区委书记在区人口和计划生育工作会议上的讲话

区委书记在区人口和计划生育工作会议上的讲话第2页

生工作人员和单位责任人，实行责任追踪，绩效挂钩。对街道办事处、各社区、各机关、企业事业单位将环扎节育措施纳入目标考核重要指标中，作为各机关、企业事业单位奖优评先的硬条件之一。在农村，把一环二扎工作任务落实到人，做好育龄群众全程跟踪，有一例清一例，做到心中有数，一定要下大力气，做足工作，努力达到区、市下达的工作指标。
（三）必须固本强基，努力提高人口计生工作质量和水平
俗语说：基础不牢，地动山摇。我们一要以工作重心下移为主要任务，固本强基。要把基层基础工作做到“网底结实、工作扎实、摸实情、讲实话、报实数”实行分类指导，分级培训，逐级落实培训任务，明确培训职责、内容，确保培训的质量的数量，全面提高计生工作人员的业务素质和解决工作的能力。二要突出抓好薄弱环节工作。各镇（街道办）要将人口计生工作薄弱、基础差的村（社区）纳入党政经常性工作，纳入到办事日程中，对其实施重点管理、重点帮扶，把后进转化工作抓出成效。三要按照马飚书记提出的要全面开展以创建计划生育优质服务先进县（区）、先进乡（镇、街）、先进村（社区）为载体的“三级联创”活动，不断提高合格村、模范村的比例，强化优质服务，坚持以人为本的理念，建立健全优质服务运行机制，全面提高我城区的人口计生工作质量和水平。
（四）必须严格依法行政，维护好、规范好群众的生育权和生育、节育行为
落实政策，依法行政，把人口计生工作纳入法制化、制度化、规范化的轨道，要全面认真贯彻落实《行政许可法》和计划生育“一法三规一条例”（《中华人民共和国人口与计划生育法》、《流动人口计划生育工作管理办法》、《计划生育技术服务管理条例》、《社会抚养费征收管理办法》和《广西壮族自治区人口与计划生育条例》）。特别是对涉及计划生育家庭切身利益的有关规定，如独生子女保健费发放、退休职工享受增加5%退休金、农村奖扶政策、青秀区出台的计生奖励扶助等各种奖励优惠政策，各级、各部门、各单位一定要克服困难，不折不扣地兑现落实，以实际行动取信于民，维护好群众的权益，树立党和政府的威信。
征收社会抚养费是计生工作中的一个难点问题，对违法生育的群众要加强做好宣传教育工作，坚决制止因工作方法不当引发的恶性案件。今年城区征收社会抚养费的目标是400万元，力争超过500万元，为达到违法生育对象得到法律的惩处，广大群众得到警示教育的目的。执法工作队在依法征收过程中，一定要严格依法程序，政法委、法院、公安与计生部门一定要做好衔接工作，不要出现老的办法不能用、硬的办法不敢用、软的办法不管用、新的办法不会用。
（五）必须全面综合治理人口问题，形成齐抓共管理合力，真正把人口管理好、服务好
流动人口管理难和降低出生人口性别比难是计生工作中“五难”中的两难。而这两项工作，仅靠计生部门是不行的，必须依靠各级各部门各单位、全社会共同参与。现在流动人口办由政法委管，目的就是加大工作力度，今后我们将加强流动人口的各项工作力度！因此，我们一定要认真研究新思路，探索新办法，既要坚持原来行之有效的措施，又要适应形势的发展变化，既要加强管理，又要加强服务。在流动人口管理过程中，公安、工商、劳动、建设、流动办、物业要积极配合计生部门把好流入流出关。要坚持以流入地管理为主，实现从户籍人口为工作重心向以常住人口为工作重心的转移，认真抓好流出地办证、两地协作、信息交流三个关键环节，进一步规范对流入人口实行属地化管理、市民化服务，对流出人口实行主动式管理、互动式服务的工作方法，以减少流动人口政策外生育。在治理出生人口性别比问题上，公安、卫生、民政、计生部门要建立信息共享机制，卫生、计生部门要加强b超使用管理，做好辖区范围内个体诊所、药店和卫生院的规范化管理，严禁非医学需要鉴定胎儿性别和非医学需要的人工终止妊娠。真正形成党委、政府负总责，各部门相互配合、单位负责、社会参与、综合管理人口与计划生育的良好局面。
