在地税系统部分老干部座谈会上的讲话

在地税系统部分老干部座谈会上的讲话

在地税系统部分老干部座谈会上的讲话

尊敬的各位老领导、老同志：

在全省上下深入学习贯彻全省领导干部工作会议，围绕和谐创业、富民兴赣主题，掀起全民创业的热潮的大好形势下，我们在这里与各位老同志会聚一堂，共商江西地税事业发展大计，共议富民兴赣大业。参加今天座谈的各位老同志，都是为地税事业作出重要贡献的老同志。在此，我代表省地税局党组对各位老同志表示亲切的问候和衷心的感谢！下面，我就江西地税以来工作情况向各位纳税人代表作一简要介绍。

以来，江西地税系统在省委、省政府和国家税务总局的正确领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，树立和落实科学发展观，不断更新工作理念，始终坚持把发展事业作为工作第一要务；始终坚持把依法治税作为工作灵魂；始终坚持把“聚财兴赣、执法为民”作为工作宗旨；始终坚持把“比重提高、位置前移、形象更新”作为工作目标；始终坚持把“三个服务”作为永恒的工作主题；始终坚持把创新作为发展地税事业的不竭动力，全省地税事业实现了政治文明、物质文明、精神文明的全面协调发展的喜人局面。

以强化管理为手段，地税收入快速增长。近年来，我们进一步改进和强化征管机制和征管手段，强化地税收入质量考核，依法征收，挖潜堵漏，逐步建立起地税收入稳定增长机制，切实把全省经济社会发展的成果全面及时地如实反映到地税收入上来，地税收入占gdp与占地方财政收入的“两个比重”明显提高。，全省共完成地方税收111.1亿元，比上年增长26.3亿元，增长31%，增幅居全国地税第五位。地税收入占全省生产总值和地方财政收入的比重分别为3.2%、54.2%，比上年提高0.2个和3.8个百分点，地方税收对地方财政收入的贡献率高达71.3%。今年前6个月，全省地税收入在上年同期增长38%的基础上，继续保持了较快的增长速度，全省共组织入库地税收入67.64亿元，比上年同期净增10.4亿元，增长18.2%，完成年度考核计划的53.9%，地税收入占地方财政收入的比重达到55.8%，较上年提高了1.6个百分点。我们将继续加强管理，不断提高地方税收实际征收数占法定征收数的比例，确保今年全年收入任务的圆满完成，为江西经济社会发展提供更加坚实的财力保障。

以信息化为依托，征管改革稳步推进。以来，我们按照省政府批转的《江西省地税系统新一轮征管改革方案》，积极稳妥地推进了以信息化为依托的征管改革工作。在省委省政府的正确领导下，社会各界特别是广大纳税人的大力支持与配合下，经过全省地税上下的共同努力，用不到两年的时间，我们规范统一了征管流程，合理调整了征管机构，健全了征收管理制度，依托政务信息网，完成了四级网络建设工程，开发了征管业务软件六大模块，建立了省、市、县三级视频会议系统，实现了征管业务软件在10个设区市局的全面上线运行，实现了信息数据在省级“大集中”的目标，基本上完成了管理信息系统的主体工程，标志着江西地税的信息化建设跨入了全国地税系统先进行列。下一阶段，我们将继续围绕地税征管改革的主要目标，继续稳妥地推进以信息化为依托的征管改革，完善征管业务软件的功能，开发新的信息管理软件，全面实现信息数据高度集中，征管机构协调运转，执法权力合理分解，地税收入稳定增长，纳税服务全面优化的目标。

以规范化、科学化、精细化为重点，工作机制不断创新。面对新形势新任务，省局新一任领导班子着力工作创新为切入点，积极寻求在一个较高的起点上实现地税工作新突破。在制度管理上，针对工作中的新情况、新问题，建立健全了近80项规章制度，构建了涵盖思想教育、行政管理、人事管理、征收管理、廉政建设等内容的制度体系，制定了系统工作目标和机关工作目标管理考核办法，考核结果直接与单位和个人的评先、奖惩挂钩，解决管理中存在的制度不落实、职责不清，奖惩不明和日常管理弱化、考核指标软化等问题，提高了工作效率。今年，我们大力实施规范化建设，引入iso国际质量管理认证体系的先进理念，在分析、调查、论证的基础上，按照省、市、县局（分局）三层架构，分别对现有的岗责体系、工作职责、征管流程、执法行为等方面的内容进行规范和统一，将地税工作分成9个系列若干项工作，逐一优化，整合岗位职责和工作流程，以规范化文本的形式将地税的主要工作纳入了科学化管理的轨道。在税收管理上，我们强化了税源管理在税收征管的基础地位，前移管理关口，实现税源管理对象、内容、手段、方法的精细化，加强了对宏观经济运行预测收入分析工作，建立了税收管理员制度，认真开展了纳税评估工作，强化了行业税收管理，健全了协税护税网络，形成了以地税部门管理为主的部门配合、整体联动、综合治理的税源管理体系。在干部人事管理上，我们加大了干部交流工作力度，加强分类培训，推行竞争上岗，积极探索以提升人力资源开发水平为核心的干部管理体制。仅今年以来，全省地税系统对112个基层“一把手”进行了交流和调整，144人通过竞争上岗走上科级以上领导岗位，形成了“有为才有位”的竞争激励机制，有力调动了干部职工的工作积极性和创造性。在党风廉政建设上，我们从构建全系统教育、制度、监督并重的预防腐败体系入手，扎实开展保持先进性教育活动，制定了《江西省地方税务局党组关于贯彻“建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要”的若干实施意见》，以落实党风廉政建设责任制为龙头，认真落实“五个不许”规定，强化了对税收执法权和行政管理权的监督制约,在全系统逐步构建了反腐倡廉工作的责任机制、教育机制、保证机制、监督制约机制、惩治机制和评估预警机制。加大源头治理工作力度。我们将以规范化、科学化、精细化管理为重点，加强税源管理；大力培育地税文化，积极探索文化管理在干部管理的新途径，使制度管理和文化管理相得益彰。

