三级干部大会县委书记讲话
三级干部大会县委书记讲话
攻坚破难
乘势而上
奋力谱写科学发展进位赶超新篇章
同志们：
新年伊始，全县三级干部欢聚一堂，共商新一年发展大计，共同开启新一轮奋进征程。会议的主题是：解放思想、转变作风，攻坚破难、乘势而上，加速科学发展、致力进位赶超，朝着“三年全市排头兵，五年全省居上游”目标奋力迈进。
为开好今天的三级干部大会，谋划好今年的发展，县委、县政府做了精心的准备。年前，县四套班子领导围绕事关新干未来发展的重点领域和重大问题进行了深入调研，形成了一大批调研成果；召开了为期两天的务虚会，全面分析研究当前我县经济社会发展的形势，对今年的发展目标、具体举措形成了初步共识，为今天的三级干部大会奠定了思想和理论基础。上午，**同志作了一个很好的讲话，实事求是地总结了过去一年的工作，全面部署了今年的各项工作任务，具有很强的指导性、针对性和操作性，我完全赞同。会上，7个乡镇和部门负责人分别作了典型发言，都有新举措、新目标，展现了奋发进取、勇争一流的精神面貌；2个乡镇和部门负责人分别作了整改发言，体现了不甘落后、奋起直追的勇气和决心。刚才，县委、县政府又对过去一年在经济社会发展中取得优异成绩的先进单位和先进个人进行了表彰和奖励。在此，我代表县委、县政府，向受到表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺！同时，希望受到表彰的先进单位和先进个人，在新的一年，百尺竿头，更进一步，再创佳绩。下面，根据县委、县政府研究的精神，我再讲三点意见：
一、正确把握发展大势，咬定“三年全市排头兵，五年全省居上游”目标不动摇
五年看头年，头年是关键。20**年，全县上下在市委、市政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，奋发进取，扎实工作，很多工作呈现出新亮点、新变化。
过去的一年，振奋人心的是实现了经济发展的精彩开局。一年来，我们克服了复杂的国内外经济形势带来的不利影响，一手抓换届，一手抓发展，保持了经济又好又快发展的良好态势，一些重要指标呈现出阶段性变化特征，实现了“十二五”的良好开局，朝着“三年全市排头兵，五年全省居上游”目标迈出了坚实的一步。经济实力跃上新台阶，全县生产总值突破60亿元大关，达到68亿元，人均突破3000美元；财政总收入跃上8亿台阶，达到8.39亿元，实现了三年翻番，获得全省县级财政收入三年翻番奖；工业总量快速扩张，规模以上工业主营业务收入突破100亿元大关，达到**4亿元，成为全市5个百亿园区之一；人民群众收入持续增加，全县居民储蓄存款余额首次突破50亿元，达到50.5亿元，位居全市前茅；农民人均纯收入达到6990元，高于全省平均水平330元。
过去的一年，让人鼓舞的是蓄积了日益增强的发展后劲。通过大力推进决战“两区”战略，园区承载能力明显增强，产业集聚效应进一步显现，园区共落户企业285家，新引进5000万元以上项目14个。通过多年的不懈努力，盐化工业城框架全面拉开，共落户企业25家，其中**化工、**等6家企业竣工投产，**新能源等16家企业正在抓紧建设，**药化产业税源快速增长；箱包皮具、灯饰照明产业“市场+基地”互动模式日益完善，二产三产互动效应正逐步显现。新干工业园区被列为全省首批7个生态工业园，粮油食品产业基地继盐化工业城、箱包产业基地之后，也被列为省级重点特色产业基地。城区建设投入达**亿元以上，继获得国家卫生县城后，又获得全国文明县城荣誉。全年固定资产投资突破60亿元，达到64.5亿元；争取上级各类资金6.6亿元，150个重点项目纳入省、市“十二五”规划笼子。尤为可喜的是，通过不懈努力，我县成功列入中央*区县，赣江新干航电枢纽、县城防洪工程等事关未来发展的重大项目也都取得突破进展，西部政策延伸县、**湖生态经济区建设县的政策效应进一步明朗。可以预见，今后几年将是新干潜力释放、活力迸发的黄金发展期。
过去的一年，令人欣喜的是保持了和谐稳定的良好局面。在加快经济发展的同时，我们始终坚持把改善民生放在更加突出的位置，全年用于民生投入达到4.4亿元，比上年增加1.6亿元，为历年之最。按照“五个”全覆盖的要求，扎实推进就业和再就业工程，全面启动了城乡居民养老保险、小集体企业人员参保工作，进一步扩大了城市低保和农村困难群众救助面，有序推进“两房”建设和棚户区改造，社会保障和救助体系不断完善。统筹推进科教文卫社会事业全面发展，科技服务能力进一步提升，中、高考成绩综合排位保持全市前列，农村文化“三项”活动有声有色，卫生工作荣获全省农村卫生先进县，人口和计划生育工作荣获全国阳光计生示范县，继续保持了全国、全省先进。深入推进造林绿化“一大四小”工程和农村面源污染治理，生态环境得到有效保护。严格落实**工作责任，深入开展平安创建，社会治安持续稳定，公众安全感测评继续保持省市前列。
