坚持科学发展构建和谐社会--在县第十次代表大会上的报告

坚持科学发展构建和谐社会--在县第十次代表大会上的报告第2页

械制造四大支柱产业，大办工业，办大工业，推动县域经济发展水平快速提升。

（一）坚持调优经济结构，大力推进新型工业化进程。我们必须始终坚持“工业强县”的指导思想不动摇，集中精力抓好工业经济，集中资源服务工业项目，集中力量推动工业发展。一要多上项目，大兴产业。抓实抓好在建项目，积极争取新上项目，全力谋划后续项目，主攻干法水泥、高档卷烟纸、长城生物、中州电站等一批重量级工业项目。要进一步完善“县级领导牵头负责，责任单位包干落实”的项目工作机制，深入开展“支、帮、促”活动，力促项目早开工、早建成、早投产、早见效。各乡镇要围绕“兴工强县”战略，结合各自实际，编制项目规划，明确主攻方向，加大建设力度，促进乡镇经济的快速增长。要完善争取项目的奖励制度，建设项目库，形成想项目、跑项目、争项目、建项目的良好氛围。二要做强企业，壮大产业。要重点扶持运发包装、祁都纸业、桃花食品、厚重工业滤布、爱生制药、石门水泥、恒远水电等一批骨干企业，积极兴办中小企业，不断壮大具有隆回特色的优势产业。制定具体的发展规划，因企施策，分类帮扶，做大做强。到，力争全县年产值过亿元、年创税1000万元以上的企业家以上。三要建好园区，集聚产业。县城重点建好城东南、城南两个工业主园；乡镇要加快建设西洋江化工、石门建材、803经济小区、六都寨纸业、周旺家俬等工业小区，全力构筑新型工业发展平台。全面落实鼓励园区发展的各项优惠政策，鼓励和吸纳工业企业入园发展，促进产业集聚，真正把工业园区建设成全县经济发展的带动区、管理体制和科技创新的试验区、城建开发的示范区。到，工业园区实现工业总产值20亿元以上。四要创立品牌，做优产业。积极引进先进实用技术，改造提升传统产业，增强企业自主创新能力。大力实施品牌战略，重点抓好湘峰卷烟纸、雪峰水泥、宝庆龙牙百合、毅鹏金银花茶、桃花辣油椒酱等名优产品。力争到，创建国家级名牌产品2个以上，省级名牌产品5个以上。加快高新技术产业发展，促进工业结构不断优化。经过五年左右的努力，力争工业增加值占地区生产总值的比重达到38％以上，实现由农业大县向工业强县的历史性跨越。

（二）不断优化经济环境，大力开展招商引资。积极招商引资，实现内外联动，创造条件发展，既是近年来我县经济快速发展的成功经验，也是今后持续发展的必由之路。要大力推进行政审批制度改革，坚持办好政务中心，真正做到“一个窗口”对外、“一站式”审批、“一条龙”服务。全面落实对骨干工业企业和重点工业建设项目实行的“六不准”制度，集中治理企业周边环境，努力形成“亲商、安商、富商”的社会风尚。积极推进信用文化建设，深入开展金融维权行动，促进政府部门、各类企业和各级干部自觉讲诚信，努力打造“信用隆回”，促进银企合作，加大信贷支持力度，优化信贷比例。要进一步拓宽招商领域，利用优势资源和特色产业招商，大力引进资源节约型、科技含量高、市场前景好的高新技术项目。要进一步明确招商重点，坚持以政府为主导，企业为主体，客商为桥梁，专业队伍为骨干，积极引导和鼓励社会各界参与招商引资。要进一步创新招商方法，采取灵活多样的形式，增强招商引资的针对性和实效性。加大签约项目的跟踪落实力度，建立项目跟踪责任制，提高项目履约率、资金到位率和投产率。“十一五”期间，力争引进县外资金50亿元以上。培育和扶持更多的出口企业，不断优化出口商品、出口主体、贸易方式的结构，全面提升对外贸易质量。

（三）积极推动全民创业，大力发展民营经济。要充分利用我县民间资本雄厚的优势，按照“宣传引导、示范带动，创优环境、政策推动，严格奖惩、责任驱动”的思路，激发业主内在动力，实现经济总量的迅速扩张。要进一步放宽准入领域，降低创业门槛，不断拓宽发展空间。不论经营形式、不论业主来源、不论归谁所有、不论规模大小，只要符合国家产业政策和安全生产标准，都要予以支持。鼓励民间资本进入基础设施、公共社会事业和金融服务等领域。设立创业扶持奖励基金，推广中小企业信用担保协会经验，积极破解民营企业融资难、担保难问题，促进民营经济快速发展，力争到民营经济占全县gdp的比重达70％以上。要完善各项政策措施，激励大学毕业生、城镇下岗失业人员和复转军人自主创业，在全县形成“百姓创家业、能人办企业、干部谋事业”的生动局面，使“劳动光荣、创业有功”在全县蔚然成风！

三、扎实推进新农村建设，全力打造小康隆回

建设社会主义新农村,是党和国家在新的历史时期用科学发展观指导解决“三农”问题的伟大实践。我们要统筹规划，突出重点，引导农民自力更生，扎实有效地推进社会主义新农村建设。

