坚持科学发展构建和谐社会--在县第十次代表大会上的报告

坚持科学发展构建和谐社会--在县第十次代表大会上的报告第3页

跨省大旅游圈。坚持用市场化的手段来建设旅游景点，切实抓好省级风景名胜区——虎形山花瑶景区的建设，重点改善进入条件和建设游览线路，力争3年时间形成完善的旅游交通网络。突出抓好已被列入全国首批非物质文化遗产的“花瑶挑花”、“滩头年画”等旅游产品开发。要积极推进景区体制改革，成立旅游投资开发公司，提高地接能力。大力发展现代服务业，重点发展商贸业、房地产业、社区服务业和金融保险业等，全力提升三产业的发展水平。全面实施“万村千乡市场工程”和“信富工程”，优先发展现代服务业特别是生产性服务业，积极发展劳动密集型服务业，增强服务业对农业的支撑作用和对劳动力的吸纳能力。支持发展独立公正、运作规范的专业市场、中介机构和各类行业协会等组织，加强以“三化”统筹推进经济社会发展的服务体系建设。

四、坚持全面协调发展，努力构建和谐隆回

要推进经济、政治、文化、社会建设四位一体协调发展，努力构建人民富裕、祥和安宁、资源节约、环境友好的和谐新隆回。

（一）推进民主政治建设，充分调动社会各界的积极性。坚持和完善人民代表大会这一根本政治制度，支持人大及其常委会依法开展工作。充分发挥人大在审议决定区域经济和社会发展重大事项中的作用，使县委的正确决策成为全县人民的共同意志。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和民主协商制度，推进人民政协政治协商、民主监督、参政议政的制度化、规范化、程序化，做到协商于决策之前，监督于实施之中，使政协成为党团结各界的重要渠道。进一步发展和壮大爱国统一战线，积极营造争取人心、凝聚力量的氛围。全面落实党的民族、**、侨务政策，加强新时期的对台工作。鼓励和支持工商联和非公有制经济人士为加快隆回发展做贡献。加强党对工会、共青团、妇联等群团组织的领导，充分发挥群团组织联系群众的桥梁和纽带作用。重视党管武装工作，关心支持驻隆部队建设，深入开展国防教育，不断把国防后备力量建设和双拥工作引向深入。进一步健全民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度，推进党务、政务、厂务、村务公开，切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权。

（二）加强思想道德建设，大力提高全民思想道德素质。按照建设社会主义先进文化的根本要求，以争创全国精神文明建设先进县为目标，积极探索新时期思想道德建设的新途径、新载体和新手段，为经济建设提供强大的精神动力和智力支持。要坚定不移地用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装全体党员干部和教育人民群众。要大力开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育，全面推进社会公德、职业道德和家庭美德建设，形成知荣辱、树新风、明事理、讲文明的新型道德风尚。积极推进文明社区、文明村镇和“五好”家庭创建活动。要认真抓好未成年人思想道德建设工作，培养和造就身心健康、思想进步、活泼可爱、勇于创新的新一代社会主义事业接班人。认真做好关心下一代工作，积极预防青少年违法犯罪。

（三）强化基层基础工作，营造科学发展的良好环境。一要切实加强社会治安综合治理。要强化社会主义法治理念，突出司法公正，推进依法治县。以创建“平安隆回”为载体，坚持“打防结合、预防为主、标本兼治、重在治本”的方针，健全“严打”经常性工作机制，坚决打击有组织犯罪、黑恶势力犯罪、杀人和爆炸等严重暴力犯罪及“两抢一盗”等多发性犯罪。建立农村以村组为主、城市以社区为主、机关以单位为主的群防群治防范体系和机制，认真落实**工作责任制和“一把手”工程，把各类矛盾纠纷解决在基层、消化在内部、化解在萌芽状态。严厉打击非法行教，坚决取缔“**功”等**组织。二要切实抓好安全生产工作。广泛深入开展安全教育，提高全社会安全意识。建立健全安全生产预防体系，认真落实安全生产责任制和责任追究制，建立矿业生产、防汛抗旱、车辆运输、食品卫生、公共娱乐场所和易燃易爆物品等安全隐患台帐，严格限期整改销号，遏制重特大事故发生，确保人民生命财产安全。三要切实抓好人口和计划生育工作。坚持计划生育基本国策不动摇，完善和落实计划生育“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”新工作机制。广泛开展“关爱女孩行动”，综合治理出生人口性别比偏高问题。严格执行“一票否决”制，确保计生工作不降类、不退位、不滑坡。到，人口自然增长率控制在6.5‰以内，计划生育率保持在92％以上，全县人口控制在115万以内。

