地税系统规范化建设现场会发言材料

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抓好“三个环节” 实现“三个转变”

——贵溪市地税局办税服务厅规范化建设试点工作的做法与体会

各位领导：

大家好！

我来自贵溪市地税局办税服务厅，今天很荣幸向大家汇报和交流规范化管理工作的一些做法和体会。作为一个基层部门，去年8月份以来，我们坚决贯彻省局、市局的统一部署，在抓落实上下功夫，规范化建设试点工作取得了阶段性成绩。我们的主要做法是：

一、抓好“三个环节”，做到“三个强化”，确保规范化建设试点工作顺利开展。

一是抓好基础环节，强化学习培训。试点期间，我们共召开各类工作例会19次，组织培训15次，每名干部写学习笔记都在两万字以上。同时做到每周有小结，每月有检查，并开展了“每日一题、每周一课、每月一考”活动。通过学习培训，帮助干部职工牢固树立“预防为主，过程控制，持续改进”的质量意识，使他们熟悉了规范化的相关要求，也增强了他们投身试点工作的主动性和自觉性。

二是抓好重点环节，强化操作应用。我们统一岗位设置、统一能力描述、统一审核把关，在高质量完成办税厅13个岗位职位说明书编写的基础上，按照“写你所做、做你所写”的要求，全员参与，全面运行规范化文本，并对照现有的工作模式，发现问题适时记录、适时评价，对在运行中发现的问题坚持及时收集、整理、归档，共向市局提出改进建议18条，有效提高了文本的可操作性、可适用性。

三是抓好关键环节，强化内部评审。内审和管理评审是检验规范化文件体系质量的一项重要内容，对于实现有效的管理控制和持续改进作用明显。整个规范化文本体系试点运行以后，我们对照体系文件的要求，运用询问、查阅、观察、实测等方法，采取抽样审核的方式，查找体系运行中存在的问题和缺陷，并举一反三，加以改进和完善。通过内审，及时发现了规范化体系中存在的问题，为管理评审工作打下了坚实的基础。

二、做到“三个规范”，实现“三个转变”，提高规范化管理试点工作成效。

一是规范了工作程序，实现了干部管理从人管人到制度管人的转变。规范化文本对每项工作的目标、程序、标准和岗位职责都进行了明确，做到了“凡事有人负责、凡事有章可循、凡事有据可查、凡事有人监督”的要求，解决了过去或多或少存在的由于制度不落实、职责不明确、考核指标软化而导致的相互扯皮等现象，真正实现了以制度管人、管事。春节前几天，大多数人都在为过年打扫卫生、置办年货而奔忙，而我们的干部职工依然和平常一样，自觉坚持工作到除夕。这在实行规范化管理以前是没有过的，需要领导反复做思想工作强调后才能做到。推行规范化以来，办税厅纳税服务限时办结率、税款入库准确率等各项指标均达到100%，开票差错率由过去的0.1%左右降为现在的基本无差错。

二是规范了执法程序，实现了税收环境从一般到优良的转变。规范化管理对征管业务流程再造，建立环环相扣的执法运行机制和权利运行监控机制，大大减少了税收执法的随意性，同时也有效促进了纳税评估、民主评税等其他各项工作的开展，体现了公平、公正，优化了税收环境。中国有色第四冶金公司过去来办税厅开具《外出经营管理证明》，每次需要提供五种重复材料，办理时间较长，规范化管理后只要经过管理部门审核，十几分钟即可办妥。过去，一些纳税人办税喜欢拉关系、找熟人，现在有了规范化的文本，一切业务由办税厅受理发起，按规范化程序操作，杜绝了人情税、关系税。

三是规范了纳税服务，实现了办税服务从繁杂到快捷的转变。规范化建设将纳税人“满意度”作为一项重要的质量目标，突出了纳税人的作用和地位，这样更促使我们提高为纳税人服务的意识。过去办理税务行政许可，纳税人提供的材料达9种之多，推行规范化管理后，现在只需要提供5种基本信息即可，极大地方便了纳税人。规范化建设试点工作以来，我们共为纳税人解决各类问题40多个，很多纳税人都强烈感受到规范化带来的便利。正如江铜永信运输公司的李会计在我们的留言本上写的：地税局的各项工作真规范，现在到地税局办事比以前更方便了，地税局搞规范化建设我们纳税人真心拥护。目前，纳税人申报率由过去的平均95%左右提高到98%以上。

三、几点体会。

这次规范化试点工作之所以能顺利进行，取得实效，关键是省局的正确决策，鹰潭市局和贵溪市局的高度重视和周密细致的组织部署。通过试点工作，我们深深体会到：

首先，抓好检查督促，是推进规范化建设的重要措施。从“习惯化”做法到“规范化”做法有一个比较大的转变，很多业务不按规范化文本操作也可以行得通。如何从“习惯化”转变为“规范化”，我们动了很多脑筋。在试点工作初期，由于很多工作的不确定性，我们考核抓得不够紧，出现了个别环节、个别人、思想认识不到位、工作不落实的情况。之后，我们吸取这一教训，建立和完善《规范化试点考核办法》、《工作纪律制度》等10多项相配套的工作制度，进一步明确职责分工、工作要求、工作时限、责任追究措施，并认真抓好制度落实，加强督导、检查，定期予以通报，从而确保了各项工作的顺利开展。

其次，抓好内部评审，是推进规范化建设的重要保证。规范化管理是一个持续改进的过程，严格执行《作业指导书》，把好内部评审关，是检验规范化建设的一项重要内容。我们坚持每季进行一次内审，通过内审，发现问题及时解决完善，以达到持续改进的目的。实践证明，内审可以使干部职工能自觉摒弃管理的习惯性和随意性，做到每一项工作的全过程都受规范化管理制度所控制，作用非常好，应予坚持。

第三，抓好宣传解释，是推进规范化建设的必要环节。纳税人是规范化建设的受益者，只有取得纳税人的理解和配合，这样的改革才会让纳税人欢迎。工作中，我们利用电子显示屏滚动显示规范化建设试点工作宣传标语，悬挂了宣传横幅，向纳税人发放300多份宣传单，开通了服务热线电话，专门安排了工作人员接受纳税人询问，听取纳税人对规范化建设试点工作的意见和建议，认真做好宣传解释工作，取得了纳税人对规范化建设试点工作的理解和配合。

在规范化管理试点中，我们办税服务厅做了一些工作，取得了一些成绩，但是离上级的要求还有一定的差距。我们决心以这次会议为新的动力，继续努力，继续完善各项措施，推动规范化建设再上新水平，为实现“比重提高、位置前移、形象更新”的目标做出更大的贡献。