党风廉政建设工作会议上的讲话第2页

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政之德，看重自己的人格，珍惜自己的声誉。如果我们每一位党政领导干部都始终保持如临深渊、如履薄冰的谨慎、清醒状态，就能够经受住权力、金钱、美色的考验，就能在拜金主义、享乐主义和极端个人主义的侵蚀面前一身正气、一尘不染。各级领导干部一定要按照《吴官正同志在全国落实党风廉政建设责任制工作电视电话会议上的讲话》的要求，严格遵守“五个不许”，各级纪检监察部门都要把这方面作为监督检查的重点。对违反规定的，要严肃查处。

(二)严格遵守和维护党的政治纪律，始终站在反分裂斗争的第一线。在党的各项纪律中，政治纪律是最重要的纪律，是党的全部纪律的基础。遵守党的政治纪律，就是要坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验不动摇，自觉同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致，始终保持坚定的政治信念和清醒的政治头脑，坚定不移地贯彻执行党中央和上级党委的决策部署，不搞“上有政策，下有对策”，确保政令畅通。在喀什，遵守政治纪律，第一条就是要坚决反对民族分裂主义，坚决维护祖国统一，维护各民族大团结。在这一大是大非问题上，必须始终做到认识不含混、态度不暧昧、行动不动摇，始终做到旗帜十分鲜明，立场十分坚定。这方面不仅要看说得怎么样，关键要看做得怎么样，是否能以实际行动为人民群众做出表率。尽管长期以来，在解决党员干部特别是领导干部政治上强的问题方面我们采取了很多办法，下了很大气力，取得了很大的成效。但是应该承认，在我们的干部队伍中这个问题并没有完全解决。从近年来公安机关侦破的案件看，确有极少数党员干部政治上发生了严重的蜕变，有的明里暗里支持、包庇、纵容和窝藏“三股势力”，有的甚至参与民族分裂和非法**活动，在群众中造成了极坏的影响。

各级党组织必须真正把干部在维护祖国统一、反对民族分裂斗争中的现实表现作为第一位的政治标准和纪律要求，落实到从严治党、从严治政和党管干部的各个环节，落实到干部考察、选拔任用和监督管理的全过程。要让每一个党员干部明确，在反分裂这个大是大非问题上，不是站在党和人民的立场上，就是站在敌对势力的立场上，不存在中间立场。各级纪检监察机关要强化政治纪律检查。对那些在大是大非问题上立场不坚定、旗帜不鲜明，关键时刻政治上摇摆不定、经不起考验的人,要进行批评教育和严肃处理；对政治上有严重问题，有危害祖国统一和民族团结言行的干部，发现一个查处一个，严格执行纪律，决不手软。

(三)牢记党的宗旨，维护群众利益。群众利益无小事。各级领导干部都要牢记立党为公、执政为民，时时刻刻把群众利益放在心上，倾听群众呼声，关心群众疾苦，解决群众困难，维护群众利益。要切实解决好侵害群众利益的突出问题。继续巩固治理教育乱收费、公路“三乱”、纠正医药购销和医疗服务中的不正之风的成果，抓紧解决农村土地征用、城镇房屋拆迁、企业改制重组、涉法涉诉和拖欠民工工资等损害群众切身利益的突出问题，继续整治行政执法单位执法不公、吃拿卡要、效率低下等不正之风，进一步密切党群、干群关系，营造良好的发展环境。要竭尽全力为群众办实事。对国家和自治区提出的全额免征农牧业税政策、“两个确保”和“三条保障线”政策、农村新型合作医疗制度、对农村贫困学生义务教育阶段“双免”优惠政策、乡财政对村财政转移支付政策、提高农村“三老”人员生活补贴标准等政策，要不折不扣地落到实处，切实为各族群众排忧解难，减轻负担。要大力实施抗震安居工程，年内力争完成8.4万户抗震安居新房的建设任务。要坚持开发式扶贫的方针，抓好异地搬迁，力争使10万农村低收入和贫困人口脱贫。要坚持“多予、少取、放活”的方针，在春耕生产中继续实行种子和水费限价政策，并在此基础上采取有力措施，实行厂家直销，减少中间环节，加强市场监管，打击不法商贩，严格控制化肥、地膜等农资价格上涨，降低农业生产成本，维护好农民群众的切身利益。我们要通过为群众办实事、做好事的实际行动，进一步凝聚和激励广大人民群众坚定信心跟党走，同心同德地把我区改革开放和现代化建设事业不断推向前进。

(四)严肃查处违纪违法案件，坚决惩处腐败分子。查处违纪违法案件是惩治和震慑腐败分子最有效的手段。要以查处发生在领导机关和领导干部中滥用权力、谋取私利的违纪违法案件为重点,严惩腐败分子。严肃查处违反政治纪律、利用审批权、人事权、司法权违纪违法、贪污、行贿受贿、挪用公款等违法案件。对失职渎职、严重损害国家利益和以权谋私、严重损害群众利益的案件要按照党纪规定予以严惩。对领导干部违反规定收受钱物、买官卖官、参加赌博以及利用职权和职务影响为配偶、子女和身边工作人员谋取非法利益等问题,要查清事实，给予相应的组织和党纪处理。要严肃查处“跑官要官”、“买官卖官”和防止、杜绝干部“带病上岗”、“带病提职”。在干部选拔任用中，既要坚持群众公认，又不能简单地以票取人。各级党委要坚持有贪必反、有腐必惩、有乱必治的原则，旗帜鲜明地支持纪检监察机关依纪依法办案，发现严重违纪违法问题，不管涉及到谁，不论职务多高、影响多大，都要一查到底，绝不能让腐败分子在党内有藏身之地。对瞒案不报、压案不查、查而不处的，要严格实行责任追究。各级纪检监察机关要加强对干部的挽救和保护工作。树立查办案件、惩治腐败分子是政绩，查清事实、为干部澄清问题也是政绩的观念，用有效的办法使干部不犯或少犯错误，挽救和保护一批干部。要注意总结发案规律，对一些影响恶劣，后果严重的典型案件，深入剖析、举一反三，查找体制、机制、制度等方面的原因，建章立制，堵塞漏洞，逐步铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。