（四）促进社会事业发展，提高人民群众生活水平。要进一步强化教育优先发展战略理念，加大教育投入，统筹城乡教育和区域教育的协调发展；突出抓好中小学危房改造、寄宿制学校和中小学现代远程教育三大工程建设，认真落实“两免一补”政策，农村中小学逐步实行免费义务教育；继续深化教育管理体制和办学体制改革，加速办学主体多元化，鼓励、支持民办教育健康发展。要认真组织实施国家科技富民强县专项行动计划，着力推动科技创新传播方式；积极引进高新技术，加快传统产业的技术改造和升级，提高科技对经济发展的贡献率；大力引进各类专业技术人员。发展文化事业，建好文化设施，积极开展丰富多彩、健康向上的文化活动，到，农村文化建设水平力争达到“一乡一站、一村一室、一人一册”的目标。稳步推进卫生事业健康发展，完善公共卫生体系，加强对“非典”、人患禽流感等重大疾病的防治与监测，提高突发公共卫生事件的应急处理能力，全面推进以农村大病统筹为主的新型合作医疗制度，参合率达80％以上。积极实施再就业工程，加大资金投入，高标准建好劳动力市场和湘西南职业技术培训城，强化就业技能培训，大力发展劳动密集型、服务型产业。要建立健全同经济社会发展水平相适应的社会保障体系，完善养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险制度和城乡居民最低生活保障制度。积极发展社会福利、社会救济、社会慈善、优抚安置和社会互助等社会保障事业，帮助群众解决生产生活等方面的实际问题。要坚持开发与节约并重、节约先行的原则，大力发展循环经济，引导使用太阳能等清洁替代能源，倡导文明节约的消费模式，努力建设资源节约型和环境友好型社会。加快广电、统计、档案、体育、气象等各项社会事业的发展，更好地为经济建设和人民生活服务。

五、进一步加强和改进党的建设，为实现全面振兴提供坚强的组织保证

凝聚全县人民力量，推进小康隆回建设，必须按照“三个代表”的要求，切实加强党的执政能力建设和先进性建设，使我县各级党组织真正成为全面振兴隆回的坚强领导核心。

（一）以增强党的先进性建设为核心，加强党的思想建设。保持党的先进性是加强思想政治建设的根本要求和首要任务。要坚持完善中心组学习制度，大兴学习之风，不断提高政治理论水平和综合能力。全体党员干部要认真学习党章，自觉遵守党章，切实贯彻党章，坚决维护党章，切实推进党的执政能力建设和党的先进性建设。各级干部特别是领导干部要坚持解放思想，清除思想障碍，进一步增强“闯”的胆略、“试”的意识和“冒”的勇气，以超前的发展理念，创新的发展思路，过硬的发展举措，不断开创各项工作的新局面。要不断巩固扩大先进性教育活动成果，切实解决基层党组织和党员队伍中存在的突出问题，切实解决影响改革发展稳定的主要问题，切实解决群众最关心的热点难点问题，努力构建“党员受教育、群众得实惠、永葆先进性”的长效机制。使广大党员争当勤劳致富的领路人、依法办事的带头人、文明新风的倡导人和困难群众的贴心人。

（二）以巩固和增强新形势下党的执政基础为目标，加强基层组织建设。要不断扩大覆盖面，增强影响力。主动适应新形势、新要求，积极探索基层组织设置形式；大胆尝试在农村各类新经济组织中建立党组织，进一步加强非公有制经济和社会组织党建工作，重视做好机关党建工作；探索社区党员分类管理机制，以服务党员和群众为重点，建立和完善社区党建工作新格局，以社区党建为龙头强化社区功能。要不断创新载体，增强创造力。进一步深化“三级联创”活动，结合地域特点，丰富活动内涵，积极探索争创活动的最佳实现形式；组织机关党组织、党员与农村党组织、党员结对参与社区共建活动，组织党员干部开展结对帮扶、为民办实事等活动；积极探索在非公有制经济和社会组织中发挥党组织和党员作用的有效载体；推行“一村一名大学生”计划，充分利用远程教育网络，提升农村党员干部的整体素质。要不断健全机制，增强战斗力。全面推广和巩固“以村为主”工作机制，充分调动农村党员干部的主动性、积极性和创造性；在坚持标准、保证质量的前提下做好发展党员工作；积极探索新形势下加强和改进党员教育、管理、监督的新途径新方法，严肃党的纪律；创新流动党员管理方式，建立温馨服务流动党员长效机制。

（三）以提高执政能力和领导水平为重点，加强干部队伍建设。要加强县委班子自身建设。认真研究县委换届后新的领导体制和运行机制问题，充分发挥县委全委会作用，增强班子整体功能，突出提高“四种能力”：首先是班子的驾驭力，科学决策不盲目，团结向前不埋怨，令行禁止不含糊；其次是班子的亲和力，行使职权不越位，交心通气不误会，信任尊重不分心；再次是班子的引导力，加强学习不糊涂，模范带头不落后，严以律己不放松；第四是班子的推动力，尽职尽责不推诿，扎实工作不偷懒，支持配合不拆台。要坚持正确的用人导向。要按照德才兼备、实绩突出、群众公认的标准，选拔使用那些想干事、能干事、干成事、可共事、不出事的干部。认真实施《公务员法》，进一步推进干部人事工作的科学化、民主化和制度化。认真抓好现有干部人事改革制度的落实，逐步加大领导干部公选力度，规范党政机关竞争上岗工作，扩大干部任用票决制范围，深化事业单位干部人事制度特别是用人制度改革，严把干部“上”的关口；认真落实干部引咎辞职、责令辞职和调整不称职干部暂行办法，疏通干部“下”的渠道。真正建立能上能下、能进能出、充满活力的用人机制。要打造高素质干部队伍。多渠道、多层次、多方位培训干部，充分发挥党校的主阵地作用，继续有