主管纪检工作副书记在纪检六次全体会议上的报告

主管纪检工作副书记在纪检六次全体会议上的报告第2页

当前和今后一个时期，全市各党委(党组)要始终把学习党章、遵守党章、贯彻党章和维护党章作为一项重要任务抓紧抓好。要围绕树立和落实科学发展观、严明党的政治纪律和干部作风建设加强监督检查。督促全市党员干部认真贯彻党的路线方针政策和市委重大决策部署，认真落实“十一五”规划和转变经济增长方式、增强自主创新能力、节约能源资源等政策措施，认真贯彻民主集中制原则和“八个坚持、八个反对”要求。坚决纠正有令不行、有禁不止的行为；坚决反对搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”和盲目投资行为；坚决克服形式主义、官僚主义和弄虚作假行为；坚决禁止讲排场、比阔气、奢侈挥霍行为。违反党的政治纪律的行为是对党危害最大的行为，对违反政治纪律的，要严肃批评；对屡教不改的，要按党纪国法予以严惩。

（二）继续加强服务保障体系建设，进一步提高服务经济发展和构建和谐社会的能力

要切实加强经济发展软环境建设。要牢固树立“环境是招商引资第一竞争力”的思想，重点要打造“五个环境”：一是塑造开放透明的外部环境。要广泛开展创建学习型城市、学习型社会和学习型机关活动，大力推进人才发展战略。要积极创建服务型、法治型、效能型政府。二是营造加快发展的服务环境。要站在培育区域创业文化的战略高度，彻底转变观念陈旧、机制滞后、职权交叉、事权不清、程序繁琐、素质不高、效率低下的局面。要强化中心意识、大局意识、服务意识、诚信意识，继续全面实行“首办负责制”、“首问负责制”、“服务承诺制”等制度。三是打造快捷高效的政务环境。强化政务公开工作，对审批对象、内容、条件、依据、程序、时限和收费标准等实行全面公开，彻底解决暗箱操作、吃拿卡要、刁难勒索等问题。进一步强化办事制度，充分发挥“政务大厅”的重要作用，办事窗口要做到事权统一，真正做到一个窗口进出，一条龙服务。软办要做好我市政务大厅启动后的监督工作。四是营造公正廉明的执法环境。要下大力气从制度上解决执法不公、唯利执法、野蛮执法等问题。进一步规范检查、收费和执罚行为，严禁各执法部门在内部下达收费、罚款任务和利用职权强行收取中介服务费用，严禁执法行为与经济利益挂钩。各执法部门不准随意到公有企业、外资企业、民营企业和个体工商业户乱检查，需要检查的要严格执行到市软办审批和到被检单位登记备察制度。行政执法部门收费，必须严格执行“两证一卡”制，不准滥收费，合理收费要执行最低标准。行政执法部门对企业和个体业户实施处罚必须有明确的法律法规依据，严格执行法定程序，不得随意处罚。严禁拖拉推诿、发难设卡、敲诈勒索等违法违规行为。五是打造平安稳定的治安环境。抓好治安防控体系建设，要完善预防打击犯罪的快速反应机制，严厉打击各种刑事和经济违法犯罪活动。加大整顿和规范市场经济秩序力度，要依法及时受理、审理和执行域外投资者及企业的案件，切实保证企业和投资者的合法利益不受侵害。抓好“五项工作”：一是加强信用体系建设。要加强信用基础工作，加快信用体系建设，以政府信用建设为先导，健全行政许可、决策听证、政府评价、信息公开、服务承诺等保障政府诚信的工作机制。以企业信用建设为重点，开展企业诚信试点。以个人信用建设为基础，推进个人信用服务系统建设。建立诚信褒扬和失信惩戒机制。二是继续深化行政审批制度改革。要进一步按照市场机制运行的要求，坚决取消阻碍公平竞争市场运作方式的行政审批项目和部门规范性文件。按规定应由企业自主决定的事项不再进行审批；可由市场方式运作的不再审批；应由中介组织履行职能的，要逐步实现职能转移。对上级明令取消的项目必须废止，对各部门设置的审批项目必须全部取消，对保留的审批事项必须简化程序、压缩时限、落实责任、提高效率。要放宽生产经营领域、降低市场准入门槛，除国家法律和政策明令禁止、关系国计民生的特殊行业外，所有行政审批部门都要根据各自的审批权限给予放行。做到不限经营主体，不限发展比例，不限发展速度，不限经营规模。要继续清理收费罚款事项，该取消的项目坚决取消，需要保留的项目要确定合理的标准。要严格执行“收支两条线”规定，部门利益不能和收费罚款直接挂钩，对出现乱收费、乱罚款行为的部门，要追究当事人和部门主要领导的责任。三是加大涉软案件查处力度。强化软环境投诉举报中心的职能作用，认真受理涉软问题和案件的投诉、举报，做好涉软案件的协调查办工作，从严查处越权执法、野蛮执法、徇私枉法、刁难勒索、以权谋私、吃拿卡要和“四乱”行为，凡是构成违纪的，都要给予当事人党政纪处分，并追究单位主要领导的责任。四是搞好软环境测评工作。首先开展与民主评议政行风工作相统一的涉软部门软环境测评工作。以评促纠、以评促建，完善评议范围、程序和内容，注重定性、定量分析和评议结果的运用。其次开展涉软部门内部软环境测评工作。对最佳单位和个人，市里要给予表彰奖励。对最差单位的负责人和主管领导、最差个人将采取组织措施。建立健全服务承诺机制，规范涉软部门的服务行为。五是强化监督检查工作。要以省《“十不准”规定》、＃＃《十条“高压线”》、＊＊市《“十条禁令”》为依据，对行政部门的审批、执法、服务、收费等行为进行全面的监督检查，继续完善软环境建设的投诉制度、评议制度和责任追究制度。定期邀请人大代表、政协委员对软环境建设工作进行视察、检查和监督。继续坚持走访企业制度，软环境办公室要把暗访作为一项重要工作来抓，重点解决政令不畅、服务不优、效率不高的问题，促进行政机关和部门提高工作效率和服务水平。

