人大对计生民政水务卫生等局工作评议的发言材料

人大对计生民政水务卫生等局工作评议的发言材料第2页

要加大对已建水利设施的管护力度，要做到“三分建、七分管，建管并重”。要积极总结各地有效的管护办法和经验，制定有效的水利设施管护措施，落实乡镇和村社在水利设施上的管护责任，有效改变水利设施管护不到位的现象，共同营造一个全面保护水利设施的良好氛围。

（三）妥善处理遗留问题，确保水利工程项目区的和谐稳定。

希望要加大对项目建设中存在的遗留问题的处理力度。对因水利设施建设后遗留的问题，要敢于面对，积极化解，对受损农户，要制定科学合理、人性化的矛盾化解机制，营造和谐稳定的社会环境。对在建项目，要未雨绸缪，超前思维，解决矛盾于“萌芽”状态，使民生工程成为真正的惠民工程。

二、针对工作评议所反映的问题，我们按照科学发展观的要求和仪陇的实际，这些社情民意，对于带有共性的问题，特向仪陇县人民政府提出三点工作建议；对于带个性的问题，我们根据各个局的工作职能，分别给其余的四个局提出三点工作建议：

（一）人口和计划生育局

基层反映的主要问题：一是计生执法难没能得到有效的解决。表现在征收社会抚养费首次征收门槛较高，基层工作人员在工作中阻力较大；部分超生户利用人际关系少交甚至不交社会抚养费的现象依然存在。二是流动人口管理难没能得到有效破解。三是对基层计生部门工作考核机制不尽合理。现行的部分工作考核办法不严密，不但不能考核基层计生工作，还存在反方向的利益导向。如计生抚养费的征收考核办法，从一定程度上讲是要求乡镇纵容超生人口。四是优质服务没有得到充分体现。基层计生工作人员严重不足，应有的一些计生服务工作难以到位。

几点工作建议：

一是创新计划生育工作宣传思路，营造少生快富奔全面小康的舆论氛围（例：凤仪乡石门村四社的高科群家连闭路电视都看不起，还坚持超生三胎，落后的生育观影响极差）。

二是严格执行计划生育法律、法规（一法三规一条例），坚持正确的舆论导向，不让违反计划生育政策的人和事有可乘之机（例：希望干部职工照顾性生育第二孩，应在单位、社区、广播电视等介质上予以公示；希望超生的人不能招收为国家干部）。

三是完善奖惩办法（征收社会抚养费奖励比例不科学、年终目标验收不严格，不少的乡镇想方设法抹平目标数据，瞒报、漏报现象严重。例如一个得了二等奖的镇，去年超生第二孩就少报了两个）。

有很多获奖的乡镇经不起检查。

（二）民政局

基层反映的主要问题：一是在村干部管理上没有体现大小村的差别，导致村干部横向攀比，工作量的多少不同而取得的报酬却相等。二是希望低保管理在符合条件的情况下尽量能应保尽保，通过社会救助办法给与老百姓基本生活保障。三是民政干部队伍建设有待加强。新形势下民政工作对民政干部的业务水平、知识结构、工作方法、应变能力提出了新的要求，但是民政干部队伍年龄偏高、文化偏低、人员编制偏少的现状与日益繁重的工作任务不相适应，矛盾十分突出。特别是基层民政工作机构和人员配备与所承担的工作任务不相适应。

几点工作建议：

一是按照新农村建设与城乡统筹的特点与要求，对我县行政区划在调查研究的基础上，提出科学合理的调整方案；积极开展对布局不合理和规模偏小的乡镇、村、社进行撤并，提高行政效能。

二是制定科学的社会福利发展规划，充分挖掘并利用社会资源，大力发展社会福利事业。通过招商引资等办法在城乡建立一批高等级的老人公寓，真正把老有所养、老有所乐作为社会福利工作发展的重点。

三是认真贯彻落实村（居）委会组织法，加强基层政权建设。在农村大力开展讲文明，树新风活动，防止非法的**活动蔓延（庙宇、祠堂）。

（三）卫生局

基层反映的主要问题：一是基层对新型合作医疗意见较大。年初下达的参合比例较高，村干部为完成任务垫支数额较多，反映十分强烈；新合保帐程序多，时间长，基层卫生院、基层干部、老百姓意见较大。二是实行药品零利润后，村卫生站医务人员没有报酬，挫伤基层医务人员的积极性。三是乡镇卫生院管理体制不健全，部分卫生院出现父子、夫妻卫生院。四是乡镇卫生院医务人才匮缺，看病难问题仍没有得到有效解决。

几点工作建议：

卫生事业关系到千家万户幸福，健康是人全面发展的基础。努力建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保健体系，才能使我县卫生工作在稳定中取得较好发展。我县县乡的医院、卫生院是了不起的大手笔，到处是高楼相立，焕然一新。

一是加强全县医疗队伍建设；解决看病难的问题。

二是加强医护人员的业务培训和医德医风教育；解决看病贵的问题。

认真开展医师、护士定期考核制度；切实加强医德医风教育；开展向白求恩精神学习活动，提倡“微笑多一点，言语温和一点，工作无私一点，诊疗细致一点，处方合理一点，检查科学一点” 的“六个一”活动。认真开展行评工作，勇于接受社会各界监督；在职业道德、医德医风教育上下一番功夫，对个别工作态度、工作作风不尽人意的医务人员，要加大教育力度，力求提高群众的满意率。

