市县政府与农业产业化

市县政府与农业产业化第2页

市场经济中成功赚钱的基本原理就是跟成功者合作。市场经济不相信眼泪，他产生的成功者、产生的会挣钱的企业家是非常复杂的，到底是先天的还是后天的，是偶然性还是必然性，说不太清楚，但是他都是一种聚变的结果，甚至是几代人努力、遗传的结果。浙江为什么产生这么多优秀的企业家，人种优秀啊，就是聪明，那没法比，那是多少代精英结合的结果。所以，我们作为县政府，要想发展现代产业，跟成功者合作，打一个很现实的比方，就是联姻战略，就是你的资源、你的女儿怎么找一个男的嫁出去，然后就发展起来。这男的是证明过的、已经成功了的，已经挣钱了的，而不是两人都是大学毕业互相瞧着不错，不找这个，我们要找就找已经成功的企业家，我这女儿要嫁就嫁大款，我们耽误不起时间和功夫，而且要冒很大的风险，你没成功怎么半。所以基本的方式就是，第一条看本县内有没有成功的企业。我也是国家农垦局局长，我们黑龙江垦区原来也是自己办了很多企业都跨了，后来发现路有问题，后来我们就瞧哪个企业领导这水平高就给哪个权利和压力，所以北大荒的面业就是这么搞起来的。第二条路子就是招商引资，也就是招上门女婿。我嫁闺女，你们都来，然后我仍绣球，行之有效的办法，因为他来的不单是企业，而是背后的关系和网络。我们到美国去考察，问他们基层政府干什么，就两件事儿，第一件事儿招商引资，第二件事儿怎么想办法帮着当地老百姓就业。实际上还是招商引资，没有招来的商、引来的资哪有就业机会啊。第三个办法就是嫁出去，我这儿产业怎么跟县外头的强势龙头企业对接，和全国、甚至全世界范围的现代产业对接。作为国家、作为省、组为县，政府跟现代产业对接，无非是这三个。我们看中央，一样，扶持国内龙头企业我们搞500强。招商引资，吸引别的产业的龙头企业进入我们的行业。中国也是招商引资，现在是全世界第一大吸引外资国；第三个就是主动出去，境外办，出去办，把原料输出出去给别人对接。中国已经意识到了这个问题，原来引进来，现在走出去。中国的资源极度短缺，得靠全世界，你看国家领导人到处跑，你看都跑哪些国家，都是跑的资源国。我们的县领导也应该到处跑，到处瞧哪有有钱人然后把闺女嫁出去，所以我说我们讲的现代政府和现代产业结合的战略是和成功者合作。
那么和成功者合作的机制是什么，他的基本机制就是双赢、互利。还用婚姻作比方，就是郎才女貌，光朗才不行，你长得不漂亮人家不要你，你得拿出吸引别人合作的卖点来。所以，一方面我们要看我们的合作者是不是真的成功者，有没有跟我们合作的必要性和愿望。第二个方面就是看我们自身是不是能够和别人合作。我们有什么优势的东西和甚至是劣势的东西，因为劣势在一定情况下也可变为优势。比如，宁夏，那很荒凉，有个作家叫张贤亮，原来在那里当劳改犯，后来成了作家。他发现荒凉也是种资源，他就把荒凉卖给张艺谋，张艺谋不是就拍了《红高粱》，《红高粱》不是就赚钱了吗，然后他就根据这个设想在那里办了个影视城，都道这里派荒凉题材我发财。前一段时间一个日本人对我讲，我们日本太繁华，你能不能在中国给我找一个不亮的地方，过一把黑瘾。你看这“黑”也可以转化为资源，关键是我们怎么看。我们现在很重要的就是对自身的资源把握，怎么认识县里的各种资源，怎么把它包装、重组、打扮，这个方面非常重要。我到湖南桃源县，出美人的地方，桃花家美人多，电影上很著名的场景。它有两大资源，一是这种传说，其实这里的姑娘并不漂亮，漂亮的都跑北京了，但起码有说法；另一资源，就是有几百万亩竹林竹海，这两大资源，而我去了一看，他的经济开发是一流的。而有的县没有资源，会组装、会包装、有说法，他也能捷足先登，找到合作伙伴。这就给我们大学里的有些女生，长得不漂亮，一上大学就东瞧瞧西瞧瞧，人家大学期间解决了对象问题，出来以后照样有吃有喝，而有的女生成天就把时间花在考研究生考博士什么的，结果把自己资源耽误了，20年以后人家是官太太，你还在苦苦奋斗，孑然一身，干得好不如嫁得好。我们的县政府也要注意，很多县，县领导真没少下功夫，但人家沿海有的县领导，整天喝酒洗桑那，人家也发展上去了，路子不对。很多事情不是你亲自操作的，你也不会操作，整天催种催收，起多的大作用。这里面非常重要的就是互助，就是你的优势和别人的优势、你的劣势和别人的优势怎么对接，找到一种途径和方式。这是我们中国人的传统文化里没有的。中国自古以来就是对立、冲突，讲和谐都是讲忍让，而不是互利和交换。我们认为交换是很卑鄙的，君子讲义小人讲利。其实，人类社会的本质就是交换。有一天我到理发馆去理发，给我洗头的小姑娘对我说，经过了三次失恋，终于领悟了一点人生的道理，人的关系无非三种关系，一种是血缘关系，二是恋爱关系，三是利益关系。我说，我给他归纳最本质的还是利益，没有利益，夫妻本是同林鸟大难临头也是各自飞东西啊。夫妻也是男女分工的一种利益互补的一种经济合作。如果没有一个很好的利益机制，你就解决不好县政府和县里的经济和产业对接。上次我讲了一个例里，中国过去讲官府压迫老百姓，有钱人剥削农民，黄世仁见了喜儿就想霸占。现在的资本家不搞这个，他搞一个足疗产业，让喜儿给黄世仁洗脚，黄世仁给他钱，又打了擦边球，双方互利互助，和谐。所以现在我们现代政府和现代产业的结合，要很好的考虑互利。