过去的一年，值得欣慰的是形成了干事创业的良好氛围。20**年，是县乡村集中换届的一年。县委将严肃换届纪律作为“高压线”贯穿于换届始终，严格执行中央“5个严禁、17个不准和五个一律”的要求以及省委“10个严禁”纪律，确保了整个换届工作风清气正。换届前，县委及时组织开展了县乡村三级干部谈心谈话活动，了解并摸清了干部的思想情绪；坚持“重公认、重实绩、重基层”的用人导向和人文关怀原则，采取“三轮推荐提名，两次差额票决，五年业绩公示”等办法选配干部；对政法系统各单位的班子成员进行调整配强，并采取“两推两考”的方式竞争性选拔副科级干部；将部分家庭特别困难和长期在一线工作的干部调整到县直单位，力求有为者有位、老实人不吃亏、困难者受照顾。通过换届和县直单位班子调整，换出了合力、换出了朝气。县四套班子领导尤其是新来的领导，都很快进入工作角色，谋发展，作表率，做到合心合拍合力；各级领导班子你追我赶，勇争一流；广大党员干部立足本职，勤勉工作。特别是通过深入开展“思想大解放、作风大转变、服务大提升”主题教育活动，广大党员干部的作风有了明显转变，全县上下人心思齐、人心思进、人心思干，形成了齐心创业、激情干事、共谋发展的良好氛围。
奋斗成就伟业，拼搏赢得发展。回顾过去一年的工作，新干之所以能取得这样的发展变化，得益于坚持走具有新干特色发展道路，不折腾、不摇摆、不懈怠，持之以恒一抓到底；得益于坚持创新实干的工作作风，解放思想、迎难而上、勇于争先，激发了进位赶超的强大活力；得益于坚持执政为民的发展理念，着力解决人民群众最现实、最关心、最直接的利益问题，赢得了团结齐心的群众基础；得益于坚持正确的用人导向，注重引导好、发挥好、保护好广大干部群众的积极性和创造性，营造了风清气正的干事创业环境。在此，我谨代表县委、县政府，向大家并通过你们，向全县广大干部群众和社会各界人士，致以新春的祝福和衷心的感谢！
20**年是实现“三年全市排头兵，五年全省居上游”目标的承上启下、攻坚破难之年。今年全县工作的总体要求是：以科学发展观为统领，认真贯彻落实中央和省、市一系列会议精神，围绕“三年全市排头兵，五年全省居上游”目标，致力做大总量、加快集聚，主攻项目、决战“两区”，着力推进改革开放，壮大经济实力，提升发展水平，促进社会和谐，力争主要经济指标增幅高于全省、全市平均水平，努力开创“稳中求快、快中求好”经济社会发展新局面。
确定“稳中求快、快中求好”这一经济社会发展主基调，主要有以下三点考虑：“稳”，是做好一切工作的前提。去年**月，中央和省委、省政府在客观分析国内外经济形势的基础上，明确提出了今年工作稳中求进的工作总基调、总原则和总要求。当前，我县正处在进位赶超的关键时期，面临的矛盾和问题很多；今年又值党的十八大召开，保持经济平稳较快发展，保持物价水平基本稳定，保持社会大局稳定，显得尤为重要。“快”，是当前我们最大的政治任务。经济总量小、综合实力弱仍是新干当前最基本的县情，最主要的矛盾。只有始终保持争先进位的责任感，奋发有为的紧迫感，在把握大势、踏准国家宏观调控的节奏上灵活应对，自我加压，努力创造发展的“小环境”、“小气候”，才能实现新干的进位赶超。“好”，是科学发展的本质要求。只有好中求快才是真正的快、持久的快。在加快发展的同时，我们要更加注重发展质量、结构和效益，着力转变经济发展方式，优化经济结构，提升发展水平，着力推进城乡全面协调可持续发展。
围绕这一目标要求和经济社会发展的主基调，当前及今后一段时期，全县上下务必强化三种精神：
一是面对全新的形势、大好的机遇，要有永不自满、敢于争先的实干精神。追求无止境，发展无极限。“十二五”开局之年，我们初战告捷，但肩负的赶超使命依然艰巨，我们没有理由自我陶醉，更没有理由贪图安逸。今年，中央将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，随着西部大开发、中部崛起、**湖生态经济区战略和中央**区县扶持政策的深入实施，我们迎来的机遇将越来越多，争取政策支持的空间将越来越大。经过多年来的发展积累，我们的经济基础更加厚实，服务环境不断优化，随着一大批重点项目的深入实施，发展的后劲越来越强，内在的活力正在加速释放。尤其可喜的是，通过县乡村换届，全县上下已经形成了同心同德谋发展、一心一意干事业的良好氛围，这是推动新干赶超发展最宝贵的精神财富，最难得的内生动力。历史拒绝旁观，机遇垂青强者。只为发展抢机遇，不为落后找理由。各级领导干部务必时不我待、只争朝夕，以永不自满、敢于争先的实干精神，努力推动新干科学发展、进位赶超。
二是面对严峻的挑战、激烈的竞争，要有永不气馁、难中求进的拼搏精神。在看到机遇、希望的同时，我们更要保持清醒头脑，看到面临的严峻挑战、激烈竞争和现实差距。当前，世界经济形势总体上仍将十分严峻复杂，经济复**的不稳定性、不确定性上升。国内经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题仍很突出。区域竞争更加激烈，20**年，全省有40个县（市、区）财政收入超过10亿元，全市有三个县财政收入突破10亿元，而我县刚突破8亿元，排在我们身后的永丰、吉水与我们的差距也越来越小。稍有松懈，就极有可能标兵绝尘而去，追兵呼啸而过。随着新干经济总量扩大、盘子做大，要在较大基数上保持较快增长，难度越来越大。发展道路不可能一帆风顺，人生事业不可能一马平川。把困难举在头上，它就是一块压顶石；把困难踏在脚下，它就是一块铺路石。新干近年来的发展实践证明，路在人走、业在人创、事在人为。我们唯有以遇强越强、遇勇越勇的顽强作风，以永不言败、敢闯敢胜的拼搏精神，勇往直前，加速跨越，才能在面对挑战时赢得主动，在激烈竞争中确立优势，在不甘落后中进位赶超。