抓好党风政风建设，坚决纠正损害群众利益的不正之风。要重点抓好商业贿赂专项治理工作，纠正不正当交易行为，依法查处商业贿赂案件，坚决纠正滥用权力以权谋私问题，加大对行政审批的监督，国家机关工作人员不许收受商业贿赂，不准参加可能影响正常执行公务的活动。以人为本，着重解决损害群众利益的突出问题：一是深入治理教育乱收费，认真解决上学难、上学贵的问题，完善义务教育阶段公办学校“一费制”收费办法和公办高中招收择校生“三限”政策，认真落实“两免一补”政策，严肃查处挤占、挪用、截留教育经费和各种乱收费问题。二是深入纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，切实解决看病难、看病贵问题。加强医疗机构管理，扩大药品和医疗器械招标采购范围，加强对药品和医疗服务价格的统一监管，建立医生医德档案和公示制，落实“一日清单”和异议审核制，坚决查处医生开单提成、收红包、拿回扣等违纪行为。三是继续治理食品、药品、农资制假贩假问题，打击哄抬农资价格、制售假劣农资坑农害农行为。四是继续治理企业违法排污问题，严肃查处各种破坏生态环境的案件。五是纠治面向农民的乱收费、乱罚款和各种摊派，防止农民负担反弹。六是继续治理公路“三乱”。七是继续治理报刊征订散乱和乱摊派问题。八是继续纠正在征收征用土地、城镇房屋拆迁、企业重组改制和破产中损害群众利益问题。九是解决拖欠建设工程款和农民工工资问题。十是加强对安全生产的监督检查，认真调查安全生产责任事故，对重大事故背后的腐败问题要坚决查处。

坚持纠建并举，以评促纠，继续深入开展民主评议政行风活动，按照＃＃市的部署拓展学校、医院联评范围，促进机关和行业作风的转变。

加强农村和城市基层党风廉政建设。结合先进性教育活动，重点解决办事不公、作风粗暴、吃拿卡要等问题。对极少数形象不好、群众反映强烈的干部，要及时采取组织处理措施。

强化行政监察职能作用，保证政令畅通。全市各纪委（纪检组）要认真落实《中央纪委监察部关于加强和改进行政监察工作的意见》，围绕政府系统的廉政建设加强廉政监察，围绕政府重大决策、法律法规落实、重大投资项目和群众关心的热点问题开展执法监察，围绕解决不作为和乱作为问题开展效能监察，加强对行政执法责任制落实情况的监督检查。今年要着力开展规范执法行为监察，开展对禁止未成年人进入网吧工作情况、整治营城非法矿井工作情况、市有关部门在较大节日前开展安全工作情况、市直部门和单位其他不作为及乱作为问题等效能监察。

（三）继续加强惩治和预防腐败体系建设，进一步扩大反腐倡廉工作成果

坚持一手抓预防、一手抓惩治，不断加大防治力度，深入推进惩治和预防腐败体系建设。

切实加强反腐倡廉教育，促进领导干部廉洁从政。今年要重点抓好学习党章、学习谭竹青的“双学”活动。要广泛开展学习党章活动。全市各党委（党组）和广大党员干部，要提高对学习贯彻党章重要性和必要性的认识，要以“学党章、守纪律、树正气”为主题，通过主题党课、理论辅导、知识竞赛、专题民主生活会等形式，组织好广大党员的学习。利用党校、党员活动室等阵地，搞好全市党员干部的学习培训。党员领导干部要带头学习，做到熟知内容、明确要求、把握精髓。各党委（党组）要精心组织，加强领导，把学党章和落实科学发展观、构建和谐社会结合起来，与提高党的执政能力和建立保持共产党员先进性教育长效机制结合起来，与广泛开展向谭竹青同志学习活动结合起来，与构建“三位一体”反腐倡廉整体工作格局结合起来，在解决与党章要求不符合的突出问题上下功夫。要深入开展向谭竹青同志学习活动，配合有关部门把学习活动抓紧抓好抓出成效。全市广大党员干部要立足本职，从我做起，大力弘扬谭竹青同志立党为公、执政为民的公仆情怀，勤奋敬业、求真务实的优良作风，淡泊名利、甘于奉献的高尚品格，把谭竹青精神变成每个人的自觉行动。结合纪念建党85周年，举办全市新创廉政歌曲演唱赛等各种廉政教育活动。总结推广廉政文化建设经验，深入开展廉政文化“六进”活动，促进以廉为荣、以贪为耻社会风尚的形成。

党员干部要严守“四大纪律、八项要求”。全市各纪委（纪检组）要加强对领导干部廉洁从政各项规定落实情况的监督检查，严肃查处领导干部违反规定收送现金、有价证券和支付凭证、参与赌博等问题，违反规定的将要按组织程序一律先免职再依据规定处理；坚决纠正以各种名义公款旅游的问题，要严