在地税系统税源管理专业会议结束时的讲话

在地税系统税源管理专业会议结束时的讲话第2页

高工作效率的有效途径。省局将结合数据仓库开发和大家讨论的意见制定《江西省地税系统税收征管质量考核办法》，对征管质量考核的指标体系做了进一步修改和完善，使征管质量的考核趋于更科学、更合理，更具有可操作性。各地要加强征管质量考核，严格考核标准，杜绝形式主义。要通过考核促管理完善，促质量提高。

（四）进一步规范征管资料管理。随着征管改革的不断深入，税收征管资料管理显得尤为重要。目前，全省税收征管资料管理尚存在不少问题，省局将在充分吸收大家的意见基础上，从原则上来制定《江西省地税系统税收征管资料管理办法》，按照科学化、规范化、精细化的要求，进一步加强征管资料采集、传递、整理、归档、移送、保管、调阅、销毁等各环节管理工作，充分发挥征管资料在税收征管工作中的作用。具体的管理办法还是由各地结合实际自行制订。九江、吉安两地在规范征管资料管理做了一些积极的探索，并取得很好的效果，值得大家学习借鉴。

（五）发挥综合治税优势，抓好行业税收征管。社会综合治税对加强我省地方税收征管发挥了极其重要的作用，通过综合治税，可以畅通涉税信息的来源渠道，扩展税收管理范围，大量隐蔽、易于流失的税源变成可控可管税源。特别是建筑业、房地产业、交通运输业、房屋出租、矿产资源等，利用相关部门的协作控管，能有效地加强税源监管，实现堵漏增收，各地都有成功的经验。大家应该借鉴《新余市建筑业和房地产业税收征管办法》，明确规定财政、房产、国土资源、规划、建设等政府相关职能部门大力支持和密切配合，建立起“集中征收、统一管理、一级稽查、分级共享”的新型管理模式，实行“先税后票、凭票办证”的源泉控管措施，有效地防止建筑业和房地产业税收的流失；还应该借鉴南昌、宜春构建护税协税网络的做法；以及赣州的矿产资源税收、上饶的营业用房出租税收依靠社会综合治税有效地加强源泉监管的做法，积极争取当地党政支持，切实加强部门配合协作，强化各行业的税收征管，全面提高税源监控能力。

（六）全面开展“双定”纳税户的计算机参数定税工作。在省局下发《民主评税管理办法》后，各地健全了评税的组织机构，按照评税的程序开展了“双定”纳税户的税负核定工作。在评税方法上，有部分县、区（如上饶市信州区、吉安市吉州区）就计算机参数定税进行了有益的尝试，并取得了一定的成效。目前，全省许多地市正在计划实施计算机参数定税。为了规范我省地税计算机参数定税工作，深化民主评税制度，使参数定税符合依法治税、科学合理、公平效率的原则，省局拟定了《计算机参数定税管理暂行办法》提交会议讨论，根据讨论意见修改后，将在今年下半年下发各地执行。各地在开展参数定税工作中，首先要建立健全相关配套制度，保障“双定户”核定纳税定额相关信息采集、录入的客观、真实和准确，保证参数定税管理办法的全面落实；其次要按照《办法》中规定的程序和要求建立统一的定税参数，包括参数指标、参数指标值、参数权数，参数设定过程中要进行充分调查研究，确保参数合理、合法；第三要按照“业户自报、调查摸底、严格审查、录入信息、拟定定额、张榜公示、定额调整、下达定额”的程序核定“双定”纳税户的纳税定额，确保核定程序合法、规范。

