在全市建设社会主义新农村工作会议上的讲话

在全市建设社会主义新农村工作会议上的讲话第3页

市企业、有实力村的绿化积极性，推行“一矿绿化一山”“一企绿化一村”“一村绿化一片”的“六个一工程”，由乡镇统一规划、村企筹资实施。二是造林力度要大。3月底前，全市所有村村通油路要全部高标准绿化；下堡河、兑镇河两侧第一山脊线绿化工程要按照“当年栽树、当年见绿、一次成形”的要求，组织专业队高标准施工、高质量管护，栽植侧柏20万株；核桃造林工程涉及全市中西部11个乡镇街道，具体目标任务已经分解下达，所涉乡镇要立即着手规划实施，确保年内新增核桃面积5万亩。以上工程是市级重点扶持的三大工程。各乡镇、街道要按照“平川突出林网通道、建设景观型林业，垣区突出核桃刺槐、建设经济型林业，山区突出封山育林、建设生态型林业”的要求，每乡镇要确定5处以上高标准造林绿化工程，并作为市级督查考核的重点。继续大力开展由市四套班子领导带头，市直机关干部全员参与的机关义务植树活动，定点定量，尽快铺开。三是造林质量要高。城区迎宾南北路、三皇路、永盛北路、永安路等主干街路要实施高标准连片绿化；乡村主干油路要按照“挖大坑、栽大树、浇大水、施大肥”和“一路两壕四行树”的要求，建成高标准“绿色长廊”。市乡主干公路两侧第一山脊线绿化，原则上要实行“专业队整地、专业队栽植、专业队管护”的模式，确保栽植质量。同时，林业部门要严把规划关、整地关、苗木关、栽植关、管护关，确保高标准绿化成效。四是督查力度要大。市政府将组织成立专门的造林绿化督查小组，对乡村造林绿化工作实行不定期检查考核，检查结果定期通报。同时，前半年，市政府要组织2-3次全市性的植树造林大观摩、大评比活动，现场考核、现场奖罚。对超额完成造林绿化任务的进行重奖；对按期完成任务的进行表彰奖励，对完成任务不达60%的，要建议组织部门对乡镇主要负责人和直接责任人给予免职、息职、建议辞职等组织处理。最后要强调一点，这次会议也是全市春季植树造林动员大会，希望大家认清形势、明确责任，会议之后立即安排部署，迅速掀起全市大造林、大绿化高潮。
（三）村容村貌大整治。村容整洁是建设社会主义新农村的关键环节。农村环境整治是一项涉及方方面面的综合工程，必须坚持不懈、数年狠抓。总的要求是，从今年起，用两年左右时间，采取“政府出资补助、乡镇筹资实施、农村全面发动”的办法，使全市农村基本实现“四化五改”，即：街巷硬化、村庄绿化、环境净化、路灯亮化和改水、改院、改厨、改圈、改厕。今年，要以治理农村“脏、乱、差”为主题，以“一城两河四路”整治为重点，全面掀起农村村容村貌大整治高潮。一城，即环城沿线新义、中阳楼、振兴、高阳所涉农村，重点是按照“四化五改”要求，清除沿街沿路影响市容村容的破旧设施；拆除村内占用道路、河道、绿地等公共场所的违章建筑；杜绝村内垃圾乱倒、煤泥乱堆现象，做到垃圾以村定点、以户建池、封闭灭蝇处理、煤泥入院、街道整洁。所涉乡村两级要指导制定村规民约，落实责任机制，探索有效途径保持农村整洁卫生。城建及综合执法大队要加大对“城中村”村容环境的监督管理力度，切实维护城市良好形象。两河，即下堡河和兑镇河。重点是整治修复和清淤除障。沿河所涉乡镇要组织专门的整治队伍，尽快组织实施。同时，要建立有效的惩处机制，对在河道内倾倒垃圾、乱占乱建、乱挖滥采的行为，要依法严惩、从重处罚。所涉乡镇要积极主动，全力以赴，确保汛期前完成河道整治任务，恢复河道整洁畅通。水利部门要派出专人指导督促整治清障工作，并定期通报整治清障情况。四路：即340国道、孝午路、新、旧汾介路。沿线农村重点是清理规范沿线违规建设的简易门面，加大村庄内绿化美化亮化，特别是要结合沼气入户工程的实施，加大改厨、改厕、改圈力度，做到村村有绿化工程、村村有整治重点、村村有明显改变。以上“一城两河四路”所涉乡村要尽快制定整治方案，落实整治重点，分解整治任务，尽快组织实施。前半年，市政府要组织召开农村村容村貌整治观摩会，对整治工作力度大、成效显著的，市政府将给予一定资金补助。年内，确保全市农村面貌发生明显改观。
实施“四十”工程
“四十工程”即：“十一五”期间，围绕现代农业的发展，全市重点培育发展十大龙头企业、十大示范园区、十大特色基地和十大专业合作社。这次会议已经向大家印发了《关于推进农业产业化“四十”工程的实施意见》，希望大家认真贯彻执行，结合实际，抓好落实。
