检察长在全市检察机关纪检监察工作会议上的讲话

检察长在全市检察机关纪检监察工作会议上的讲话第2页

工作人员；（3）要加强对领导干部特别是主要领导干部的管理和监督；（4）要建立及时发现领导干部腐败问题的机制，健全完善反腐败三级预警机制。同时，还要结合检察机关内部近几年出现的典型违法违纪案件，抓好党员干部的学习教育，组织党员干部学习两个《条例》，学习《全省党员领导干部廉政教育读本》和《全省党员干部警示教育教材》，这些教材已发放到各处室，要认真组织学习，并作为一项长期的任务，切实抓紧抓好。通过学习教育开展八个方面的讨论：（1）王纯、李铁成等人是怎样走上违纪违法道路的；（2）其犯罪的根源是什么；（3）应该吸取什么教训；（4）如何加强思想政治工作，坚持教育在前，警钟长鸣；（5）如何廉洁自律，管好自己、管好配偶和子女、管好身边工作人员，如何带好班子和队伍；（6）如何掌权用权，用好权，为民谋利，为全民创业、工业突破发挥作用（7）如何加强对权力运行的监督，尤其是对领导干部的监督；（8）如何建立有效的制度。通过警示教育，增强检察干警自觉抵御腐败的能力，在思想上构筑起一道坚强的防线，做到防微杜渐，警钟长鸣。

市院党组决定，要把开展争创学习型检察院、学习型处科室、学习型检察官作为提高检察机关办案质量、提高执法水平的一项重点工作来抓。两级院的领导班子和全体干警要把兴奋点集中到学习上来，形成浓厚的学习氛围。省院已经决定将龙山区院和东辽县院作为省院开展学习型检察院的联系点。我们在学习上要加大两个投入，一个是经济的投入，解决必要的书籍和经费，为开展学习活动创造良好的物质条件，另一个是加大精力的投入，将这项工作作为重点工作来抓。开展学习型检察院要开展学历教育，国家检察官学院非常支持我们的活动，提供了相关信息，我们已经和吉大法学院初步达成了意向，解决一些年龄偏大的同志外语不过关的问题，可以不考外语，加考一些专业课，这样就可以拿到本科学历。我们年龄偏大的检察官要解决精神状态不佳的现象，要重新开始学习，开始创新。学习型检察院人人都是学习的主体，我们要“学海无涯乐作舟”，学习有无限的乐趣，它能陶冶我们的情操，提高我们的生活质量，丰富我们的精神财富，能使我们心理平衡，淡泊名利，能够处好同志关系，甚至能够改变你的命运。通过学习能使我们每个检察干警身心健康，快乐的生活，快乐的工作。通过学习，我们要带出一批骨干队伍参加国家级的学术研讨，使他们成为国家级学术团体的会员，添补自身的空白，我们要走出市门、走出省门，甚至走出国门，开阔我们的视野，提高我们执法水平，由过去的经验型办案转向用理论指导实践型办案。

（二）健全制度的保证，形成“不能为”的防范机制。

坚持以制度管人、用规章理事，不断提高反腐倡廉制度化和法制化水平，是我们加强自身反腐败工作的重要保证。

一是要加强制度建设，认真贯彻落实两个《条例》。中央颁布的两个《条例》是规范党内监督活动，发扬党内民主的基础法规。学习好这两个《条例》是当前的一项主要政治任务，也是加强党的思想作风组织建设的需要，为此，要组织广大党员干部认真学习贯彻好这两个《条例》。前不久市院纪检组已下发通知，对学习活动做出了安排和部署，请各院、各部门结合实际抓好学习活动的开展和贯彻落实。在学习贯彻两个《条例》的同时，要抓好各项制度建设。

二是要要严格执行“十条禁令”等办案纪律。认真贯彻市政法委召开的“十条禁令”再教育大会精神，严格执行“十条禁令”等办案纪律。各级领导干部要严格遵守廉政准则和廉洁自律各项规定，严格遵守政治纪律、组织纪律、经济工作纪律、群众工作纪律这四大纪律和中央提出的八项要求：（1）要同党中央保持高度一致，不阳奉阴违、自行其事；（2）要遵守民主集中制，不独断专行，软弱放任；（3）要依法行使权力，不滥用职权、玩忽职守；（4）要廉洁奉公，不接受任何影响公正执行公务的利益；（5）要管好配偶、子女和身边工作人员，不允许他们利用本人的影响谋取私利；（6）要公道正派用人，不任人唯亲、营私舞弊；（7）要艰苦奋斗，不奢侈浪费、贪图享受；（8）要务实为民，不弄虚作假、与民争利。这里，我特别强调要严肃办案纪律，检察机关在充分发挥职能为软环境建设服务的同时，自身不做软环境的破坏者。严禁占用发案单位的交通、通讯工具，严禁借办案和工作之机，向有关单位索要钱物和乱摊派、乱拉赞助，对违反者一律从严查处。

三是要强化制度的落实和执行。多年来，我们相继制定了一系列的规章制度，但真正能很好地执行、很好地落实的却很少，究其原因，主要是领导重视不够，干警不以为然，有令不行，有禁不止。我们对制度的监督检查也不够有力。制度没少定，发挥作用的却很少。去年市院制定了较为全面、系统的《执法活动监督制约十项规章制度》，要求两级在执法过程中认真贯彻执行。但是从去年年底的检查情况看，普遍执行的不好，有相当多的单位没有严格按照制度规定办事，甚至还有一些一线的办案人员根本不知道有这个制度，这与我们两级院领导重视不够有直接的关系。为了保证各项规章制度的落实，省院把今年确定为“制度落实年”，我们要按照省院的要求抓好各项规章制度的落实工作。上半年省院将对各地区院和部分基层院开展“制度建设年”活动情况进行一次检查，我们两级院要做好检查前的准备工作，认真总结工作经验，在抓制度的执行和落实上下工夫。