三、加强领导，落实责任，确保人口和计划生育工作健康可持续发展
（一）明确职责，严格执行“一票否决”制度落实到位
经济建设重要，控制人口同样重要，各级、各部门要始终牢记“分子分母”的关系，既要发展经济，也要控制人口，既要有总量观念，更要有人均意识。人口计生工作要主动抓，不要等出了问题才被动应付，做好人口与计划生育工作，关键在领导班子，核心在一把手，计划生育责任考核，实际上就是对党政一把手的考核，各级党政一把手一定要高度重视人口计生工作，经常听取汇报，认真研究存在问题，帮助解决实际困难，分管领导要找准位置，进入角色，工作到位。各有关部门要积极配合人口和计生工作，形成推动工作的强大合力。每年人口计生目标和任务都很明确，各级各部门要坚决贯彻落实人口和计划生育目标管理责任制，一级抓一级，层层抓落实。要加强督促检查，严格管理，不折不扣的执行计划生育“一票否决”制度。对在人口计生工作中做出显著成绩的单位和个人，给予重奖；对人口计生工作不达标的，坚决给予“黄牌警告”乃至“一票否决”，被“一票否决”的单位的党政主要领导和分管领导两年内不得提拔，不得评优。
（二）各责任部门要做到履行人口计生工作职责到位
人口和计划生育工作是一项长期性、复杂性、艰巨性的社会系统工作，各级各部门各单位必须要结合各自工作特点，认真履行职责，与人口计生部门密切配合，齐心协力共同做好人口计生工作。计生工作不单单是计生局的事，更加需要大家共同配合，大家一定要换位思考！特别是公安、工商、人事、劳动、建设、民政、卫生、教育等人口和计划生育领导小组成员单位，要各尽其责，各级各部门每年要向城区党委、政府专题报告开展人口和计划生育工作情况。在研究制定政策措施时，要充分考虑到如何更加有利于稳定低生育水平、有利于控制人口增长、有利于提高人口素质，真正做到履行职责到位。形成人口计生部门牵头，有关部门相互支持、共同参与、齐抓共管共同推进人口和计划生育工作的良好局面。
（三）要加强人口计生队伍建设，做到责任过错问责制到位
今年是机关建设年，我们要按照政治强、作风正、懂业务、会管理、善于做群众工作的要求，进一步加强各基层人口计生干部队伍的建设。对一些管理范围大的村（社区）将给予增配计生管理员，扎实提高基层管理工作质量。马飚书记在全市人口计生工作会议上指出，完成工作任务指标虽然重要，实事求是地做好工作更为重要，千万不要弄虚作假。因此，对通过虚报、瞒报、假报人口计生数据，达到骗取集体和个人荣誉目的或对工作岗位不珍惜，出工不出力，经常脱岗，没有责任心的工作人员，一定要把责任过错问责制落实到位，追究相关责任人。人口计生工作是天下第一难的工作，也是一项常做常新的工作，这正是人口计生工作的魅力所在，广大人口计生工作者要始终保持有激情、积极进取、乐观向上，开拓创新、知难而进、甘于奉献、争先创优的良好精神状态，为青秀区人口计生工作贡献智慧和力量。
同志们，做好新时期的人口和计划生育工作意义重大，任务艰巨。我们以学习宣传贯彻中央《决定》为主线，把思想和行动统一到中央和自治区、南宁市的工作部署上来，以科学的态度、求实的精神、扎实的工作，为城区经济社会又好又快的发展营造一个和谐的人口环境。