三是面对组织的重托、群众的期望，要有永不懈怠、尽心尽责的担当精神。这几年，新干的发展引起各级领导的高度关注，群众对发展的追求和期望也越来越强烈。去年**月，市委王萍书记、市政府胡世忠市长先后到我县视察指导工作，对新干的工作给予了充分肯定，对新干今后的发展提出了殷切希望和要求。为官一任，造福一方。兴一方经济、富一方百姓、促一方和谐是我们每一位领导应尽的职责，每一位干部应尽的本份，每一位公仆应有的情怀。没有这种情怀、尽不到这份职责，上级就会对我们失去信心，群众就会对我们失去希望，老百姓就会戳我们的脊梁骨。从某种意义上讲，对下负责比对上负责更为重要，只有向老百姓交好了账，才能向上交得了账。当前，我们既面临着加快发展、进位赶超的攻坚重任，又担负着改善民生、维护稳定的历史责任。各级领导干部务必义无反顾、勇于担当，始终把党和人民的事业作为第一追求，把群众的呼声作为第一信号，凡是有利于发展，有利于民生的事，顶着压力也要上，冒着风险也要干，努力创造出更多经得起历史和群众检验的实绩，向党和人民交出一份满意的答卷。
二、统筹兼顾整体推进，在攻坚破难中开创稳中求快、快中求好新局面
今年的经济社会发展思路、奋斗目标已经明确，现在的关键就是要统筹兼顾，攻坚破难，全力推进全县经济发展稳中求快、快中求好。在具体工作中，全县上下务必坚持“四个结合”：
（一）坚持做大总量与优化结构相结合。近几年我县经济发展较快，经济增长的质量不断提高，特别是去年取得了一些阶段性的重大突破，但总的来看，我县经济总量偏小、欠发达的基本县情还没有得到根本改变。经济总量反映一个地方的经济实力和综合竞争力。从生产总值来看，20**年，全省gdp前30强县（市、区）平均规模为223亿元，我县的gdp只有68亿元，虽然在全省排位比上年前移了一位，但仍只有全省前30强县（市、区）平均水平的30.7%。从财政收入来看，20**年，全省财政总收入过10亿元的县（市、区）有40个，财政收入超20亿元的县（市、区）有14个，其中南昌县达45亿元，周边的丰城市、樟树市、渝水区财政收入分别达到34亿元、22亿元、23亿元；本市的吉安县、安福县、泰和县财政总收入均突破10亿元，而我县只有8.39亿元，排在全省的第47位，虽比上年前移了3位，但仅有全省前30强县（市、区）平均水平的42.4%。同时，我县企业总体规模小、产业层次低、综合竞争能力弱等问题仍十分突出，高投入、高消耗、低效益的经济增长格局尚未根本扭转。传统经济是“大鱼吃小鱼”，现代经济是“快鱼吃慢鱼”。能否成为“快鱼”，既取决于经济发展的速度，更取决于经济发展的质量。如果我们不加快发展，做大总量，差距势必越拉越大，进位赶超的路程将更加漫长；如果我们不调整优化经济结构，仍走低质同构的老路，仍是资源消耗型的发展，发展代价将越来越大、发展空间将越来越小、发展道路将越走越窄。因此，就现实而言，我们面临着做大总量和优化结构的双重任务，必须坚持在做大总量中调整优化结构，在优化结构中壮大经济总量，实现双向良性循环。
一要全力争取重大项目。积极向上争资，是加大项目建设投入，推动经济总量增长的重要支撑。这几年，我县通过千方百计跑项目、挖空心思争项目，向上争取到近20亿的项目资金，为壮大县域经济发挥了重要作用。全县上下要进一步发扬“锲而不舍、坚忍不拔”的精神，继续做到敢跑、勤跑、善跑。要及时掌握政策动向，充分发挥西部政策延伸县、**湖生态经济区建设县和中央**区县优势，全力申报一批打基础、管长远的大项目。尤其要围绕我县工业主导产业、交通能源、农林水利和城市建设，深入挖掘谋划一批事关新干长远发展的重大项目，争取更多的项目挤入中央和省计划笼子，争取更多的政策性资金投到我县，为我县经济社会发展增添后劲。今年，余新公路拓宽改造工程要全面开工建设，赣江新干航电枢纽工程要力争开工，2×350mw热电联产、风能发电、县城防洪工程等重大项目一定要有实质性进展。
二要加速产业提档升级。今年中央将推出一系列促进和支持经济结构调整的政策措施。比如，实施结构性减税，放宽对中小企业的贷款，加大对战略性新兴产业支持力度，继续严格控制对高耗能、高污染行业和产能过剩行业的贷款等。我们必须抓住时机，顺势而为，充分利用国家正在实施和将要推出的相关政策，把改造提升传统产业作为转方式、调结构的重要突破口，以培育壮大精细化工、生物医药、商用照明、高档箱包等重点产业为主攻方向，深入开展产业招商，变“招商引资”为“招商选资”，加强与港台和沿海发达地区对接互动，瞄准世界和国内500强企业，着力引进一批“高、精、新、大”项目，力争有更多的5亿元、10亿元以上的大项目落户新干，不断提高产业聚集度和集群度。要做大县内现有企业，我县有些企业虽然规模不大、层次不高，但下面却有几个分公司，都在产业竞争的低端，哪一块跟人家比都是处于弱势，哪一块在市场竞争中都是被动挨打，再这样搞下去，最后肯定自生自灭。有的老板企业稍做大一点，就小进则满，小富即安。有的企业与别人合作总是要持大股，不舍得把股份让出去。舍得舍得，有舍才有得。办大企业，当大老板，必须有所为、有所不为。因此，请在座的县内企业老板认真思考一个问题，如何盯住一个主导产业、一个主导产品，持之以恒做大做强。要像南昌汇仁集团、樟树仁和集团、江西博能集团那样，以开拓进取、敢想敢为的勇气和魄力，跻身江西百强企业，成为同行业的“龙头”。县工信委等部门要对全县现有的成长型企业进行深入研究，选择3-5家进行重点帮扶，千方百计促其提质升级，发展壮大。