这个问题最后一点就是结合的区域问题。作为市县政府跟现代产业的结合一定要考虑到本区域的特点，你有些什么。我们现在的市县政府管理的区域大致有四个类型：第一是沿海经济比较发达的区域，工商业比较发达，比如和大北农这样畜牧产业结合，可能你更多的应该考虑加工啊、考虑科技啊等方面的优势；第二类大中城市郊区县，这种城市的近郊市县他有他的特点，很重要的就是就业机会多，跟城市市场网络贴得比较紧，你在饲料行业，可能在市场方面、在人才方面有优势；还有一类是农区县，中部农区县，那么这类县你的原料、劳动力成本低；第四类县就是西部生态薄弱县，这类县发展特色产业，特种养殖往往也是优势。所以，要从不同的区域来定位，来解决你和现代产业的对接问题，要研究自己的区位。我们有的，比如河北武清，你是在农产品优势布局里，奶业发展的优势布局里头，你这种发展来得就较猛烈些。当然也要考虑过去的布局随着市场的变化、产业的发展而变化，比如奶牛、生猪饲养过分集中，要避免，就是我们既要看到优势产业发展区也要看到产业发展的风险区。
市县政府如何运作农业产业化
我是从具体的工作角度讲，我想要注意四点。第一是要强调工作的切入点，工作的切入点是两句话，一句是锦上添花，一句是雪中送炭。首先我们作为市县发展优势产业一定要锦上添花，就是抓住自己优势，使优势更优，强势更强，在做强中做大。一个县到底有哪些优势，很简单，突出一两家，我们现在有很多县之所以发展起来了，都是抓住了自己优势。江西乌鸡就是很重要的东西，可是没抓住。南丰县搞蜜桔，就紧紧抓住这事，历届班子都唱这台戏，都唱到温家宝总理的办公室里去了。人家一提到蜜桔就知道是给斯大林进贡的蜜桔，能不扶持吗，这就形成了品牌。第二句话就是雪中送炭，所谓雪中送炭，就是得在你形成现代产业中的薄弱环节上下功夫，一个是你县里面形成一体系的产供销，加上科研文化，这些环节中薄弱的地方那就是你要下功夫的地方。不要光指着企业家去补这个台，企业家他要获利，这种公益性的行为，投资产生外部效益的地方企业家和农民是不会干的。比如一个县里面，河北搞保险柜，很多公益性的事是没人干的，比如新的模具的产生，再比如运保险柜时路的修缮，这就是你要干的事。企业干不了的、市场干不了的、老百姓干不了的，你就要补上去，只要能把县里优势企业做大做强，这就是你的事情。甚至是企业该做的，但不愿意做的，你也要干，就是为了使他迅速有效的运行起来，你这样做一点，别人一看到有利可图就会干的。
第二点县委县政府要注意分配的平衡。我们构造现代产业等于是处理利益关系，尤其是政府的参与。第一要注意老的平衡点，过去的利益机制是怎么形成的，不要轻易动。现在有的县里就是这样，搞龙头企业，搞药材，原来已经形成了的价格体系，现在觉得该给农民多点，轻易就打破原有的价格体系，结果就出现问题。企业负担重了，或者其他乱七八糟的药材来了，结果把当地的农民坑害了。利益关系的形成很复杂，政府不太了解内部的机制，因此不要轻易搞。第二，为了形成产业新的竞争力肯定还要形成新的利益关系，你要注意新的平衡点在哪里。如果行不成平衡点，还是开放的利益关系就别搞，搞了就要出乱子，不会顺畅。比如外汇制度的改革，我跟著名金融家讨论过这个问题，你说这个汇率，你看美国人压我们，国内也在说，好几派观点。最近家宝总理说要调整也是出奇不意。然后一个金融专家对我讲，他们把好几个方案拿到黄菊副总理那里，黄菊副总理问了一个问题，你们就说该调多少，调到什么地方就把利益关系摆平了，我们就不会吃亏。哪个都不敢讲新的平衡点在哪里。我们搞产业化，维持产业体系，他的各个环节之间的衔接是一个整体的利益分配体系。政府运作要考虑新的平衡点。不光是一个产业，政府运作的各个方面包括人事，都有一个新的平衡点，才不至于不稳定。那么老的平衡点到新的平衡点，很重要的一个方法就是积小胜为大胜，分阶段，逐步实现。我们的工作就是加压和释放的过程，是追求和到达的过程，有的人中间没有阶段性目标，得不到满足，非得高血压不可。人要经常地满足一下，压力释放一下，工作也是，包括市场也不能无穷的开发，过渡开发市场会报复。
第三个就是公关的兴奋点。搞产业化肯定要吸引各种资源，政府要运作公共关系，抓住别人地兴奋点，因为你的兴奋点别人不一定在乎。比如说一名大学生特有才，特别欣赏有才地男的，博士，但是没想到人家不看重这个有才，人家看重的是漂不漂亮。人家看重的和你看重的不一致，这是市场经济的一个规律，叫信息不对称。那么我们应该看到领导的兴奋点是什么，就是两个字——政绩，你的产