（一）提升龙头企业竞争力和带动力。总体讲，我市龙头企业参与市场竞争的能力和带动农民增收的能力还比较弱，必须进一步加大扶持，巩固提升，促其做大做强。一是着力提升企业集群优势。重点是打造高阳园区农副产品加工企业集群优势，在稳定发展现有企业的基础上，提高门槛，优中选优，围绕“2332”发展目标，再引进建设一批农业产业化龙头企业。年内，重点支持园区内华禄鹿茸养生汤、金利缘20万吨生物燃料、惠农12万吨玉米淀粉、天一晶1万吨马铃薯醋酸淀粉、金绿禾燕麦深加工二期工程、旺达花卉批发市场、昌圆多不饱和脂肪酸等一批新建、续建项目的建设，争取年内全部投产，使入园企业突破10户，产值突破3亿元，建成全省一流的农副产品加工集群基地。同时，要积极与特达、天渊等市外知名企业及国内知名企业联系，力争在招商引资上实现新的突破。二是着力提升企业品牌优势。今年，要继续加大对品牌产品的宣传和推介力度，积极组织龙头企业参加国内、省内农副产品展览、展销、推介等大型活动。扩大品牌影响力。龙头企业要进一步强化品牌竞争意识，加快国家绿色食品、qs、健字号等品质认定，提高品牌竞争力。年内，全市龙头企业要再争取3-5项国家级认证。三是着力提升企业带动能力。发展农业产业化龙头企业的核心是要带动农民增收，这也是龙头企业持续健康发展的土壤。龙头企业要强化这一观念，正确处理与农户的关系，建立稳定、规范的利益联结机制，带动农民调产增收。涉农部门及乡村两级要积极引导，创造条件，鼓励支持龙头企业与我市农民构建和谐的利益关系，促进龙头企业与当地农户的双赢。
（二）推进农业园区专业化和集约化。根据我市现有园区的发展特点，今后农业园区的发展要在“体现特色、提高效益”上下功夫。一是加快园区专业化发展。按照“一园带动一业”的发展思路，重点发展四种类型的农业园区，以恒泰、新铁城、神农庄园为重点，发展综合类园区；以开金、宇丰、凯乐、丰裕、红沟为重点，发展农业类园区；以垣头、金丰、临黄、鸿达为重点，发展养殖类园区；以京西、金义、四龙神、开京、神龙、城兴为重点，发展生态果类园区。所涉乡镇要按照发展类别要求，积极指导、规范建设，推动农业示范园区向专业化、标准化迈进，努力打造一批精品园区、亮点园区。二是加快推进园区集约化发展。农牧部门要加强对园区的技术指导，新引进的农业先进技术要优先向重点园区倾斜，使农业园区成为全市特色产业开发基地、标准化种养示范基地、优质产品生产基地和新技术新品种示范推广基地。各类农业园区要强化科学管理，创新运营机制，在提升经营效益上作文章。
（三）推进特色基地规模化和标准化。特色产业基地建设是推进现代农业发展的重要载体。“十一五”期间，围绕我市主导产业和潜力产业的发展特点，集中力量建设十大特色产业基地，采取政策引导、资金扶持、技术倾斜、动态管理的办法，推动十大产业基地向规模化、标准化发展。以中西部丘陵山区11个乡镇为重点，建设全市核桃生产基地，每年新增核桃栽植面积5万亩，“十一五”期末，全市建成45万亩核桃生产基地。所涉乡镇要突出密植丰产林和地埂栽植模式，尽快分解目标，落实任务，组织实施。林业部门要积极申报核桃示范园及综合丰产建设项目，争取资金和政策倾斜；以高阳、东许、兑镇、下栅为重点建设万亩柿子基地；以环城绿化、城区绿化、园区绿化、低产污染田绿化为重点，每年新增丰产林1000亩，建设3万亩速生丰产林基地；以高阳百万只蛋鸡养殖基地为重点，推广机械化、标准化蛋鸡养殖，建设200万只蛋鸡养殖基地；以发展50个标准化规模养殖场为重点，建设10万头肉猪养殖基地；以10户规模养殖场为重点，扶持西部山区大力发展草食畜饲养，到“十一五”期末，建成10万只肉羊、1万头肉牛养殖基地。在此基础上，稳步推进优势粮食生产、无公害蔬菜水果、机械化保护性耕作、优质牧草种植加工等特色生产基地建设。以上十大特色产业基地，是“十一五”期间全市农业结构调整的主攻方向，农牧部门要尽快将基地建设目标分解落实到乡镇、落实到年度；所涉乡镇要根据总体发展目标，结合实际，制定相应的实施方案和操作办法，确保基地建设顺利推进。
（四）提高专业合作社的市场化程度。发展农民专业合作经济组织，是今年及今后我市农业农村工作的一项重点任务，把发展农民合作社列入“四十”工程，就是要使农民合作社真正成为带领农民进入市场、提高农民收入水平的重要载体。按照“四十”工程的发展要求，从今年起，要在全市重点发展与主导产业和农民生产密切相关的四大类15个农民专业合作社。初步规划种植业重点发展粮食、蔬菜、土特产3个合作社；养殖业重点发展养牛、养羊、养猪、养鸡及特种养殖5个合作社；林果业重点发展名优水果、毛白杨丰产林、核桃、柿子4个合作社，其他行业重点发展土地、农机和运输3个合作社。年内，力争发展十个规模较大、运作规范、成员增收水平高、辐射带动范围广、发展前景好的合作社，市政府将在资金、政策、服务、技术等方面给予重点倾斜。各级各有关部门要切实树立扶持农民合作社就是扶持农民增收、农业发展的观念，对农民合作社的发展给予大力支持和倾斜帮助。要积极引导企业家、种养大户及社会能人领办以合作社为主的合作经济组织，市政府每年安排一定资金予以奖补支持。市农经部门要加强对农民合作社的宣传、培训、指导力度，推动合作社的规范化、市场化运作。
八项重点工作
就是要围绕改善农业生产条件、提高农业综合生产能力，重点抓好八项工程的实施。
一是机械化保护性耕作工程。实践证明，机械化保护性耕作是农业生产领域中一项革命性技术