坚持科学发展构建和谐社会--在县第十次代表大会上的报告

坚持科学发展构建和谐社会--在县第十次代表大会上的报告

坚持科学发展构建和谐社会

合力谱写隆回全面振兴新篇章

——在中国共产党隆回县第十次代表大会上的报告

各位代表、同志们：

现在，我代表中共隆回县第九届委员会作工作报告，请予审议。

一、正确估价过去四年工作，明确今后五年奋斗目标

8月县第九次党代会以来,县委团结和带领全县各族人民，抢抓机遇，真抓实干，开拓创新，全面完成预定的各项工作任务，全县出现了经济发展、社会进步、政通人和的大好局面，为“十五”画上了一个圆满的句号。

——过去四年，我们牢记“第一要务”，实现县域经济持续发展。，全县国内生产总值41.16亿元，是的1.49倍，年均增长8.9％；财政总收入1.78亿元，其中县级财政收入1.23亿元，年均同比分别增长10.2％、12.8%；全社会固定资产投资16.15亿元，是的1.97倍，年均增长15.2％；规模工业总产值8.03亿元，是的1.69倍，年均增长11.2%；社会消费品零售总额9.5亿元，是的1.29倍，年均增长10.4％；农民人均纯收入1678元，是的1.49倍，年均增长5.2％；城镇居民可支配收入6029元。经济结构调整取得进展，三大产业比重为30.3:29.7:40。工业发展后劲明显增强，规模工业企业达39家，工业园区起步良好。“北药南烟”产业格局基本形成，中药材、优质稻、烤烟、蔬菜、畜牧等支柱产业不断做大；金银花录入版国家药典，金银花和龙牙百合获国家原产地域保护；农产品加工业迅猛发展，加工企业达229家。城建步伐加快，全县城区面积达16.5平方公里，城镇人口29万，城镇化率达26％。旅游产业不断发展，花瑶景区列入省自然风景名胜区和“新潇湘八景”，为融入湘中旅游圈打下了良好基础。基础设施建设成效显著。花六公路全面完工，南麻公路主线拉通，88％的乡镇和18％的行政村通油路或水泥路；完成各类水利工程2.8万处，防汛抗旱能力明显提高；40％的村完成农网改造，城网改造全面启动。扶贫开发工作成效明显，4.73万人实现脱贫。对外开放水平不断提高，外向型经济有长足发展，四年来共引进各类项目700个，合同金额37亿元，到位资金29亿元。我县成为湘西地区开发项目县，为新一轮发展赢得了机遇。四年来，全县先后荣获全国粮食生产先进县、全国造林绿化模范县、全国科技创新教育先进集体、全国国土资源执法模范县、全省文明县城等省级以上荣誉称号125项。

——过去四年，我们坚持以人为本，确保社会事业不断进步。宣传思想工作不断加强，深入开展精神文明系列创建活动，城乡文明程度明显提高，中央、省、市新闻媒体积极宣传推介我县经验，隆回知名度不断扩大。省为民办“八件实事”全面完成。教育事业蓬勃发展，完成中小学危房改造14万平方米，县一中、二中相继晋升为省示范性普通高中，职业中专晋升为国家示范性职业中专。科技工作取得新成绩，我县被列为全国第一批“科技富民强县”试点县。城乡卫生服务和医疗条件得到改善，突发性公共卫生救治体系初步建立，“非典”、“禽流感”狙击战取得阶段性胜利，新型农村合作医疗试点成功。人口和计划生育工作进入全省优质服务先进县行列。深入开展“千场文化下乡”活动，率先在全省开通数字电视。依法治县进程步伐加快，“四五”普法取得实效。强化社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪行为，高度重视**、安全等工作，和谐稳定的大好局面得到巩固和发展，我县连续两次评为全省综治工作先进县。人民代表大会制度不断完善，依法决定、监督和人事任免工作不断加强。人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能进一步发挥。爱国统一战线进一步巩固和发展，各民族共同团结繁荣进步，进一步依法管理**。工会、共青团、妇联等群团工作取得新进展。人民武装工作不断加强，国防动员体系进一步完善。

——过去四年，我们坚持解放思想，大力推进改革开放。企业改制稳步推进，全县已有107家县属国有集体企业、189家乡镇企业全面完成改制。农村税费改革取得阶段性成果，全面取消了农业税，各项惠农政策全部落实到位。干部人事制度改革、县乡机构改革取得积极成果。积极探索财税金融体制改革，率先推行会计集中核算、政府采购、“乡财县管乡用”等财政体制改革，公共财政框架初步建立。农村信用社、粮食流通体制改革顺利推进。城管体制改革全面完成，城市管理工作迈上新台阶。

