浅谈保持共产党员先进性与提高法律素质
浅谈保持共产党员先进性与提高法律素质
“保持共产党员先进性教育”，是加强执政党建设、提高党的执政能力的重大举措。泰安市作为全国保持共产党员先进性教育综合试点单位，经过先行教育，深
感提高新时期党员队伍法律素质对于保持共产党员先进性的重要性。而坚持把提高党员队伍的法律素质作为扎实开展“保持共产党员先进性教育”的基本内涵和要求，为新时期加强党的建设积累了有益经验。
一、正确把握保持共产党员先进性与提高其法律素质的辩证关系
保持共产党员先进性与提高其法律素质两者是对立统一的。主要表现在以下三个方面：
首先，两者是有区别的。共产党员先进性，是指共产党员与其他社会成员相区别的特有本质属性，是共产党员合格与否的基本条件，决定于党的性质、指导思想和根本宗旨。当代共产党员先进性集中体现在三个方面：一是代表中国先进生产力发展的要求，做改革与发展的促进派；二是代表中国先进文化的前进方向，做先进文化的旗手；三是代表中国最广大人民的根本利益，做人民利益的忠实代表。法律素质则是指对调整人们相互关系行为准则的认识、掌握程度及其规范自身行为的能力和水平。
其次，两者是相互联系的。共产党员先进性含括法律素质，法律素质寓于共产党员的先进性之中，并通过其先进性表现出来，二者相辅相成，互为条件，相互作用。法律素质是共产党员保持先进性的必要条件。作为一名共产党员，具备了一定的法律素质，不等于保持了先进性，而如果不具备应有的法律素质，其先进性就是一句空话。共产党员保持先进性必须要求和带动其法律素质的提高；法律素质提高了，必然为保持党的先进性提供动力支持和法律保障。
再次，两者是发展变化的。保持共产党员先进性与提高其法律素质，是一个与时俱进的发展过程。战争年代，冲锋在前、撤退在后的共产党员；建设时期，吃苦在前、享受在后的共党员，都曾经是共产党员先进性的生动体现。在改革开放和发展社会主义市场经济的年代，提高党员队伍法律素质在执政党的建设中，已由次要矛盾转化为了主要矛盾。
二、客观认识提高法律素质对于新时期保持共产党员先进性的重要作用
共产党员先进性的基本要求就是模范地践行“三个代表”重要思想。在社会主义经济市场经济条件下，永葆党的先进性必须具备良好的法律素质。
一是代表中国先进生产力发展要求的需要。法制建设是上层建筑的重要组成部分，生产力决定生产关系，生产关系决定上层建筑；上层建筑反作用于生产关系，生产关系又影响生产力的发展。法制建设适应经济发展要求，就能促进生产力的发展；相反，法制建设落后于生产力的发展要求，就会阻碍生产力的发展。在市场经济条件下，没有完备的法律制度，就不可能有发达的经济体制。市场经济越发展，对法制的要求就越高，就越需要一个良好的法制环境。在发展社会主义市场经济的今天，特别是我国加入wto以后，更加需要加强法制建设，为规范和整顿社会主义市场经济秩序提供强有力的法制保障。广大共产党员，尤其是党员领导干部，既是社会主义法制建设的主体和领导者，又是发展社会生产力的实践者和组织者。共产党员要跟上时代发展步伐，就应当带头深入学习和掌握社会主义市场经济法律规则，熟练运用法律手段管理经济事务，改变不适应市场经济的领导方式和管理方法，不断提高依法决策、依法行政、依法办事的能力和水平，真正成为改革与发展的促进派，成为中国先进生产力发展的合格代表。
二是代表中国先进文化前进方向的需要。当代中国的先进文化，是面向现代化、面向世界、面向未来的，民族、科学、大众的社会主义文化。社会主义文化是社会主义法制的文化，而不是自由化的文化。社会主义法制为中国先进文化的发展确定了“为人民服务，为社会主义服务”的前进方向，具有鲜明的时代性、阶级性和排它性。随着我国对外开放的不断深化和文化科技含量的不断增加，一些非先进文化的东西难免鱼目混珠地涌入我国文化市场，侵蚀和影响着中国先进文化的发展。共产党员作为新时期中国先进文化前进方向的代表和旗手，必须努力学习和掌握相关法律知识，运用法律武器，旗帜鲜明地同有悖于中国先进文化前进方向的其它一切文化作斗争，依法支持保护健康有益的文化，努力改造落后文化，坚决抵制腐朽文化，以维护法制的统一和尊严，确保中国先进文化的发展始终保持正确的前进方向。