三要着力破解现实难题。做大总量、优化结构，当前面临诸多制约因素，需要我们以巧妙的智慧去应对，以超常的措施去破解，主要是破解三难：一是用地难。自中央实行三个“最严格”制度以来，土地越来越成为稀缺资源。据统计，去年落户园区的企业急等报批土地就达1348亩，拟落户和在谈项目需用地4000亩以上。因此，必须十分珍惜土地。从今年起，要科学制定入园标准，提高土地供应门槛。从投资规模、投资强度、建设密度、投资收益等多方面综合考虑，规范项目进区审批流程。成立县土地清理领导小组，开展园区土地清理，盘活园区现有土地，推进工业集约发展。同时，采取招大引强，捆绑运作重大项目等办法，努力争取更多的省重大建设项目用地指标。二是融资难。注重创新投融资机制，充分发挥县中小企业担保公司、县诚信担保公司、赣州银行、九江银行等现有融资平台作用，以小资本撬动大融资。加快组建村镇银行步伐，积极引进各类金融机构在我县设立分支机构，进一步搞活县域金融市场。探索各产业内的企业联保担保融资途径，鼓励小企业、行业协会和其他经济组织出资建立小企业信用担保机构，不断拓宽企业融资渠道。三是用工难。去年年底，全县创业人士迎春座谈会上，很多企业都反映了招工难的问题，不少企业普工短缺、技工紧缺。据统计，去年新增就业人数不到企业用工需求的50%，不少企业有订单，就是缺员工，只有“望单兴叹”。企业是我们的衣食父母，企业的困难就是我们的困难。年前，县里专门召开了企业招工协调会，春节前后举办了大型专场招聘会，为缓解招工难起到了一定的效果。但这只是治标，不能治本。今年，要采取“笨”办法，下点真功夫，由县委组织部、统战部牵头，各乡镇和有关部门积极配合，对我县在外务工人员进行全面摸底，采取定向招工、上门招工等办法，使一批新干籍在外技术人才回乡就业，保证县内企业用工需要。
（二）坚持重点突破与整体推进相结合。今年是实现“三年全市排头兵”目标的攻坚之年，各项工作任务艰巨而繁杂，必须坚持不平衡发展战略，突出重点，抓住关键，以重点突破带动整体推进。
一要抓住关键，着力壮大工业经济。纵观全国百强县的成长史，其实就是一部工业强县的发展史。我县多年来的发展实践也充分证明，工业是经济“起飞”的引擎，是做大蛋糕的必然选择。我们必须坚定不移地高举“工业强县”大旗，推进工业大发展。一是提升发展思路。这些年来，我们依托丰富的资源优势和传统产业优势，大力推进八大产业集群发展，产业集群效应初现端倪。但在发展的实践中我们逐步认识到，作为县一级，同时推进这么多的产业发展，力量不够，投入有限，如果仍是均衡推进，势必影响优势产业的发展壮大。从今年开始，我们要攥紧拳头，重点发力，对优势产业集中力量、集中资金进行扶优扶强，突出抓好**药化、机械机电两大强县产业，箱包皮具、灯饰照明两大富民产业。同时，兼顾抓好粮油食品、建筑板材产业，在全县形成以主导产业为重点、其它产业为补充的工业发展新局面。二是完善体制机制。近年来，现有工业运行体制为推进工业发展发挥了积极作用，但随着形势的发展，一些弊端也已显现，成为制约工业发展的“绊脚石”。对此，我们有必要对现有的体制进行改革完善。成立高规格的县工业发展领导小组，由县委书记担任组长，县长任第一副组长。继续实行县领导领衔抓产业，在县工业领导小组统一调度下开展工作，做到抓工业“一盘棋”。进一步改革现有招商体制，各乡镇、产业办和县直经济主管部门作为招商主体，其它一般县直部门结合单位职能抓帮扶；不再实行产业捆绑招商，鼓励各显神通，各展其能，确保招商成效最大化。逐步完善平台建设管理，园区管委会牵头抓好城南工业园区、河西机电园、灯饰照明工业园三个平台建设，并赋予其对所有产业项目准入、土地准入、建设监管、建后验收等职责，杜绝平台建设“两张皮”现象。三是优化创业环境。环境是一切创业活动的依托和载体，必须做到“零障碍、低成本、高效率”。通过连续多年开展机关效能建设，我县的创业环境得到大力提升，但仍存在着服务水平不高、部门利益至上、行政效率低下等问题。要进一步深入推进机关效能建设，全面落实审批“绿色通道”，提高行政效率；切实规范行政行为，着力解决行政不作为、慢作为、乱作为的现象；切实加大对乱收费、乱罚款、乱摊派和“吃拿卡要”现象的治理力度，防止行政权力部门化、部门权力利益化。深入推进政务公开，最大限度方便基层、企业和人民群众办事，继续开展民主评议政风行风活动，把工作优劣的评判权交给基层、交给企业、交给客商，在全县打造灵活宽松的政策环境，优质高效的服务环境，规范有序、公平公正的社会环境，使新干真正成为投资乐园、创业沃土。
