实到位。要把实践“两个率先”目标作为检验解放思想的根本标准，按照同心同力、同向同调的要求，进一步坚定创造新的人间奇迹的雄心壮志，凝聚全地区上下之力，明确科学跨越、长治久安的主攻方向，奏响全力推进“两个率先”的最强音。

二、把握发展和稳定两大主题，全力推进“两个率先”

《主题报告》明确提出了地区“十二五”期间和年加快发展、维护稳定的目标任务和保障措施。在具体落实中，我们必须坚持以发展促稳定，以稳定保发展，辩证思考，狠抓落实。
（一）加速经济跨越发展。发展是解决一切问题的总钥匙。各级党政务必牢固树立发展是第一要务的思想，迎难而上、排难而进，全力以赴加快发展。一要加快推进新型工业化。狠抓列入年建设计划的个重大产业发展项目，力争年内新增万吨炼油、万吨硝基复合肥、万千瓦火电装机、．万千瓦水电装机、万吨煤炭、万吨钢铁、万吨水泥、万锭棉纺产能。吸引国际国内行业领先企业积极参与“六大支柱产业”建设，抢占发展制高点，逐步形成石油石化下游精细化工，煤、电、化一体化，煤、电、冶一体化，煤、电、硅、太阳能一体化，纺织、印染、织布、成衣、家纺一体化等独具特色的现代工业体系；加大工业园区基础设施投入力度，科学定位园区主导产业，切实提高园区投资强度和企业产出效率；要围绕大项目、大工程引进大企业、大集团，围绕大企业、大集团引进配套合作、良性互动的中小企业，真正实现地区“六大支柱产业”发展战略、“集聚集群”园区发展战略与“日月星珠”企业发展战略有机统一、相互促进。二要加快推进农牧业现代化。坚持“保粮、稳棉、强果、兴畜”的方针，在落实面积、保证总产、提高效益、保障供给的基础上，着力加强现代农牧业发展能力建设。深入推进“种子”、“丰产”、“植保”等科技工程，推广高效节水、林果业精细化管理、科学养畜等技术措施，积极争取国家级农业机械化示范基地建设，强化科技支撑能力；制定完善“”品牌系列产品标准，加大农业龙头企业的引进和扶持力度，巩固现有营销网络，利用筹建新疆果品国际博览中心、承办全国首届核桃节等平台，打造新的外销经营基地，提升市场开拓能力；加强农业气象防灾减灾体系建设，做好农业、林果业病虫害防治和动物疫病防控工作，防止重大动植物疫情传入和扩散蔓延，增强风险抵御能力。三要加快推进新型城镇化。突出城市规划的指导性、前瞻性、科学性、配套性、公益性、权威性，超前谋划城市公共交通、公共设施、公共服务体系建设，预防“城市综合病”的发生，决不走“先搞乱、后治理”的老路。要统筹城市发展与产业发展的相互支撑，兼顾城市增容与就业需求的相互结合，实现城市建设与发展环境的相互促进，打造“宜业”之城；要全面推广应用建筑节能、锅炉煤改气、污水垃圾处理等关键技术，提高城市绿化覆盖率，优化美化人居环境，打造“宜居”之城。在加快新型城镇化进程中，要采取以下八项措施解决失地农民的后顾之忧。具体是：妥善安置住房、提供经营场所、开展就业培训、提供就业指导、参加养老统筹、提供公益岗位、纳入低保帮扶、参加医疗保险，通过拆迁使农民的住房条件得到根本改善，生活有保障并有明显提高；对于以往因拆迁因素导致安置工作、保障措施不到位的，也要一并解决，避免矛盾激化、工作被动。四要着力打造旅游及商贸物流集散地。以“新疆天山”申遗为契机，扩大“天山峡谷系列游”、“ 龟兹·多浪文化游”、“塔河胡杨游”等旅游品牌的影响力，积极推进“四季游”；进一步完善“吃、住、行、游、购、娱”功能，增强旅游集散能力。规划建设公铁联运物流枢纽港、轻纺产业服务中心和农副产品服务中心，加快阿温联盟新区商贸物流城建设，围绕园区和城镇建设大力发展生产生活服务业；依托浙江阿里巴巴、淘宝网等电子商务和新疆林果业销售网络等平台，发展电子商务等新型流通业态。切实加快乌什口岸开放步伐，积极推进海关监管库建设，努力把打造成辐射南疆、面向中亚区域性商贸物流集散地。
（二）保持社会和谐稳定。稳定是推进地区跨越式发展和长治久安的重要前提和保证，做好稳定工作是第一责任，是硬任务。各级党政要充分认识维护社会政治大局稳定的极端重要性，全面贯彻落实自治区稳定工作会议的重大部署，按照大会的具体要求，坚持“反暴力、讲法制、讲秩序”，坚持“两项制度”、“三级联调”、“一岗多责”等成功经验，做到**工作常态化，确保社会大局持续稳定。一要以铁的手腕严厉打击“三股势力”分裂破坏活动。反分裂斗争的实践告诉我们：任何时候，都不能弱化打击的一手。要切实加强对境内外“三股势力”新一轮分裂破坏活动的预判，加强专门情报机关的技侦力量和秘密力量建设，努力收集情报信息，获取最新动向线索，强化综合分析研判，把暴力恐怖活动消灭在预谋阶段、行动之前。要严密防范、严厉打击分裂破坏、暴力恐怖活动，坚决防止发生大规模群体性事件、坚决防止发生恶性暴力恐怖案件。标本兼治、综合施策，提高快速反应和有效处置能力，牢牢掌握对敌斗争主动权。二要依法加强对**事务的管理。**的长期性、复杂性、群众性，决定了**工作的特殊重要地位。要把“懂不懂党的**政策、会不会做**事务管理工作”作为衡量领导干部称不称职的重要标准，从思想上、制度上解决**工作时紧时松的问题，解决把**管理当作“软指标”、“软任务”的问题。按照“保护合法、制止非法、抵御渗透、打击犯罪”的方针，管好**人员、管好**场所、管好**活动；进一步规范讲经内容，把***教教义中主张和平、反对暴力、团结爱国的思想贯穿于解经、讲经、学经的全过程，自觉抵制和消除**极端思想的影响。三要推进社会管理创新。创新社会管理，是维护社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性工作。继续巩固“以房管人、以证管人、以业管人”和“分级管理”的服务管理模式，探索以“居住证”为核心的流动人口服务管理“一证通”制度，切实加强流动人口服务管理。加强刑释解教人员、危安****的教育转化和稳控工作，建立常态化预警管控机制。深化平安建设“细胞工程”，不断提高基层单位人防、物防和技防水平，有效减少各类可防性案件的发生。认真开展音像文化用品市场、二手手机市场的专项治理，倒查各种非法宣传品的来源渠道，有效查处和封堵流通环节。切实创新互联网管控工作，统筹虚拟与现实两个社会、网上网下两个阵地，加大管理力度，加强舆论引导，提升管理能力。四要认真做好新形势下的群众工作。目前，地区的**问题仍然居高不下，集体访、重复访、越级访问题依旧突出。对此，各级党政务必高度重视。“干部多关心群众，群众的烦心事就少了”，“干部下去多了，群众上访就少了”，这是无可争辩的事实。各级党员干部要