三是代表中国最广大人民根本利益的需要。忠实代表最广大人民的根本利益，是中国共产党与其他一切政党的本质区别。我们党要与时俱进，始终代表最广大人民群众的根本利益，就必须努力增强党员队伍的法律素质，不断提高其执政能力和水平。首先要提高党的决策水平。为人民群众谋取根本利益，就要不断提高自身的法律素质。党的领导干部是决策的主体和执行决策的组织者、实践者，制定决策必须以人民群众的根本利益为出发点，执行决策必须以符合人民群众的根本利益为落脚点。通过坚持和完善民主集中制，推进民主法制建设，建立起“深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智”的决策机制，才能实现决策的民主化、科学化、规范化，才能充分体现和实践人民群众的政治权益与根本利益。其次要提高管理水平。实现好人民群众的根本利益，必须依法行使职权。党的十六大把发展作为我们党执政兴国的第一要务。要实践好这一重大决策，把国家的事务管理好，把人民群众的利益实现好，就必须加强共产党员队伍建设，特别是国家公务人员中的共产党员，应当也必须严格按照宪法和法律赋予的职责依法行使权力，做公正司法、依法行政、依法办事的表率。再次要提高依法维权水平。保护好人民群众的根本利益，必须有强有力的法律作保障。要坚持从严治党，严肃党纪国法，依法坚决同危害人民群众根本利益的腐败现象作斗争。要深入开展社会治安综合治理工作，依法解决人民群众的涉法问题，严厉打击各种违法犯罪分子和社会丑恶现象。依法防治疫情灾害和其它自然灾害，搞好安全生产，提高防灾救灾能力，切实保护好人民群众的切身利益和生命财产安全。
三、积极探索新时期提高党员队伍法律素质的基本途径和有效方法
中国共产党是一个拥有六千多万党员的执政党，全面提升新时期党员队伍的法律素质意义重大。鉴于党员队伍所处的地域不同、从事的职业各异、文化层次有别，提高其法律素质，应当因人施教，以确保教育效果。
一要突出各级党的领导干部的学法用法。要把领导干部的学法用法作为提高党员队伍法律素质的龙头工程，通过建立和完善学法制度，规范领导干部学法；通过实行任前考法、普法考试制度，激励领导干部学法；通过推行政府法律顾问制度，帮助领导干部学法，切实把领导干部学法纳入规范化轨道，不断增强针对性和实效性，以带动和促进广大党员队伍学法用法工作的落实。
二要努力提高司法、行政执法队伍的执法水平。要加大法律知识培训力度，组织司法、行政执法部门的共产党员带头学习、熟练掌握和运用与本职工作相关的法律法规，不断提高其司法、行政执法素质。要教育党员忠实于宪法和法律，严格按照法定职责和法定程序行使权利，维护公平和正义，防止执法违法、执法犯法，自觉维护法制的统一和权威。
三要加强对重点群体(岗位)共产党员的法制教育。把握下岗职工、暂住人口和个体业主等重点群体(岗位)党员队伍的现状，有针对性地开展普法教育，努力使他们成为守法致富的带头人。通过举办骨干培训班、开展依法文明经营竞赛和法律知识竞赛等活动，对个体户中的党员进行法制教育。联合工会、劳动部门以劳动技能培训班为载体，对下岗职工中的党员进行法制教育。组织各街道办事处通过送法入户，定期发放法律“明白纸”等形式，加强对下岗职工和暂住人口中党员的法制教育。
四要深入开展基层党员队伍的法制教育。建立健全党的基层组织，使所有党员都置于党组织的管理之中。不断完善基层党组织“三会一课”制度，把基层党员队伍的学法用法纳入支部党员大会、支委会、党小组会和党课内容，纳入党员考核内容，定期组织相关法律法规知识的学习。组织法制宣讲团或工作队深入农村、学校、企事业单位，有针对性地对党员进行有关法律法规的系统教育，不断增强其法制意识和法律素质。