二要统筹推进，开展城乡同治。这些年，我们高度重视统筹城乡建设，城乡面貌发生较大变化，县城先后成功创建国家卫生县城和全国文明县城，县城品位得到明显提升；通过连续六年的“百村大会战”，全县三分之一以上的村庄环境有了新的改善。但县城档次偏低、部分农村“脏、乱、差”、尤其是墟镇的建设和管理严重滞后，仍是摆在我们面前不可回避的现实问题。去年**月份，我们专门组织人员到湖南攸县学习城乡同治经验。湖南攸县在短短两年时间内，全面改善了城乡面貌，在全国树立了典范。别人能做到的，新干也能够做到。要积极借鉴湖南攸县的成功经验，全面启动城乡同治工作。突出抓好县城这个“龙头”，重点实施“沿江开发、城市东扩”战略，全力推进滨江大道北段主干道建设，启动城东大道建设，拉出县城整体框架，彻底改变县城有路没街、有街没路的现象，有效解决逢年过节交通不畅的问题。切实巩固提升全国文明县城、国家卫生县城成果，抓好国家园林城市、省级森林城市创建，加快龙山森林公园、县城休闲广场等休闲活动场所建设，力争三年内成功创建国家园林城市，进一步提升县城品位和整体形象。墟镇是连接县城和农村的中间纽带，也是我们工作中的薄弱环节，要更加重视墟镇建设，围绕推进乡镇规范化和“八个一”工程建设，重点抓好金川新镇、大洋洲镇、麦斜镇、界埠新墟镇等中心镇建设，其它乡镇墟镇建设要全面展开，力争三年内所有的乡镇达到省级生态乡镇标准。要继续以“百村大会战”为抓手，深入推进新农村建设，今年重点抓好镇村联动、整村推进，加快推进农村清洁工程，美化农村面貌，以美丽乡村建设提升新农村建设水平。
三要放活政策，发展现代服务业。现代服务业发展水平是衡量一个地方经济发达程度的重要标志。根据经济发展的一般规律，经济越发达，第三产业对整体经济的贡献就越大。近年来，我县服务业虽然取得了较大的发展，但服务业占gdp的比重仅为24.8%，远远低于全国平均水平，与发达地区相比差距更大，这说明我县服务业发展水平还很低，发展的潜力还很大。当前，我县人均gdp已突破3000美元，城乡居民消费结构正在从温饱型向享受型、发展型转变，从物质型向服务型、文化型转变。要改变先工业后服务业的老观念，把现代服务业作为加快新干赶超发展的又一重要抓手，与工业发展一起推进，做到三化同步互动，三产共生演进。重点抓好现代物流业、商贸服务业和专业市场建设，大力发展新兴服务业、金融业、旅游业、社区服务业、健康产业，加快推进我县服务业集聚发展。着力推进城北物流园建设，确保年内投入使用。加快河西综合码头建设步伐，启动河西1500亩现代物流园建设，推进物流运输业向社会化、专业化、规范化发展，构筑覆盖300-500公里范围的便捷、快速、高效的物流网络，使我县早日成为全省区域性物流集散中心。加快建设五星级休闲酒店，尽快启动城南新区大型现代购物广场建设，提升商贸服务业档次。进一步完善箱包皮具市场功能，加快灯饰照明交易市场建设，形成“市场+基地”贸工互动发展的新格局。
四要突出特色，提升农业水平。我县是一个传统的农业大县，有着悠久而辉煌的农业发展史。但这些年农业发展有特色无规模、有品牌无亮点，成为经济发展的“短板”。农业是人类的生存之本、衣食之源，农业的基础地位任何时候都不能动摇。要把农业摆上重要的议事日程，重点围绕“做大基地、做强龙头、做出亮点”来布局。要切实加大农业的扶持力度，统筹整合涉农资金，相对集中捆绑使用，每年重点扶持2-3个有规模、有发展潜力的特色基地，发挥示范辐射作用。要围绕绿色粮油、优质果业、良种猪、中药材和高产油茶五大特色产业，积极引进、培育、壮大龙头企业，加大品牌创建力度，进一步提升农业产业化水平。对上级涉农部门项目资金，要成立专门的涉农资金管理领导小组，加强监管，确保发挥最大效益。要强化农业工作推进机制，通过完善考核办法，引导各乡镇、村因地制宜选准产业，实行差异发展，努力形成“一乡一业、一村（几村）一品”的良好发展格局。要切实加大农业农村工作督查力度，每年安排2次以上高规格的现场会，促进全县农业农村工作迈上新台阶。
关于今年其它重点工作，**县长已作了全面安排和部署，我就不再重复，大家要学会十个指头弹钢琴，统筹抓好各项工作的落实。
（三）坚持发展经济与改善民生相结合。意莫高于爱民，行莫厚于乐民。关注民生、改善民生是我们各项工作的出发点和落脚点。不管形势如何变化，执政为民的理念不能变；无论困难有多大，改善民生的力度不能减，始终做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。
一要以长远的眼光谋划民生。教育是塑造未来、孕育希望的事业，是最大的民生工程。我县素有尊师重教的优良传统，这些年教育质量和水平在全市一直处于领先地位。我们要继续保持这种传统和优势，进一步加大教育投入，加快县城学校建设和农村学校撤并步伐，大力改善办学条件，全面提升教育教学质量。职业教育是我县教育事业的薄弱环节，要进一步整合“金蓝领”工程、“阳光”工程和“雨露”计划等各类职业培训教育资源，统筹纳入县职教中心管理，围绕主导产业用工需求抓好培训，为县内企业源源不断输送专业技术人才；积极引进民资创办上档次、有规模的职业学校，推动职业教育迈上新台阶。
