企业思想政治建设座谈会发言提纲

企业思想政治建设座谈会发言提纲第2页

现出的自身素质、知识技能、业务本领和本人愿望，安排相适应的岗位，实现人与位的优化配置。二是用其“时”。通过公开竞争，对脱颖而出的中青年优秀人才在其“黄金季节”及时启用，适时重用。三是专其“长”。根据人才专业特长，合理安排使用，做到人尽其才，才尽其用，专业对口。四是量其“能”。充分考虑人才性格特点，素质高低，能力强弱，量才施用，因才而用，努力让每个人才的潜能得到最大发挥。，我处把基层管理岗位中的值班长、路政中队长、副中队，施救队长职位面向全处公开竞聘，全处有64人参加了竞聘，25人走上了管理岗位，有16位一般员工走上了管理岗位。“有为必有位，无为就让位”，已成为全处上下的一种共识。
三、加强国有企业领导班子作风建设、能力建设、制度建设，最重要的是加强领导班子建设，建立健全企业内部监督制约机制。
（一）选用好人，约束好权，控制住钱。（1）加强企业领导班子建设，选配好企业一把手。企业领导班子特别是一把手的选配，要体现党管干部和利用市场机制选拔任用干部相结合的原则，选拔企业领导干部要重业绩，重管理经验和才能，重职工群众认可，重廉洁自律。要建立严格的用人失察责任追究制度，坚决制止选人用人上的不正之风。同时严格对一把手的监督，强化财经纪律监督，完善一把手任期和离任经济责任审计制度。（2）积极推进现代企业制度建设，对企业领导特别是一把手的权力进行有效制约。现代企业制度下的决策、执行、监督是三个相互独立、相互制约的有机组成部分，这种规范的法人治理结构，和党内监督、群众监督一起，构成了科学、完整、有效的监督制约机制，能够有效地制约企业领导人的权力。要健全企业法人治理结构，使每个董事都认真履行自己的职责，对董事会的决议承担责任，坚决杜绝一把手说了算，保证决策的科学性、民主性。（3）加强对企业领导人的教育、管理和监督。要加强对企业领导人特别是党员领导干部的宗旨教育、道德教育和法制教育，提高他们的思想道德素质和法制观念，使其牢固构筑思想道德防线和法制防线，要加强对企业领导人的日常管理和监督，做到企业领导人的权力行使到哪里，企业党组织的管理和监督就实行到哪里；不仅对企业领导人八小时以内的行为要加强管理和监督，而且对他们业余时间的行为表现也要注意。为此，要在企业广泛建立谈话制度、廉洁自律汇报制度和巡视制度，及时了解企业领导人的思想动态、工作情况，了解群众对企业领导人的反映，了解企业存在的带有倾向性的问题，检查党风廉政建设责任制执行情况及企业领导人执行廉洁自律有关规定的情况，增强企业领导人的廉洁自律意识，为加强对企业领导人的管理提供条件。（4）大力宣传企业领导人勤政廉洁的先进事迹，逐步建立国有企业领导人的激励约束机制。对国有企业领导人政治上要信任，生活上要关心，工作上要支持，行为上要监督。既要严厉惩处违纪违法的腐败分子，也要大力宣传企业领导人勤政廉洁、开拓进取的先进事迹。要尽快建立有中国特色的企业经营者激励机制，要充分利用市场机制，逐步使经营者流动市场化、评价市场化、选拔市场化，通过市场对企业领导者进行约束。
（二）抓制度落实工作，逐步建立和完善适合企业特点的党风廉政建设制度体系。加强制度建设、是从源头预防和治理消极腐败现象的重要措施。这几年中央纪委针对党政机关党风廉政建设的实际，制定了许多制度和规定，其中有些制度和规定企业也是可以实行的，许多企业也根据中纪委的要求精神制定了相应的制度和规定，下一步的工作重点是狠抓落实。当前要着重建立和完善以下制度：重大事项集体讨论制度、党内监督制度、企业领导人员任用管理制度、重大事故或案件责任追究制度等。要进一步落实党风廉政建设责任制，把党风廉政建设责任制的落实情况作为对企业领导人奖惩的重要依据。要建立严格的责任追究制度，重点追究以下几个方面的责任：一是本企业。本部门出现重大经济损失的；二是本企业、本部门发生重大事故或恶性事件的；三是本企业、本部门不正之风严重，群众反映强烈，长期得不到解决和治理的；四是企业领导人员的子女利用其职权或职务上的影响，获取非法利益、造成恶劣影响的。要抓住带有倾向性的问题，在调查研究的基础上，制定具有指导意义的规定，逐步建立和完善符合企业特点的党风廉政建设制度体系。同时要根据市场化和公开化的原则，制定和完善相关制度，切断权力同市场的联系。
四、加强和改进国有企业领导人员选拔与管理工作的对策设想
进一步加强和改进国有企业领导人员选拔与管理工作，要以邓小平人才人事理论和党的十六大精神为指导，坚持“三个有利于”的根本标准，用改革的精神研究新情况，解决新问题，总结新经验，开拓新思路，在转变中适应，在探索中完善，在继承中创新。按照政企分开和干部分类管理的要求，改进对国有和国有控股企业领导人员的管理，坚持党管干部原则，改进党管干部方法，理顺管理体制，健全管理制度，逐步做到管资产与管人相结合，建立起与现代企业制度相适应的企业人事管理体制。
