主管纪检工作副书记在纪检六次全体会议上的报告

主管纪检工作副书记在纪检六次全体会议上的报告第3页

格审批制度，对公款出国（境）参观考察的领导干部，要在审批时严格把关，看有无相关证件，回来后要审查有无考察报告，领导干部自费出国（境）的，要严格审批手续，归国后，要逐人到其所在单位及下属分管单位进行财务检查，若发现假自费、真公费行为，一律按贪污论处，凡是自行组团到＃＃地区以外学习参观考察的，要经市委、市政府主要领导或主管领导批准，并事前一律到市纪委党风室登记备案，否则一律按挥霍公款游山玩水处理；继续纠正配备使用小汽车和公车私用、领导干部私驾公车的问题；继续狠刹党员干部大操大办借机敛财的不正之风、狠刹公款吃喝玩乐的不正之风。按照中央的要求，要严明地方党委换届中的组织人事纪律，坚决防止用人上的不正之风，对跑官要官的，不仅不能提拔重用，还要严肃批评并记录在案；对买官卖官的，发现一起查处一起，决不手软；对选举中搞非组织活动的，必须严肃处理。认真抓好《公务员法》贯彻实施情况的监督检查，确保公务员工资制度改革的顺利进行。要在巩固工作成果的基础上，继续清理“小金库”、党政领导干部和公职人员拖欠公款问题、清理检查滥发奖金和违反规定发放津贴补贴问题、清理检查国家机关工作人员和国有企业负责人违反规定投资入股煤矿的问题。

坚持治本抓源，加大源头防腐工作力度。力争在关键领域和重要环节上取得突破。积极推进干部人事制度改革，建立符合科学发展观和正确政绩观要求的领导班子和领导干部综合考核评价制度，加强对党政领导干部选拔任用工作的监督。积极推进司法体制和工作机制改革，完善公开审判和检务公开制度，健全违法司法行为责任追究制度。积极推进财政体制改革，进一步落实“收支两条线”规定，加快推进部门预算改革，规范转移支付制度，扩大国库集中收付范围。积极推进投资体制改革，逐步健全政府投资监管、项目公示和投资决策责任制度。继续抓好工程建设项目招投标、经营性土地使用权出让、产权交易市场、政府采购等制度的落实，特别要加强对土地转让和矿产开发等重要资源审批的监督。从今年起，按照统一市场、管办分开、综合监管的原则，逐步建立政府招投标监管机构和统一的招投标平台。

加强制约和监督，确保权力正确行使。认真贯彻执行党内监督条例，切实加强对领导机关和领导干部、重点环节和重点部位的监督，特别是对“一把手”的监督。落实＃＃市有关规定，推进分权、减权和制权工作，建立健全有效管用的权力制约监督机制。进一步完善领导干部个人重大事项报告、民主生活会、诫勉谈话和函询等制度，积极探索述职述廉的有效形式和办法，切实加强领导干部经济责任审计工作，充分发挥人大、政协、新闻舆论和特邀监察员等监督作用。按照上级纪委的统一部署和要求，积极推进市直机关纪检监察机构派驻派出工作，积极探索新的工作模式，加强对驻在部门“一把手”和班子成员的监督力度。围绕群众普遍关心的事项，深入推进政务、村务、厂务以及公用事业单位办事公开，协助党委逐步推进党务公开，保障人民群众的知情权、参与权和监督权。

贯彻从严治党方针，坚决查办违反党纪政纪的案件。在注重预防的同时，要加大惩治力度，认真检查和处理比较重要或复杂的案件。要以查办发生在领导机关和领导干部中违反党政纪的案件为重点，严肃查办领导干部滥用权力、贪污贿赂尤其是商业贿赂的案件，利用人事权、司法权、审批权谋取私利的案件，为黑恶势力充当“保护伞”的案件，国有资产严重流失的案件，金融、工程承包、土地管理、矿产开发和政府采购等领域的案件。注意查办严重侵害群众利益的案件，尤其是发生在安全生产、食品药品安全、环境保护和社会稳定等方面的失职渎职案件。对腐败分子要坚决惩处，决不姑息。严格依纪依法办案，进一步规范案件检查和安全文明办案措施，完善比较重要或复杂案件的协调机制，加大对基层查办案件工作的督查指导力度，对重要复杂案件实行下查一级，探索实行异地交叉办案制度。重视查办案件的治本作用，不断提高办案工作能力和水平。加强**举报工作，打造“阳光**”抓好**举报办事公开，继续落实首访责任制和首访责任追究制，妥善处理**突出问题及群体性事件，深入开展下访活动，积极慎重地做好申诉复查工作。加强案件审理工作，对案件证据和办案程序严格把关，确保查结的案件事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法，加强对处分决定执行情况的监督检查，确保党纪政纪的严肃性。正确运用政策和策略，做到宽严相济、区别对待、教育与惩处相结合，把改革中的失误、工作上的问题与严重违纪违法区分开来，鼓励保护干部谋事、干事、干成事的积极性。

（四）继续加强组织领导体系建设，进一步增强反腐倡廉的合力

坚持“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众的支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制，明确反腐败的职能定位和责任分工，认真落实党风廉政建设责任制，进一步形成齐抓共管的合力。