二要以积极的态度抓好民生。不能把群众当负担、把民生当施舍。当前，我县虽然经济发展势头很好，但还有不少群众生活很困难。要通过加快“两房”建设和棚户区改造，巩固和完善新型农村合作医疗制度，稳步提高城镇居民基本医疗保险财政补助标准，推进社保扩面征缴工作，加大对低收入家庭的补贴和救助力度，有效改善低收入群体的居住、就医等条件，提高基本生活保障水平。要进一步加大扶贫帮困力度，把贫困村作为主战场，把解决扶贫对象温饱、尽快实现脱贫致富作为首要任务，确保到2020年全县人民与全国人民一道共同实现全面小康。
三要以全局的意识统筹民生。要紧紧抓住就业这一根本，积极搭建就业平台，鼓励自主创业，使更多的劳动者成为创业者。深入推进医药卫生体制改革，不断完善县、乡、村三级卫生服务网络。切实加强基层文化和活动阵地建设，深入推进广播电视“村村通”、农家书屋等文化惠民工程，加快县“三馆两台”建设，开展各类群众性文体活动，不断丰富人民群众的精神文化生活。全面落实计划生育各项政策，稳定低生育水平，继续捍卫全国、全省先进县荣誉。围绕**湖生态经济区建设，在加快发展中切实保护好新干的青山绿水。
（四）坚持加快发展与维护稳定相结合。发展是第一要务，稳定是第一责任。当前，我县正处在利益调整和矛盾凸显期，**形势呈现出情况复杂、形式多样、处置更难的新特征，社会敏感点多，**压力不断增大。
一要正确处理发展与稳定的关系，树立积极的稳定观。发展和稳定紧密相联、缺一不可。必须坚持在发展中求稳定。发展是解决前进中一切问题和矛盾的根本途径，是社会稳定的重要基础。所谓“大发展、小困难，小发展、大困难”就是这个道理。实践证明，就稳定抓稳定，脱离发展抓稳定，很难实现真正的长期稳定。要始终坚持发展为先，加快发展不动摇，在发展中让人民受益，通过发展保证群众安居乐业。必须积极主动化解各种矛盾纠纷。在现行体制下，利益矛盾与冲突已经成为一种常规性的社会现象。作为领导干部，我们一定要带着责任去积极面对，这样才能赢得信任，争取主动。要进一步创新**工作机制，健全县乡村三级矛盾纠纷联动化解平台，加强社会矛盾隐患排查和调处，尽量做到基层的问题基层解决，不能随便把问题上交，矛盾上推！要加强情报信息的收集研判，及时预警，防范未然，随时做好应对突发意外情况和复杂局面的充分准备。
二要坚持“谁主管、谁负责”原则，落实**工作责任。总结近些年一些地方发生严重影响社会稳定的群体性事件的沉痛教训，一个重要原因就是一些地方或部门的领导没有切实履行**的责任，反应迟缓、处置失当，致使问题在拖延中扩大、矛盾在累积中激化。各地、各部门必须从讲政治、讲大局的高度，真正把维护稳定作为硬任务，“谁主管、谁负责”，切实担负起第一责任人的责任。特别是对因土地征用、房屋拆迁、企业改革、医患纠纷、交通事故处理等引起的越级上访和群体性事件，涉及的乡镇村和部门主要领导要在第一时间赶赴现场，迅速依法果断处理，控制局面。政法委、综治委要发挥牵头作用，加强工作沟通和力量整合，变“各自为战”为“齐抓共管”。
三要切实加强和创新社会管理，进一步提高管理水平。当前，社会管理出现了很多新情况、新问题。各地、各部门要适应形势的发展，切实提高社会管理水平。进一步完善社会治安防控体系，始终保持对违法犯罪活动，尤其是对吸毒贩毒的严打高压态势，维护新干对外良好形象。加强以社区为核心的基层社会管理服务平台建设，逐步推行社区网格化管理，加快构建政府、企业、社区组织、社会团体和公民联动协作的社会管理机制。全面落实领导责任制和事故责任追究制，加强重点领域、重点企业、重点行业的安全监督管理，深入推进企业安全标准化建设，坚决遏制重特大安全生产事故的发生。当今社会，媒体的作用越来越大，舆论导向越来越重要。各级领导干部一定要尊重媒体、运用媒体，尤其要关注互联网和小报小刊的舆情动向，该澄清的要及时澄清，该回应的要迅速回应。去年，县委、县政府建立了新闻发言人工作制度，新闻发言人和新闻助理要积极发挥作用，牢牢把握话语权和舆论主导权。
三、解放思想凝聚合力，为科学发展、进位赶超提供强大保障
实现“三年全市排头兵，五年全省居上游”奋斗目标，开创新干经济稳中求快、快中求好的新局面，需要造就一支一流的干部队伍，需要凝聚全县人民的意志和力量。全县各级领导干部要适应新形势，着力提高执政水平，增强操作能力，努力干事创业，确保各项工作取得实效。
（一）不断解放思想，凝聚强大精神力量。没有思想的领先，就没有发展的率先；没有思想的超越，就没有发展的跨越。这几年，我们通过持续开展思想大解放活动，促进全县广大党员干部不断解放思想、破解难题，在发展思路、发展举措等多领域冲破了传统束缚，转变了惯性思维，在一定程度上挑战了“潜在规则”、突破了条条框框、破解了发展“瓶颈”。但是，我们也要清醒地认识到,解放思想无止境，解放思想是一个永恒的主题。单靠两三次的讨论不可能一劳永逸，而且新形势、新任务对解放思想不断提出新要求。在当前不进则退、慢进也是退、稍有松懈就掉队的激烈竞争中，如果不在根源深处解放思想，不在工作实践中转变观念，就会跟不上时代的步伐，被历史所淘汰。当前，思想障碍仍然是我们与先进地区的主要差距，仍然是制约全县发展的主要因素，突出表现为：有的思想解放只停留在嘴上，一遇到具体问题，比如需要削权让利、挑战部门陈规等，就因循守旧、避重就轻，甚至设置阻碍、软拖硬抗；有的仍然习惯于同过去比，同落后于自己的地方比，小富即安，小胜即喜，安于现状，不思进取；有的只会画地为牢，老是搬一些指导全省乃至全国的政策刻板地束缚地方，缺乏创新的勇气和魄力，先进地区没有做到的想不到，先进地区做过的学不来，不能创造性地开展工作；有的求稳怕乱、怕冒风险，征地拆迁怕惹麻烦，国企改革怕惹是非，踩点红线怕担责任，宁肯耽误事、丧失良机，也不敢越“雷池”一步，等等。