（三）突出监督的关键，形成“不敢为”的惩戒机制。

一是要落实党风廉政建设责任制。党风廉政建设责任制是深入推进反腐倡廉工作的重要制度保证，落实党风廉政建设责任制，各级领导干部是关键，我们检察机关的党风廉政建设责任制能否得到认真的贯彻执行，关键在于我们的领导班子和各位领导干部，一把手要对本单位的党风廉政建设责任制负总责，各位领导干部要带头执行责任制，在执行党风廉政建设责任制中要落实一岗双责，做到工作分工到哪里，党风廉政建设责任制就落实到哪里。落实党风廉政建设责任制一是责任分解，明确责任主体，要把责任分解到相关的部门和人员，提出贯彻落实的目标和要求。二是要抓好责任的考核，做到功过分明。三是抓好责任追究，严格执行纪律，维护责任制和各项纪律的严肃性。纪检监察部门要与政工部门搞好配合，加强对责任制落实情况的监督检查，进一步加大对责任追究的力度。要加强对领导干部的监督。加强对领导干部的监督是对领导干部的关心和爱护，是防止权力滥用和权力腐败的根本途径，也是保证权力正确行使所必须的要求。两级院的党组成员和领导干部既是监督的主体，也是被监督的对象。在各项工作中各级领导干部要认真履行工作职责，落实党风廉政建设责任制和一岗双责制，既要做好对干警的监督，同时也要自觉接受干警的监督以及来自社会各界的监督，以此来确保权力的正确行使。今年的党风廉政建设和自身反腐败工作要以认真贯彻落实党风廉政建设规定和领导干部廉洁自律各项规定为主要内容，重点抓好对党员干部的教育活动，促进领导干部廉洁自律，增强检察干警抵御腐蚀的能力，筑牢思想道德防线。

二是要加强对执法办案活动的监督。执法办案是我们检察机关工作的基本内容，是检察机关履行法律监督职责的基本形式，也是社会各界和人民群众对检察机关工作最为关注的一点。执法办案的权力是国家赋予的，是人民赋予的，是宪法赋予的。如果这个权力失去监督被滥用，就会损害党和政府的形象，损害法律的尊严，损害人民群众的切身利益。从我们的实际工作情况看，检察队伍中的腐败现象和违法违纪问题，多数发生在执法办案环节。究其原因，一个重要方面就是我们对执法办案活动的监督还比较薄弱，对一些重点环节和部位还缺乏行之有效的监督措施，致使工作中出现了一些人民群众不满意的突出问题。由此可见，加强对执法办案活动的监督不仅很必要，而且非常迫切。我们要坚持立检为公、执法为民，把解决人民群众反映的突出问题作为加强党风廉政建设和反腐败工作的重点，切实解决人民群众反映突出的问题，自觉维护人民群众的合法利益。

三是加强内部和外部监督机制。加强对检察机关执法活动的监督，不仅要强化各业务部门之间的互相监督和制约，强化社会各界和人民群众对我们的外部监督，同时，还要加强检察机关纪检监察部门对执法办案活动的监督，这三个方面是缺一不可的。我们这次重新聘任了13名检风检纪监督员，目的就是要强化外部监督。市院相关部门要为各位监督员开展工作提供方便条件，各级领导和全体干警都要尊重监督员，虚心听取监督员的批评、意见和建议。在此，我代表市院党组和全体干警诚恳地希望各位监督员直言不讳地提出监督意见，帮助我们改革工作。在强化外部监督的同时，检察机关内部的监督制约也不能有丝毫的放松。纪检监察部门作为检察机关内部专司监督的部门，一定要把工作的着力点放在对执法办案活动的监督上。一要突出重点，解决人民群众反映强烈的问题。检察机关的党风廉政建设和自身的反腐败工作的成效，要坚持以人民群众满意不满意为根本标准。所以，我们对执法办案活动的监督，必须把重点放在人民群众反映强烈的突出问题上，放在人民群众意见比较集中的关键部位和环节上。二要结合执法检查来进行。我们检察机关要把执法检查作为一项经常性的工作来抓，通过执法检查纠正执法活动中存在的问题，找出容易发生问题的环节和部位，以便有针对性地做好监督工作。要结合今年高检院部署开展的自侦案件扣押、冻结款物专项清理工作，摸清情况，找准问题，有的放矢的进行监督。三要形成监督的合力。加强对执法办案活动的监督，不是纪检监察部门一家的事，必须在各级院党组的统一领导下，充分发挥各部门的作用，形成监督的整体合力。纪检监察部门要主动与各业务部门加强联系，沟通协调，各业务部门的领导也要增强“一岗双责”的意识，坚持一手抓业务，一手抓队伍，理解、支持、配合纪检监察部门加强对自身执法办案活动的监督，以此来推动业务工作的开展。纪检监察部门发挥监督作用最有效的手段有两条，一是完善制度预防机制、二是严肃查办案件。今年，这两项工作都要加大力度。完善制度是治本，查办案件也