要进一步加大对反腐倡廉工作的领导力度。全市各党委（党组）对反腐倡廉工作要负总责，党政要齐抓共管，主要领导要履行第一责任人的职责，班子成员要落实“一岗双责”，做到一手抓发展、一手抓反腐。贯彻落实《实施细则》和今年重点任务分解落实实施意见，各党政班子成员要按照职责分工抓好工作落实。各乡（镇）和市直各部门要认真贯彻市委《实施细则》，并根据《实施细则》和这次全会精神，制定党风廉政建设和反腐败工作方案。各纪委（纪检组）要协助党委（党组）搞好任务分解，要切实抓好责任制考核和领导干部述廉工作，健全责任追究机制。

要进一步加大各纪委（纪检组）的组织协调力度。按照党章和中央纪委《关于纪委协助党委组织协调反腐败工作的规定（试行）》，各纪委（纪检组）要明确职能定位，把精力集中到对解决党风方面突出问题、软环境建设和纠正损害群众利益不正之风、查办违纪违法案件特别是比较重要或复杂案件、抓源治本等工作的组织协调上来。凡属纪委（纪检组）牵头抓的工作，组织协调有关部门共同完成。属于职能部门的工作，纪委（纪检组）要加强督促检查，形成落实合力。

要进一步加大责任部门抓落实的力度。今年我市党风廉政建设和反腐败重点任务，仍然按照反腐败领导体制和工作机制，由各有关责任部门承担具体工作任务，在落实工作责任上，按照部门的业务性质，对每一项工作，一律明确落实由一个部门来承担，但有些工作要多个部门配合，这样，明确责任的部门就为牵头部门，工作中涉及到的相关部门就为配合部门，由牵头部门负责自行组成协调组来承担具体工作任务，全市不再明确提出统一成立多少个协调组。自行协调有困难的，市纪委有关职能室负责组织协调。通过牵头部门和配合部门的密切配合，各司其职，保证各项重点工作任务的落实。凡是明确工作任务的部门，年初都要根据要求制定工作方案，按照方案有步骤地组织好实施。

（五）继续全面履行党章赋予的职责，进一步加强纪检监察干部队伍建设

各纪委（纪检组）要以高度的责任感和紧迫感，认真履行党章赋予的职责，在学习贯彻党章中加强自身建设，在遵守维护党章中推进反腐倡廉工作。

要全面落实党章赋予的各项任务。各纪委（纪检组）要认真完成三项主要任务，一是维护党章和其他党内法规；二是围绕党的路线方针政策和决议的贯彻执行情况加强监督检查；三是认真协助党委（党组）加强党风建设和组织协调反腐败工作。要抓好五项经常性工作，一是对党员进行遵纪守法教育；二是加强对党员领导干部行使权力的监督；三是严肃查办违反党纪的案件；四是受理党员的控告和申诉；五是保障党员权利。各纪委（纪检组）和广大纪检监察干部，要对照党章要求，认真审视和检查自己的工作，看看主要任务完成了没有，经常性工作抓好了没有，党章赋予的职责履行了没有，在履职尽责中提高纪律检查工作能力和水平。

要不断加强和改进纪检监察工作。适应新的形势和任务，全市纪检监察干部要强化围绕中心、服务大局意识，加快工作理念转型，坚持用科学发展观统领纪检监察工作；加快工作方式转型，探索适应市场经济发展的工作方法和机制；加快工作能力转型，按照构建和谐社会、加强党的执政能力和先进性建设的要求提高纪律检查工作能力；加快工作作风转型，戒浮、戒懒、戒庸和力戒形式主义、官僚主义，集中力量抓创新、抓深入、抓落实。

要进一步加强纪检监察机关自身建设。全市各纪委（纪检组）要在保持共产党员先进性教育活动中，带头搞好向谭竹青同志学习活动，结合“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”主题实践，以谭竹青同志为榜样，加强纪检监察干部队伍建设。要按照政治坚定、业务精通、纪律严明、作风过硬的目标，按照“十要十不要”标准，按照队伍纪律作风建设的“十条禁令”，在维护党的章程、贯彻落实党的路线方针政策、维护党的团结统一、严明党的纪律等方面做党的忠诚卫士。在代表和维护群众利益、纠正损害群众利益的不正之风、依靠群众推动反腐倡廉上当群众的贴心人。结合党委换届工作，加强各纪委（纪检组）组织建设。强化内部管理和监督约束机制，加强自身的思想、组织、作风和形象建设。加大纪检监察干部的培训、轮岗和交流力度，努力建设一支讲政治、讲党性、讲大局的纪检监察干部队伍。

同志们，今年既是实施“十一五”规划的开局之年，又是贯彻中央《实施纲要》和市委《实施细则》的关键之年，做好今年的反腐倡廉工作意义重大，责任重大。我们要认真落实中央和省、市部署，全面贯彻落实科学发展观，与时俱进，开拓创新，扎实工作，不断开创构建“三位一体”反腐倡廉整体工作格局新局面，为我市的经济建设做出新的更大的贡献！