(一)坚持党管干部原则，改进企业领导人员管理方式，理顺企业领导人员管理体制
一是实行分类分层管理，将企业领导人员与党政机关干部脱钩。适应国有企业改革和发展的需要，要把企业领导人员从国家干部序列中分离出来，不再套用党政领导干部管理模式，不再套用党政机关的行政级别，而是作为一个独立的体系实行分类管理。逐步按照企业资产规模、经济效益等情况划分企业不同的级别和类别，企业领导人员根据企业的分级分类分别享受相应待遇。
二是管人与管资产相一致，理顺管理关系。要逐步按产权关系确立企业领导人员的管理关系。对实行公司制的国有企业或国有控股企业领导人员的管理，要以国有资产管理的范围为依据进行分层管理。国有资产投资主体其领导人员的管理应与资产经营的授权相对应，哪一级政府授权经营资产，就由哪一级党委讨论决定，然后通过国有资产管理机构按法定程序任免；国有资产投资主体下属企业，其领导人员由国有资产投资主体的党组织按法定程序进行任免和管理。
三是理顺管理权限。企业的产权代表和经营者可以分开管理。对国有控股的有限责任公司和股份有限责任公司，主要管好董事、董事长、监事会主席、党委书记，并通过董事会管好经理；对国家参股的企业，主要是管好国有资产股权代表和党组织负责人，对国有企业控股公司下属的工厂制企业，应下放其行政副职的管理权限，集中精力管好其党政正职。党委职能部门要加强和充实力量，并进一步明确责任。
(二)依法完善法人治理结构，规范企业领导体制
一是要按照《公司法》要求，建立和完善企业法人治理结构。及时依法成立公司董事会、监事会和经理班子，明确各自的任期、职权和工作方式。董事会负责决策，总经理负责日常生产经营，总经理向董事会负责。
二是企业的决策层和执行层要分开。要逐步解决董事会和经理班子高度重叠的问题。党委书记要按法定程序进入董事会。党委书记、董事长一般由一人兼任，党委副书记兼任副董事长。董事长不兼任总经理，总经理一般不兼任副董事长，可以兼任董事，副经理不兼任董事。要实行产权代表的委任制和经理班子的聘任制。确保董事会对总经理的聘任权和总经理对副总经理的提名权，副总经理由总经理提名，董事会聘任。
三是增加体外董事、监事的比重。为提高董事会的决策能力、决策水平，扩大企业知名度，可以从企业外部，包括大专院校、科研机构，聘请一些专家教授作为企业董事会成员。要逐步完善监事会职能，创造条件加大体外监事的比重，在公司制大型企业中，要建立以体外监事为主的监事会或设专职体外监事。
(四)加大市场配置企业领导人员的力度，促进企业经营管理者的职业化、市场化
优秀的企业领导人才，是最具活力、最具创造力的生产要素。引入竞争机制，择优选拔企业领导人员，既是搞活搞好国有企业的一个重要条件，也是实现组织选任与市场配置相结合的有效途径，是实现从企业领导人员的传统管理方式向企业领导人才资源开发利用转变的关键环节。
其一，改革企业领导人员产生办法，引入竞争机制，采用委任、聘任、选任等各种方式产生企业领导人员。如国有控股公司可以按《公司法》委派或推荐董事长、董事和监事长等领导人选；对其经理班子成员和中小企业领导人员实行聘任；对股份合作企业的经营者实行民主选举，对实行聘任的企业领导人员的选拔，要以竞争为形式，以择优为目的，通过党组织推荐、董事会聘、面向社会招等途径，变一人“对号入座”为多人竞争上岗，好中选优。
其二，根据企业领导岗位的性质和特点，把握好选拔标准。要由过去注重单一的定性考察改为注重定量考察。在考察企业领导人选政治素质、工作作风的同时，重点考察其开拓创新意识、资本运营能力、综合管理能力、市场开发能力和经营业绩。在把握企业领导人选拔标准时，可以研究探索从最重要的否定指标入手，逐层把关淘汰。如(1)政治素质差、品行不端、贪污受贿，否决；(2)不懂经济，缺乏生产经营管理能力，否决；(3)独断专行，作风不正，否决；(4)个人有一些缺点；……依此层层类推，由细至粗，由严至宽。
(四)建立健全有效的考核激励机制
建立和完善科学有效的考核激励机制是促进企业健康发展的重要动力。
建立分层分类的考核制度。要坚持客观公正和注重实绩的原则，根据不同行业和不同岗位，制定考核指标和考核标准，对被考核者实行严格的年度考核和任期考核。对董事会成员实行以国有资产增值和重大经营决策为主要内容的考核，并按决策表决情况落实个人责任，主要考核指标为国有资产增值率、净资产收益率、资产负债率；对经理层成员，实行以年度经营目标为主要内容的考核，按经营目标实现程度和岗位分工落实个人责任，以经营活动中违法违纪行为的发生率和纠正率落实个人责任；对党委书记、副书记和纪委书记以企业两个文明建设的状况和党建成果，按党内分工落实个人责任。
更新分配观念，强化分配激励机制。公有制实现形式多样化，企业领导人员的分配形式也要多样化，经营者的收入要与国有资产保值增值和企业效益挂钩，让优秀经营者能