解放思想天地宽，开明开放大发展。对新干而言，当前解放思想的最大标志，就是要找准上级精神与本地、本部门实际和群众愿望的最佳结合点，主动顺应形势，创新思路，多谋善干，用最有效的办法破解征地拆迁难、融资贷款难、企业招工难、用地报批难等制约新干发展的瓶颈问题。今年，解放思想要下“猛药”，要以“思想大解放、作风大转变、服务大提升”主题教育活动为“药引”，在全县上下牢固树立“兴工强县观、创新创业观、民生保障观、生态环境观、争先创优观”等五种观念，旗帜鲜明地鼓励创新、善待挫折，激励成功、宽容失败，使广大干部尤其是领导干部，都能为了新干的发展，以一往无前的开拓进取精神，精于做“无中生有”的文章，善于做“史无前例”的工作，让解放思想、创新创造成为新干大地最活跃的生动实践，成为推动新干科学发展、进位赶超的强大力量。
（二）致力提升素质，提高科学发展能力。提升素质，提高科学发展能力是全县广大党员干部特别是党员领导干部的基本要求，是推动全县经济社会又好又快又稳发展的根本动力。一是要善于学习。胆识来自实践，能力源于学习。党员干部的能力差距是由学习拉开的，思想境界的高低是由学习决定的。当前正处在知识经济时代，信息瞬息万变，发展一日千里，稍有懈怠就可能跟不上形势。要虚心走出去学。要有“拿来主义”的思维，主动学习外地的先进经验，为我所用。今年，县委、县政府将根据工作需要，组织不同层次、不同工作性质的同志到先进地区参观学习，带着目的去学、带着问题去学、带着任务去学，以开阔视野，增长才干。要主动请进来教。俗话说：外来的和尚好念经。要舍得花钱请“名师”，围绕全县经济社会发展中急需解决的热点、难点问题和国家政策导向，聘请专家学者进行专题辅导，为我们释疑解惑、指点迷津。要认真坐下来思。学习贵在思考和运用，全县广大干部要养成知与行、学与思的良好习惯，主动学习、善于思考。去年，我结合自己多年的工作思考和新干干部的实际，在县委中心组集体（扩大）学习会上，就如何做人、做事、做官，为正科级以上干部讲了一课。今年我将选择适当时间，为全县副科级以上干部再上1-2课。各地、各部门都要坚持每两个月或每个季度开展一次集中学习活动，领导干部要带头讲课，尤其是县分管领导和各地、各部门主要负责同志要针对热点、难点问题，作一些不同的专题讲座，与大家一起交流探讨，共同提高。全县各级党员干部要把学习当作一种责任、一种乐趣、一种追求，少一些迎来送往、灯红酒绿，挤一些时间静下心来，多读几本书，多思考几个问题，努力把学习成果转化为谋划工作的正确思路，推动发展的有力举措，破解难题的有效办法，转化为实实在在的工作业绩。二是要敢于竞争。直面困难、敢于竞争是新干进位赶超的必然要求，人可以平凡，但不能平庸，平凡可以伟大，但平庸只能无为。今年，滨江大道、城东大道建设，余新公路拓宽改造，产业招商、向上争资、国有林场改革等，面临着众多的实际问题，件件都是难啃的“硬骨头”。广大干部只有积极主动参与，在实践中磨炼自己，在竞争中提高自己，才能在推进新干赶超进位的宏伟事业中展一番抱负、建一番功业。县委将始终坚持正确的用人导向，在加快发展的主战场发现干部、在条件艰苦的最基层物色干部、在矛盾复杂的第一线选拔干部。同时，进一步扩大干部公选规模，今年将拿出部分正副科级岗位，面向全县公开选拔一批优秀年轻干部；扩大对妇女干部、党外干部、事业单位专业技术岗位的竞争性选拔范围；拿出5个职数公开选拔一批优秀村（居）书记、主任到乡镇事业站所工作。这样做的目的，就是要通过公正公平公开的干部人事举措，在全县上下形成吃苦的吃香、实干的实惠、有为的有位，形成风清气正、奋发有为的干事创业环境。三是要改进作风。作风就是能力，作风就是效率。路要一步步地走，山要一步步地爬。再好的思路、政策、措施，不抓落实，只能是一个“美丽的梦”。这几年，全县绝大多数干部为新干的发展兢兢业业、任劳任怨，作出了自己应有的贡献，会上受到表彰的同志就是其中的优秀代表。但也有极少数同志把工作当做负担，作风飘浮，得过且过，应当引以为戒。今年的发展要有突破，位置要有前移，必须少说多干、真抓实干。全县每一名干部都要牢记发展重任，把主要精力放在跑资金、引项目、促和谐和解决问题上，决不允许县委、县政府的决策部署在一片落实声中落空，决不允许群众反映的问题在推诿扯皮中耽搁。要深入开展“机关作风整治年”活动，大力整治“得过且过、不思敬业，玩风太盛、贪图享乐，只求照顾、不讲奉献，好人主义、不讲原则，随意作为、不讲规矩”等五种不良作风，深入开展向环卫工人学习活动，学习他们“忠于职守、爱岗敬业，吃苦耐劳、认真负责，不计得失、甘于奉献”的精神和作风。工作是谋生的手段，事业是人生的追求。只有把工作当作事业来追求，才会对工作充满热情、富有激情，才能始终保持一股干劲、一股拼劲，新干的发展才能获得持久不衰的动力。