三是加大对新型合作医疗工作的监管力度；解决报帐难的问题。

新农村合作医疗（简称新农合）政策，是一项了不起的民生工程。农民看病可以报销，住院报销比例逐年都在提高。老百姓的健康得到了保障。但是,由于各地相关（本文由那一世范文网nayishi.com收集整理,转载请注明）政策的细节存在明显差异,导致新农合在运行过程中存在一些问题：老百姓对新农合的政策了解不透彻，报销范围不清楚，报销的程序较复杂；新农合的接诊单位（如农村卫生院）医疗水平差，人才匮乏，设备简陋；外出务工人员的医疗花费比例偏高；农村留守的老弱病残人员就医仍然存在困难；新农合在疑难杂症和急重症的抢救、会诊和转诊机制上还没有形成一整套完善的程序和机制；单病种的花费仍然很高,例如阑尾炎住院开刀的费用元左右，而单纯的胆囊切除术要4000元左右，参保人仍然要支出相当的费用，门诊就诊费用也不低。报帐一般要半年。（永乐镇石桥坝村支部书记、县人大代表王家祥说：卫生工作群众反映大啊（吃药贵、看病难、报帐难）

（四）经济和商务局

经济和商务局与老百姓直接面对的时候较少，大家对其工作也不是十分了解，反映的问题也相对较少。主要反映的问题是：家电下乡管理比较混乱，商业网点布局不尽合理，乡镇农贸市场建设力度不够等问题。

几点工作建议：

一是科学制定符合仪陇实际的全县工业、商业、服务业可持续发展规划，研究和指导县内工业结构和布局调整（立足农业大县、工业弱县，研究我县工业经济发展建设问题，做好招商引资这篇文章，以解决财政投入不足的问题）。

二是研究和提出我县工业发展中的环境建设，特别是软环境建设问题，真正把我县打造成投资环境最优、服务环境最佳、投资成本最低的有吸引力的投资沃土，充分营造一个让政府创造环境，人民群众创造财富的良好氛围

1 部门利益格局严重, 投资环境令人堪忧:a关于水、电、气收费问题。b关于工商会员费收取问题。c、变相收费现象严重。如：发改局为企业立项备案时，收取200到500不等的资料费等。

2 政令不畅，行政效率低下,需要向政府提出切实可行的措施，用优质高效的服务来解决软环境建设的问题。要解决“为什么要为纳税人服务？”与“怎样服务？”的问题。很多部门不落实政府的政策，据了解，到现在为止工业区入驻几十家企业仅有四五家花高价“买”到了本应该早办下来的土地证）。

三是加强对本土企业的培育，认真做好“回引工程”，鼓励以创业带动就业（现在农村的人口现状已由十五年前的38、61、99部队过度到现在的61、99部队了，下一代的教育问题与老人的赡养问题已经非常突出了）。树立正确的舆论导向，把对地方gdp贡献率大的纳税人作为评先评优和向党组织推荐人大代表或政协委员的人选。

各位领导：仪陇的发展虽然取得了很大的成绩，但我们的农村还很落后，有的地方还穷得叮当响，科学发展还面临着诸多的矛盾和困难，基础差、底子薄、发展不足、人均占有量低是当前最大的问题。为此，当前我向县人民政府提出三点工作建议：

第一，加快经济发展方式的转变，努力把仪陇的资源优势（朱德故里、三乡文化、油气资源、自然生态）快速转化为经济发展优势，面对加快发展的新机遇，着眼建设革命老区经济强县的新定位通过抢项目、抢市场、抢资源、抢影响力，各个职能局的局长应多向书记、县长汇报，到中、省多争取项目和资金对仪陇的投入。

第二，规范各种项目运作程序。有不少的乡镇提了意见，反映异常强烈，建议今后到乡镇实施项目必须公开，因为公开就是一种最好的监督。体现十七大报告中所讲的让权力在阳光中进行的问题。保障乡镇和老百姓有知情权、参与权、监督权，增强社会监督的刚性和强度，让承包的老板感到面对面的、实实在在的压力。（我县灾后恢复重建和扩大内需项目资金的审计报告上说：有的项目只注重效率，不注重程序和规则，未将勘查、设计、监理服务应纳入比选；有的项目明显具有挂靠(转包)和围标嫌疑；有的项目施工合同签订不规范；有的项目设计变更未按程序审批等）。

第三，树立科学的人才观，广泛开发与利用人才资源。仪陇要在发展方式的转变上科学发展，必须坚持以人为本。我们县很多局长就是因为优秀，但难以卓越！一个根本的原因就是因为他的副局长是外行，工作不作为，到处开黄腔，老百姓说他们成天躲在自己的茶房或饭馆里在做生意。当前我们仪陇最缺乏的是专业人才，招收人员的时候，要根据实际发现，要仪陇人才留得住，不少的局近五年内没有进一个是本专业的大学生。世上没有完美的个人，只有完美的团队；建议对经济部门的副职，实行社会公开选拔，借鉴遂宁、眉山的经验，把有专业知识，懂经营管理，熟悉市场，有比较开阔眼界和创业潜力的能（本文由那一世范文网nayishi.com收集整理,转载请注明）人，公开选拔作副局长，为仪陇加快发展、科学发展、又好又快发展集聚人才。

我的发言完毕，仅代表个人观点，谢谢大家!