(五)加强对权力运行的监督制约，注重从源头上预防和治理腐败。要广泛学习宣传、认真贯彻落实中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，在抓紧治标，严惩各种腐败行为的同时，继续在加强教育、完善制度、强化监督上下功夫，注重从源头上预防和解决腐败问题。权力失去监督必然导致腐败。各级领导干部要重视监督工作，不仅履行好监督职责，而且要正确认识和对待党内外各方面对自己的监督，做自觉接受监督的表率。应该明白，监督是一种约束，是一种警戒，是一面镜子，更是重要的保护性措施，体现的是党和人民对自己政治上的关心和爱护。那种认为上级监督是对自己不信任，同级监督是跟自己过不去，群众监督是对自己不尊重的想法，是完全错误的，必须坚决摒弃。切实加强对领导机关、领导干部特别是各级领导班子主要负责人的监督，防止权力失控、决策失误、行为失范。全面贯彻党内监督条例和党员权利保障条例，认真落实党内监督的各项制度。凡属重大问题、重大项目、重要干部任免和大额度资金的使用，必须集体研究决定，并将有关情况进行通报和公开，增加透明度。要加强对管人、管钱、管物等关键岗位的领导干部的监督，发挥审计监督作用，进一步健全监督体系，注意发现和解决一些苗头性问题，前移监督关口，把党员干部特别是领导干部的行为置于严格的监督之下，真正做到领导干部的权力行使到哪里，领导活动延伸到哪里，党组织的监督就实行到哪里。

依靠制度惩治和预防腐败，是做好反腐倡廉工作的重要保证。要建立健全党内民主集中制的各项制度，积极开展批评与自我批评，坚决反对和防止“好人主义”等庸俗作风。严格落实领导干部述职述廉制度、上级党委和纪委负责人同下级党政主要负责人谈话制度、领导干部任前廉政谈话制度、廉政培训制度、财务管理和工程招投标等各项行之有效的制度，用好的、完备的制度来防治腐败。要继续巩固治理“小金库”的成果，全面推行国库集中收付。今后，凡是私设“小金库”的单位，一经查实，党政主要领导一律先免职，再按有关规定作出处理。同时，要治理各县、市、各单位违反自治区有关人事管理规定，随意占用干部自然减员空额的问题。这个问题已经成为滋生腐败的一个源头。一方面空额指标为领导干部解决亲朋好友就业问题打开了方便之门，滋长了特权思想，助长了不正之风；另一方面空额工资成为一些单位和部门“小金库”的资金来源。这个问题要作为今年党风廉政建设和反腐败工作的一个问题加以解决。地区纪检、组织、人事部门要在调研的基础上拿出具体解决办法。要严把公务员入口关，坚持“凡进必考”的原则，加强制度建设，加大监督力度，杜绝吸收、录用干部中的不正之风。

(六)大兴求真务实之风，狠抓各项工作落实。抓工作必须真抓，必须实干。抓而不紧，等于不抓；抓而不实，等于白抓。实践表明，我们有些工作没有取得应有的成效，往往不是认识不到位，措施办法没想到，关键是没有狠抓落实，虎头蛇尾，有始无终。必须把认真解决各级领导干部在工作中存在的不落实、不扎实、不切实的问题，作为加强党风廉政建设的一个重要内容，大力倡导求真务实、真抓实干的工作作风，把地区三级干部会议确定的各项任务落到实处。

每一位领导干部都必须有强烈的事业心和责任感，以焦裕禄、孔繁森、郑培民、任长霞、牛玉儒等先进模范人物为榜样，以事业为重，珍惜时间，珍惜岗位，有所作为。党和人民把我们放在重要的领导岗位上，我们就要在这个岗位上，干出一番事业来，在有限的任职期内，干几样实实在在的事情来，这样就不会在退休后感到遗憾。如果我们无所用心，无所作为，多年过去了，一个地方、部门面貌依旧、山河不改，就是严重的失职，就有愧于党，有愧于人民。

要持之以恒地抓好各项工作的落实。地区把今年定为狠抓落实年，就是要促使各级领导干部转变工作作风，坚持求真务实，干实事、讲实话、出实招、求实效。今年，要从地区四大班子领导做起，严格落实责任制，对重点工作、重点任务、重点项目，要分解量化，逐项落实到领导班子成员和每个部门、每个干部身上,并加强督促检查，严格考核奖惩。各级领导干部都要当实干家，把每一项工作往实里做。对定下来的任务，要扎扎实实去完成，抓住主要矛盾和关键问题不放，一个一个解决，一项一项落实，特别要注意解决好群众生产、生活中的实际问题。要精简会议、文