以实现“六好”为目标，基层面貌明显改观。以来，我们始终把基层建设作为战略性、基础性、先导性工程来抓，加大了对基层建设的力度。各基层部门围绕基层建设的“七项内容”和“六好标准”，切实加强基层制度化和标准化建设，基础设施、管理水平、执法形象、精神面貌明显改观。目前，在625个基层分局（所）中，有568个有了自己的办公场所，办公用房拥有率分别比上年提高了15和16个百分点，所有的基层分局基本实现了有食堂、有活动室、有阅览室的建设要求，人均计算机拥有量达到0.8台。我们将在下半年召开全省地税系统基层建设工作现场会议，交流总结两年来基层建设工作经验，进一步做好改进和完善省以下地税经费管理体制工作，强化省、市两级对基层基础设施建设的调控力度，促进全省地税系统基层建设步伐的加快，努力实现县（市、区）局的“六好”达标率达到60%、基层分局（所）达到70%，到全面实现“六好”标准达标率100%的目标。

以“三个服务”为载体，服务水平显著提高。近年来，我们始终坚持地税工作服从、服务于地方经济发展大局，在全系统开展了“地税工作为地方经济社会发展服务，地税干部为纳税人服务，地税机关为基层服务”的“三个服务”主题教育活动，强化了广大地税干部的服务意识，进一步优化了以纳税人为中心的税收服务体系。各级地税部门还普遍推行了首问责任制、限时服务、承诺服务。依托信息网络，扩大邮寄申报、数据电文申报等多元化申报缴款方式的范围，全面实现了“一窗式”受理、“一站式”办结，规范简并表、证、单、书等文书资料，依法简并征期，合理简化办税环节，提高了审批效率，降低纳税人的遵从成本，实现了服务方式由过去文明用语、热情周到等浅层次服务向简化办税程序、提高办税效率等深层次的转变。同时，我们还强化了服务责任，制定了“三个服务”违诺责任追究办法，兑现“六公开，六不准”承诺和“三个服务”100条措施，加大了对违诺行为的惩处力度。

以文明创建为动力，社会形象日益改善。以来，全省地税部门坚持“两手抓，两手都要硬”的工作方针，把文明创建工作作为一项“内聚人心、外树形象”的重要工程切实抓紧抓好，取得了良好的效果。全系统有3个单位被评为“全国税务系统文明单位”，包括省局机关和11个设区市局机关在内的71个单位，被评为全省第九届“省级文明单位”，有89个基层分局（所）荣获国家级和省级“青年文明号”。营业税管理、所得税规范化管理、地方税管理、税收宣传月等10多项工作获国家税务总局通报表彰。今年5月，全省地税系统被省委、省政府授予第二届“全省文明行业”，并由省文明办推荐上报为“全国文明行业”，实现了精神文明建设的重大突破。我们将进一步加大争创文明行业的工作力度，完善创建机制，创新创建形式，强化创建措施，不断提升各级社会各界对地税部门的满意度。

以建设和谐诚信地税为主题，政务环境不断优化。今年上半年，按照省委开展主题教育活动的要求，全省地税系统认真开展“建设和谐诚信地税，共建富民兴赣大业”主题教育活动，内聚人心，外树形象，努力形成“依法治税、诚信友爱、充满活力、管理有序”的和谐局面。近期，为进一步提高地税部门的服务水平，推动全省地税事业更快更好地发展，打下坚实的基础。我们还在全系统开展了“纳税人评地税”活动，采取发放征求意见问卷、现场测评、开座谈会等多种形式，广泛征求全省所有纳税人的意见，不断提高纳税人对地税工作的理解度、信任度、认可度、配合度。当前，全省地税部门认真学习贯彻落实全省领导干部会议精神，切实把思想和行动统一到省委关于推进全民创业，加快富民兴赣的战略部署上来，牢固树立“以服务创业为天职”的思想，切实做到在思想上围绕全民创业，全面落实推进全民创业的各项措施，依法保护创业者的权益，维护市场公平，促进各类纳税主体在合法竞争中做大做强，用好用足地税优惠政策。我们向社会推出了支持全民创业100条措施，大力支持各类主体自主创业，全力支持创业、促进创业、服务创业，扎实开展今年政务环境评议评价工作，使各级地税机关真正成为搭建创业平台的主体，成为构建充满活力地税的主体，成为营造一流创业环境的主体，成为搞好公共服务的主体，促进全省政务环境不断优化。今年，我们要在省