（三）着眼夯实基础，强化基层组织建设。基层党组织是我们战斗力的基础。要强化阵地建设，增添基层发展的“桥头堡”。继续深入推进乡镇规范化建设，并加大延伸到村组的力度，再用2-3年时间彻底解决村组办公场所问题，全面改善基层办公条件，提升服务能力。深化和拓展园区党建“166”工程，尤其要抓好非公经济党的建设，扩大党组织的覆盖面和影响力。继续开展领导干部“民情家访”、“有事请找我，我为你服务”活动，着力构建党员联系服务群众工作体系。要推广荷浦“村官论坛”的做法，为村组干部搭建学习、交流、提升能力的平台。要加强队伍建设，打造推动发展的“生力军”。深入推进创先争优活动，注重从外出务工、返乡创业的优秀青年中发展党员，优化党员队伍结构，提升整体素质；积极探索党员教育管理服务新方式，建立农村党员集中春训和冬训制度；进一步拓宽党员参与党内事务的渠道，严格落实发展党员“双推双培三票决”、“四议两公开”和党务公开等制度；强化对党员的激励引导，逐步建立困难老党员生活补助制度，加大对生活困难和创业困难党员的帮扶力度。人才是第一资源。今后一段时期要大力实施“**1”创新人才引进（培育10名以上省级拔尖专技人才、100名县级优秀人才、1000名农村实用人才）、“十百千”专技人才培育（引进10名以上硕士以上高学历、高技能人才，100名以上全日制本科以上创新型人才，1000名以上产业紧缺技能型人才）、优秀人才关爱等三大工程，激活人才这个第一要素。要突出典型带动，抓好引领发展的“领头雁”。党的执政基础在基层，科学发展的活力源泉也在基层。多年来，广大基层干部特别是村组干部，工作任务重、工作条件差，承受了许多艰难困苦，为全县改革、发展和稳定付出了辛勤劳动，作出了重大贡献。县委、县政府高度重视基层、关心关爱基层干部，建立健全村（居）、组干部激励机制，逐步提高待遇。去年，县财政为广大村小组长解决了每人每月100元的工作补贴。今年，要进一步提高村组干部的报酬，由县委组织部牵头，对全县所有村（居）委会进行调查摸底，对经费运转困难、书记（主任）报酬低的村（居）委会，通过财政转移支付等办法给予适当补助，确保全县所有村（居）委会书记、主任的年工资不少于1万元，村小组长的补贴由每人每月100元增加为150元。享受待遇和承担责任相辅相成，在座的村（居）委会书记、主任，都是党员和群众“海选”出来的，要珍惜群众的信任，牢记使命、履职尽责、公道处事，带头抓好村（居）班子自身建设，每年为群众办成几件群众看得见、摸得着的好事实事。群众都很纯朴，许多事不怕不得赢，就怕不得平。村（居）书记、主任是群众的主心骨和领路人，在农村低保、新农村建设、农民建房等方面，要公道处事，“一碗水端平”，真正当好群众致富奔小康的“带头人”，服务群众的“贴心人”。
（四）坚持惩防并举，打造风清气正环境。清廉才能威重，干净才好干事。今天在座的三级干部，手中或多或少、或大或小都有一些权力，一定要谨记手中的权力是用来为人民服务的，而不是用来为个人谋取好处的。要加强廉洁自律教育，筑牢拒腐防变思想防线。我们每个同志都要认真想一想：人生不过短短几十年，而精力比较旺盛、经验比较丰富、拥有干事创业平台、有条件为社会和人民做点事的时间更短。要珍惜这宝贵的人生时光，正确看待苦与乐、公与私、名与利，以平和之心对“名”，以淡泊之心对“位”，以知足之心对“利”，以敬畏之心对“权”，把清廉作为节操来坚守，始终做到堂堂正正做人、干干净净做事、清清白白为官。要完善制度体系，从源头上防范和治理腐败。没有规矩，不成方圆。领导干部从政，若无“紧箍咒”，权力就会随心所欲地延伸，腐败就会如影随形的滋生。要深入推进县委权力公开透明运行工作，探索规范县乡村阳光决策、阳光人事、阳光工程和阳光支出的公开透明运行机制。认真执行领导干部重大事项报告、述职述廉等制度规定，对干部廉洁从政方面的问题做到早发现、早提醒、早纠正，减少干部犯错误，防止犯难以挽回的错误。进一步落实党风廉政建设责任制，巩固和完善县委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、群众支持参与的领导体制和工作机制。要加大违法违纪案件查办力度，以惩治腐败的实际成效取信于民。始终保持惩治腐败的高压态势，不论什么人，不论担任什么职务，只要触犯党纪国法，发现一起，查处一起，特别是违反“不准插手工程建设和招投标，不准参与房地产工程或财政性投资项目入股分红，不准违反财经纪律私设小金库铺张浪费，不准干扰执纪执法部门公正执法，不准参加任何形式的赌博活动”等五项纪律的行为，是今年查处的重点。人生没有后悔药，人生没有回头路。全县广大干部特别是各级领导干部一定要倍加珍惜组织对我们的信任和重托，率先垂范、自珍自爱，时刻注意人生道路上的“红绿灯”，当行则行，当止则止，坚守共产党人崇高的精神家园，努力争做一个人民群众拥护支持的人、一个同事下属敬佩信服的人、一个家属子女始终放心的人、一个回首人生问心无愧的人，在全县形成经济发展一路高歌，党员干部一路走好的良好局面。
同志们，责任在心重千钧，使命在肩催奋进。实现“三年全市排头兵，五年全省居上游”的宏伟目标在激励着我们，今年艰巨繁重的发展任务在召唤我们，让我们牢记职责、奋发有为，以不甘人后的拼劲、勇往直前的闯劲、百折不挠的韧劲，众志成城、抢抓机遇、攻坚破难、乘势而上，奋力谱写科学发展、进位赶超的新篇章！