在全县村（社区）党组织换届工作会上的讲话

在全县村（社区）党组织换届工作会上的讲话

同志们

关于村党组织换届选举工作，县委组织部已经下发了专门通知，刚才，同志又作了业务培训，应该说这项工作的重要意义、操作要求、注意事项都已经很清楚了。这里，我想再强调三点：

一是要突出一个重点。这个重点就是选好带头人。这是农村基层组织建设最核心的问题。这些年，我们在村班子建设上下的功夫不少，抓过后继乏人问题，抓过领头雁工程，抓过“千百工程”村公选书记，也取得了明显的成效。但形势依然不容乐观，问题远不能说得到根本性、实质性解决。原因很复杂。有大背景因素，农村是社会最基层、经济社会最落后、人才资源最缺乏，天然“人难选”；转型期社会分化加剧，农村现有人才以空前速度和规模流失，以致“人难留”。也有小环境因素，村干部非公职化，加之城乡统筹的新任务提高人选门槛，导致选人“难上加难”。但是，农村往往山高地远，常处于国家权力体系覆盖之外，农民又是以分散的小农生产为主，这种乡土社会的特殊性决定了村党组织是真正意义的领导核心，村党组织书记是真正意义的主心骨、领头人，选好村党组织书记尤为重要。“农村富不富、关键在支部”，“班子强不强，责任在班长”，说的就是这个道理。选好一个人、带富一方人，选错一个人、遗害一大片。因此，村级换届成功与否，就看是不是选出一个好书记。一定要坚持标准条件，决不搞“凑和型”、“维持型”。本村选不出的，一定要想办法从外面选，公选也好、外聘也好、下派也好，总之，一定要解决软弱涣散的问题。

二是要抓住一个关键。这个关键，就是要充分发扬民主。农村基层民主，对我国的民主政治建设有着很强的试验性和示范性。坚持和完善农村基层民主选举制度，是健全村党组织领导的村民自治机制的主要内容，也是建设社会主义政治文明的重要基础。随着市场经济的不断发育，农村党员群众的民主意识比较强，并随着改革的深化和经济的发展呈现越来越强的态势。在这次换届选举中，我们扩大了民主，在全面推行“两推一选”的基础上，扩大了直选范围，试行了村“两委”交叉任职和主要负责人“一肩挑”。这些措施，目的在于扩大基层党组织的民意基础，巩固党的执政地位。我们一定要顺应党员群众的民主要求，积极保护好、引导好广大党员群众的民主热情，切实把村级班子选好配强，并通过换届，不断深化村务公开和民主管理制度，健全村党组织领导下的村民自治机制，使农村基层民主朝着正确、健康的方向发展。

三是要营造一个环境。这个环境，就是风清气正的换届环境。农村带有很强的“熟人社会”特征，往往是法不敌理、理不敌情，选民意愿容易受到错综复杂的宗亲关系及其他势力的干扰，影响选举的公正性。在村级换届中，对这类事情也要早作准备，采取有力措施加以防范和制止。要结合实际，严格选举程序和相关制度，明确“贿选”界限，规范选举行为，保证选举的公开、公正、公平。对参与或指使他人以贿赂、欺骗或暴力等手段破坏民主选举的，绝不能姑息和纵容，发现一起就坚决查处一起，严肃追究相关人员的党纪政纪乃至法律责任。此外，在这次换届选举中，有一部分原村级“两委”干部将会离开工作岗位，思想波动不可避免，因此，要认真、深入、细致地做好他们的思想工作，帮助他们解决思想问题，化解矛盾。对那些任职时间长、工作勤勤恳恳，但因年老或文化程度低而退下来的村干部，要充分肯定他们的工作成绩，做好思想疏导，让他们积极配合做好工作移交，保证集体资产不流失，村级档案资料不丢失，确保工作的连续性。还要加强村级财务管理，防止村干部借换届之机，突击花钱或私分公款公物。