——过去四年，我们强化组织保障，全面加强党的建设。积极开展“党员干部下基层”、“三级联创”和“一促二带三扶”活动，切实加强基层组织建设。扎实开展保持共产党员先进性教育活动，使广大党员以饱满的政治热情、崇高的思想觉悟、高尚的精神风貌投身到全县的文明建设中去，涌现出一大批先进典型和优秀人物。在“6·25”虎形山特大山洪引发特大泥石流地质灾害的抗灾抢险中，我县各级党组织和广大党员干部，表现出了高度的政治责任和严明的政治纪律，奋力抗灾救灾，把损失降到了最低程度。共产党员青山坳村委会主任刘庆懂同志，在生死考验面前，把群众安危放在第一位，冒着生命危险，安全转移群众7人，最后自己不幸被泥石流冲走，英勇牺牲，献出了宝贵的生命。刘庆懂同志是我县3万多名党员中的杰出代表，他用实际行动诠释了“三个代表”重要思想的深刻内涵，为共产党员交出了一份标准的答案，谱写了新时期党员干部全心全意为人民服务的壮丽诗篇！在干部工作中，我们坚决贯彻落实中央“5+1”文件精神，坚持和完善干部任用票决制、公开选拔和竞争上岗等各项制度。各级领导班子和干部队伍建设得到加强，优秀年轻干部、妇女干部、少数民族干部和党外干部培养选拔使用力度加大。乡镇党委换届工作圆满完成，领导班子成员结构进一步优化，乡镇党委领导班子成员直选试点经验在全市推介。切实加强村支两委建设，“一肩挑”比例达72%。建立健全社区工作机制，社区功能进一步发挥。流动党员管理、“两新”组织党建工作力度逐步加大，连续两年评为全省基层组织建设先进县。深入贯彻中央“两个条例”精神，全面落实“两个纲要”，狠抓党风廉政建设，反腐倡廉工作取得显著成效。

回顾过去几年的工作，我们主要有以下几点体会：一是必须与时俱进，坚定不移抓发展。我们突出“兴工强县”战略，紧紧抓住工业项目不放，大力发展民营经济，通过改革盘活资产，企业规模日渐壮大，产业结构不断优化。干法水泥、中州电站等一批大工业项目相继上马，县域经济萌发了生机与活力。二是必须从实际出发，持之以恒抓特色。我们立足县情，围绕造纸和建材发展特色工业，围绕药材和烤烟发展特色农业。坚持特色经济向龙头经济、规模经济和品牌经济转化，围绕特色产业抓投入、办实体、搞服务，形成了强大的合力，药材基地、烤烟基地、优质稻基地等不断壮大；桃花辣油椒酱、宝庆龙牙百合、毅鹏金银花茶等产品获中国知名品牌。三是必须开放带动，坚定信心抓招商。我们积极实施“出路与希望战略”，按照“招老乡、回故乡、联外商、建家乡”的思路，克服一切困难，全力招商引资，引进一批大的项目，形成了一批新的经济增长点。四是必须加强核心，始终不渝抓党建。我们着力提高各级党组织和领导干部驾驭全局、改革创新和拒腐防变能力，狠抓领导班子和干部队伍建设，落实基层党组织和党风廉政建设责任制，切实增强了各级党组织的凝聚力、号召力和战斗力。这些既是我们近年来积累的宝贵经验，也是今后一个时期要光大发扬的优良传统。

在看到成绩的同时，我们还要清醒地看到一些不容忽视的问题：思想解放程度不够深，工业发展还处于艰难的爬坡阶段，农民增收渠道还不够宽；财政收支矛盾较大，公共服务能力还不够强；一些社会热点、难点问题没有从根本上得到解决，安全生产形势十分严峻，**压力比较大；有的班子和党员干部精神状态、工作责任、工作能力还不适应发展要求，基层个别党组织作用还没有充分发挥等等。所有这些，都有待于我们在今后的工作中认真加以解决。

今后五年，既是我们全面实施“十一五”规划，谋求隆回经济社会又快又好发展至关重要的五年，又是挑战与机遇并存的五年。从挑战看，我们面临这些困难：发展压力大，财政压力大，**压力大。从机遇看，我们也拥有这些优势：一是国家政策的支持，为加快发展增添了动力。我们要充分利用国家实施中部崛起战略和省实施湘西地区开发战略的历史机遇，用足用活政策，加快一批大项目建设，拉动县域经济更快发展。二是现有基础的支撑，为加快发展增强了后劲。目前，一批大工业项目正在兴建，工业对财政的贡献率会有大的提高；农业产业格局比较明朗，规模和品质发展步伐必将加快；第三产业来势看好，旅游业潜力很大；基础设施显著改善，区位条件更加优越。三是人文环境的改善，为加快发展注入了新的活力。我县是伟大思想家魏源的故乡，魏源“与时俱变”的思想催人奋进；特别是前段时间我们在全县开展“讲大局、树形象、谋发展”大讨论活动，各级领导班子形成了聚精会神搞建设、一心一意谋发展的共识，加快发展有了统一的思想基础和广泛的群众基础。

同志们，回顾过去，我们豪情满怀；展望未来，我们任重道远。今后五年，我县工作的基本思路是：“大办新工业，建设新农村，打造新城镇，开发大旅游，推进大开放，实现大发展”。总的指导思想是：高举邓小平理论伟大旗帜，坚持“三个代表”重要思想，坚持和落实科学发展观，扎实推进“兴工强县”战略，全力加快“三化”进程，切实开展招商引资，不断壮大民营经济，强力维护社会稳定，自觉加强党的建设，努力构建和谐社会，推动我县经济社会又快又好地向前发展。

今后五年的奋斗目标是：到，全县gdp总量达到70亿元，年均增长12%；财政总收入达到3.5亿元，年均增长15%，人均gdp达到6000元；年度全社会固定资产投资达到40亿元，年均增长20%；经济结构不断优化，三大产业结构比调整至20:38:42；城镇居民人均可支配收入突破1万元，年均增长11%；农村居民人均纯收入达到2500元，年均增长8%，确保县域经济持续、快速、健康发展，使一个百万人口大县朝着经济强县的目标奋勇前进！

二、大力实施“兴工强县”战略，快速提升经济发展水平

今后五年，我们要围绕“工业强县、园区兴工、科技兴园、环境促工”的思路，突出造纸、建材、富硒农产品加工、机