（一）全面落实新农村建设的“二十字”方针。“生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主”是党中央、国务院明确提出的新农村建设“二十字”方针，我们要始终不渝地遵循，一步一个脚印地抓落实。一要着力发展农村经济，夯实新农村建设的物质基础。要围绕中药材、优质稻、蔬菜、烤烟、畜牧等主导产业，加快推进农业产业化进程，重点抓好“北药南烟”、“米袋子”、“菜篮子”和“肉饽子”工程，大力培植专业乡镇、专业村组和专业大户。到，发展金银花为主的中药材30万亩，烤烟5万亩，富硒优质稻60万亩，延季和大棚蔬菜10万亩，大牲畜出栏120万头。坚持开发式扶贫方针，按照整村推进的原则，着力扶持180个省定扶贫开发工作重点村，加快虎形山、山界等少数民族地区的脱贫步伐。二要着力加强农业基础设施建设，破解新农村建设的难题。水利方面，抓好六都寨水库和屺石水库的除险加固，分批整治严重病险水库，推进小型农田水利和防御山洪灾害的项目建设。公路方面，积极实施农村公路“通畅”和“通达”工程，有条件的建制村通公路，80％的建制村通沥青或水泥路，100％的乡镇通油路或水泥路，致力完善“三纵七横”公路网络。能源方面，全面完成农网和城网改造，实施“送电到村工程”，实现城乡同网同价；合理开发利用水电资源和风能，积极推广沼气、太阳能等，并带动改栏、改厕、改厨、改水、改灶，打造全国清洁能源示范县。电讯方面，实现26个乡镇有线电视光缆联网，实施“村村通”工程，并逐步向“户户通”过渡，切实提高收视质量；建设高速信息网络平台，所有乡镇开通宽带网，促进电信、电视、计算机三网融合，实现信息共享。三要着力搞好村庄建设规划，打造新农村建设的窗口。要按照“促进发展、方便生活、因村而宜、适度超前”的原则，认真搞好村镇规划，鼓励基础较好的村组建设标准住宅小区，统筹安排好村庄、村部、学校、卫生所、公共活动场所等布局。全面启动清水河道、绿色通道、标准良田、安全饮水、康庄道路等工程，逐步改善农民生活条件。从今年开始，在交通干线、城镇周边、旅游景点周围和经济发展水平比较高的地方，精心编制村庄规划；要在三年建好15个省级示范村的基础上，五年内力争建好100个示范村。四要着力加强精神文明建设，抓住新农村建设的关键。加强农村基层民主建设，推进村民自治，建立健全村支“两委”工作制度，完善民主管理、村务公开和“一事一议”制度，保障农民依法行使民主权力。抓好乡风文明建设，引导农民崇尚科学，推进健康文明的生活方式，形成尊老爱幼、家庭和睦、邻里互助、文明和谐的农村社会新风貌。实施新农民培育工程，通过集中培训、举办农民夜校等形式，加强对农民群众的素质教育，切实提高群众的就业创业技能，培育思想观念新、生产技术好、既懂经营又善管理的新型农民。通过发展专业合作经济组织和中介组织来提高农民的组织化程度，引导农民对公益事业投工投劳，组织农民外出务工，鼓励有成就的外出务工农民回乡发展，为共同建设美好家园而奉献青春、汗水和智慧！

在建设社会主义新农村的伟大进程中，一定要科学做好防灾、抗灾、救灾工作，始终把人民生命财产的安全放在第一位。今年六月以来，我县部分乡镇普降暴雨，造成严重的洪涝灾害，特别是“6·25”特大山洪引发特大泥石流，给人民生命财产带来巨大损失。目前，灾后重建迫在眉睫，各级各部门一定要有人民利益高于一切的政治觉悟，带着对劳动人民的深厚感情开展赈灾工作，组织和帮助受灾群众进行生产自救，重建家园，确保灾民有饭吃、有衣穿、有被子盖、有房子住，让受灾群众感受到社会主义大家庭的温暖。

（二）加速把县城建成湘西地区中等城市的步伐。省《湘西地区城镇体系规划》明确将我县定位为湘西地区的5个中等城市之一。我们要抓住机遇，扩张城区规模，完善城市功能，提升城市品位，增强城镇的辐射带动作用，站在统筹推进城乡发展的战略高度，把新农村建设与促进城市化紧密结合起来。到，建成以县城为中心，六都寨、金石桥为次中心的城乡一体化网络体系，全县城镇化水平达30%以上，城镇人口35万以上，其中县城人口18万，面积18平方公里，两个次中心分别达人口3万，面积3平方公里。县城要坚持“优化主体，拓展外延”的发展思路，完善区域规划，加速旧城区改造步伐；高标准建好城镇重点工程，突出建设中心广场、资江北路、西环路、液化天然气等项目，抓好商业步行街建设和桃洪中路的升级改造，全面完成老城区自来水主管改造工程、南塘垃圾处理场主体工程、城东市政配套工程建设,积极实施城南防洪大堤建设和城南开发，为把县城建成湘西地区中等城市打下坚实基础。要搞活城镇经营，盘活城镇资产，实现城镇建设的多元化投入。要结合“四创”活动，理顺管理体制，加大市容市貌综合整治力度，推进城市绿化、亮化、美化工程，进一步改善人居环境，争创省级卫生县城。其他建制镇要加快基础设施建设，提高承载能力，优化功能配套，使之成为农村二、三产业的聚集点、农村人口转移的新阵地、农村市场扩展的新平台。

（三）大力推进以旅游为主的三产服务业发展。坚持科学发展旅游业，按照“做好魏源文章、打造花瑶品牌”的指导思想，搞好景区的规划布局与开发，形成以县城为中心，魏源故居、魏源温泉和高洲温泉、花瑶景区为主要景点的黄金旅游线路，并尽快把我县融入张家界——崀山——桂林的