（七）积极推行税控装置。税控收款机的推广应用，省局已做了大量前期准备工作，草拟了《税控收款机推广使用实施方案》、《税控收款机试点应用工作计划》、《推广使用税控收款机行业税收管理办法》及《税控收款机推广使用管理办法》等工作制度。计划今年下半年先在饮食、住宿、娱乐、其他服务、文化体育等行业试行推广应用，建筑、房地产、交通运输业等行业待总局下发税控管理办法后再予以推行，最后在出租车行业内推行税控计价器。税控收款机生产厂家招投标涉及的业务和技术较为复杂，目前，全国只有湖南、广东、宁夏等省份完成了选型招标工作，我省将在年底前完成这项工作。各地要认真贯彻落实全国推广应用税控收款机电视电话会议精神，高度重视税控收款机推广应用工作，统一思想，明确目标，按照省局统一布置，积极做好试点应用的前期准备工作。

三、今年下半年的其它几项工作意见

（一）抓好换发税务登记证工作。下个月将全面启动换发税务登记证工作。这次换证工作时间间隔长达七年之久，上次统一换证还是在1999年。这项工作很重要，省局已作了专项工作部署，并做了大量的前期准备工作，各级地税机关要高度重视，要通过此次换证进一步掌握户籍管理情况，摸清家底，为加强税源管理打好打牢基础；进一步更新纳税人的基本信息，优化征管信息系统的信息资源。有关换证工作的具体要求，会议开始时，振宇同志已作了全面的布置，请大家认真按照省局的要求切实抓好落实。

（二）进一步加快征管软件开发与应用的步伐。年底前省局将重点做好三项工作：一是继续做好数据仓库项目的开发、试点工作；二是会同信息中心做好网上办税系统的开发建设工作；三是开发发票管理软件。各地要做好新开发的软件投入使用准备工作。

（三）认真抓好征管工作经验的总结与推广。去年分别在南昌、宜春、萍乡、景德镇等四个设区市对房地产开发、建筑安装业、洗浴按摩业、茶座、咖啡厅和歌（舞）厅等行业进行综合税收征管办法试点，各试点单位已制定了相应的征管办法，并进行积极的推行应用，取得了较好的效果。希望你们认真总结，省局将在下半年适时召开经验现场会，通过以点带面方式在全省进行推广应用。

（四）完善发票管理，强化“以票控税”手段。一是在全省地税系统统一组织开展打击假发票专项活动，这项工作已在各地全面展开，取得了很大的成果；二是在全省建立统一有奖发票制度和发票举报奖励制度；三是要继续完善对行业发票的监管措施；四是建立发票防伪认证管理系统，严防发票转借、制假、用假和贩卖行为，坚决堵塞税收漏洞。五是要实施票面改革，简并发票种类。

（五）继续完善纳税服务体系建设。一是积极推行“自助纳税服务系统”，在各级办税服务厅或公共场所设立“自助纳税服务系统”，供纳税人自助查询,并抓好综合服务系统的试点工作；二是建立办税服务评价管理系统，提升纳税服务质量和效率；三是进一步完善纳税服务的措施；四是组织星级办税服务厅评定及考核检查工作。

四、认真贯彻落实会议精神

这次会议内容多，任务重，大家回去以后要认真理清思路，围绕会议提出的要求，认真抓好落实。

（一）及时传达贯彻会议精神。各级地税机关要及时认真组织好学习、传达贯彻好会议精神，特别是总局会议和省局领导的讲话精神，要求每个基层地税干部深入领会，贯彻落实到实际工作中去。请各地于8月10日前把会议传达贯彻情况上报省局。

（二）吸取经验，弥补不足。这次会议交流各地在税源管理方面好做法、好经验，大家回去以后要认真研究分析，对照自己的工作逐项进行差异比对，虚心吸收借鉴他人的成功经验，弥补自己不足之处。

（三）扎实工作，彰显成效。各地要从本地实际出发，找准薄弱环节，抓住工作重点，采取有效措施，解决突出问题，积极探索税源管理新手段、新方法，进一步提升本地区税源管理工作的水平。

同志们，税源管理是一项基础性工作，抓好、抓实意义重大，要按照总局和省局税源管理会议要求，统一思想、创新思路、求真务实，努力实现税源管理工作新飞跃，全面提升征收管理水平，以优异的工作业绩推进全省地税事业全面发展，为江西经济腾飞构建和谐的税收环境。

谢谢大家！