关于合同电价对水电站项目投资的影响及挖潜增效的措施初探
关于合同电价对水电站项目投资的影响及挖潜增效的措施初探
关于合同电价对水电站项目投资的影响及挖潜增效的措施初探
【摘要】门坎滩水电站效益测算在我司历有不同认识。本文就合同电价对门坎滩水电站项目投资的影响作了初探，并就下步运行提高项目效益进行了阐述。
【关键词】门坎滩水电站项目挖潜增效新探
一、项目概况
门坎滩水电站位于云阳外郎乡竹林村，控制流域面积2173km2,坝高37.5m,总库容789万m3,有效库容334万m3，电站装机21.25万kw,年利用3040小时，电量7601万kw.h，上网电量7434.08万kw.h，初设批复16128万元，国家开发银行货款11910万元，其中硬货10910万元，软贷1000万元；企业自筹资本金4218万元。截止11月13日，累计支付利息782.22万元，其中：支付国家开发银行软贷利息113.71万元、硬贷利息528.37万元，余款为业主和水投集团付贷款。按现行利率，到3月发电时累计支付计入成本利息1000万元，在不考虑工程超概的原则下，共需建设资金17128万元。6月30日将建成投产。
二、上网电价合同对效益的影响
初设电价0.312元/kw.h,收入2319.43万元,利润为1281.22万元；实际与三电集团签订的并网口头协议约定0.271元/kw.h。如果按折旧年限按25年，大修理等费按年折旧费的20%等评估计算,则本工程不宜投资。分析如下：
（一）按上网电量及电价测算
7434.08万kw.h上网电价0.271/kw.h=2014.64万元
7434.08万kw.h上网电价(假设)0.30元/kw.h=2230.22万元
（二）生产成本按人工工资及管理100万；税金130.6万元；检修10万元；银行贷款1353.11万元；不可预见费20万元计算。
（三）利润分别为400.93万元、666.80万元；投资回报（不考虑拆旧费用）分别为42.7年、26.3年，回报率2.3%、3.8%。
当上网电价取0.271元/kw.h，考虑资金年利息7.9‰不上涨时,增值税控制在6%时，宜进行投资,但效益不明显。
三、国家宏观调控对项目的影响
主要差距是初设效益取上网电价为0.312元/kw.h,实际与三电集团签订的并网协议，上网电价执行0.271元/kw.h,相差0.041元/kw.h为最大原因。不仅如此，银行贷款利息的频繁调整对项目将产生不利影响；相反，cdm项目的成功申报实施将会得到一定程度的缓解。
（一）银行利率调整对项目的不利影响
受上调加息的影响，当利率超过8‰时，利润呈负增长。贷款利率计结息办法利率由借贷双方协商确定，对门坎滩水电站的资金管理及运营要求提出了更高的要求。
（二）cdm（清洁发展机制项目）对项目的有利影响
以电代煤按每千瓦时用电耗煤0.3—0.5公斤计算，代煤量=22302240吨，减少co2=5025吨,按现行价格6—8欧元/t计算约40万欧元/年,折合rmb438.8万元。
（三）电价调整新政对项目产生积极影响
国家发改委出台《上网电价管理暂行办法》、《输配电价管理暂行办法》和《销售电价管理暂行办法》，作为中国的“电价新政”的改革方案对项目产生积极影响。
四、来水量的复核推论
磨刀溪流域梯级开发方案分杨东河、大滩口、鱼背山、双河、赶场、长滩、向家嘴、门坎滩共八个梯级开发项目。水库总库容为21377万m3，调节库容12648万m3，电站总装机18.75万kw。其中：杨东河4035万m3，调节库容2281万m3，装机4.8万；大滩口水库6480万m3，调节库容3650万m3，装机1.5万；鱼背山水库（电站）8605万m3，调节库容5738万m3，装机1.7万；向家嘴1468万m3，调节库容645万m3，装机1.26万；门坎滩789万m3,有效库容334万m3，装机2.5万、双河装机2.6万、赶场装机3.75万，长滩电站装机0.64万。以鱼背山水库、向家嘴电站为例，鱼背山水库坝址控制流域面积1389km2,库容8605万m3，调节库容5738万m3，装机1.7万，水头27.1/48/56m，加权平均水头43.7m，平均引用流量48.63m3/s，年设计发电量7257万kw·h，日需水量420.16万m3，发电40.8万kw·h，理论调度用水13天/库，计177.9天14库水量达8.033亿m3。另据三电网1999年6月至底发电量4.3亿万kw·h，机组运行3060天，平均小时发电量5855.12kw·h进行推算,有效利用率占34.4%。向家嘴电站控制坝址集雨面积2041.7km2，水库总库容1468万m3，调节库容645万m3，装机26300kw，设计水头17.5m，设计流量85.8m3。设计年发电量6038万kw·h。日需水量741.31万m3，年需水量14.80亿m3将成为事实上不可能。
门坎滩集雨面积2173km2，年降水量取1201mm，年来水总量15.659亿m3，如发电量7601万kw.h，加权平均水头28.5米,设计流量106m3/s,单位用水量15.264m3/s,日需水量915.84万m3，年用水11.632亿m3,有效利用率74.1%。假设运行第1天有效库容为334万m3，向家嘴电站24小时满负荷运行补水741.312万m3，日可供有效水量1075.312万m3；第2天可供有效水量900.784万m3，差水量15.056万m3；第3天后可供有效水量741.312万m3，满负荷运行可达19.43小时,日发电量48.566万kw.h；第4天在流域不降雨时以第3天为例以此类推，门坎滩水电站至少需鱼背山水库8.4库水。
显然，鱼背山水库对向家嘴、门坎滩水电站有明显制约作用,在流域没得到完全开发前,2电站根本达不到设计发电量,计算的效益应重新论证。具体表现为：上库发电,下库受上库来水量、上网时间短、迟延，调节性能差，一般情况仅具有部分日调节功能。
五、增加效益的几点措施及建议
磨刀溪流域梯级开发方案是充分利用水资源的经典方案，流域内多年径流量在15亿m3左右，有效利用水量达12亿m3左右，水资源的开发利用率接近75%，流域梯级水库可调节库容13867万m3，对门坎滩水电站的电力生产起到了很好支撑作用。
（一）推行联合运用方案是效益最大化的保证
要保证效益的正常发挥，实现联合调度是关键，特别是汛期防洪度汛、腾库、上网的统一协调至关重要，要在实际运用中研究制定措施，保证如何实现水资源的合理调度是保证效益的根本前提。做好梯级流域统调及信息共享工作，力争在汛期不弃水或少弃水。在水库调度应做好：一是做好梯级流域统调工作；二是做好信息共享工作，密切注意天气情况，特别应研究水库汛前、汛期水量调度方案，力争在汛期不弃水或少弃水；三是建立长效机制，加强单位与单位学习及互访工作，达到增进友谊，利益共享。
（二）定编定员，控制开支
由于门坎滩水电站设计采用了国内许多新技术、新工艺，自动化程度非常高，电站推行“无人值班，少人值守”模式，定编定员推荐编制23-30人为宜，其中：管理人员5-10人；运行人员15人，设5班3倒，3人/班；其它辅助类人员3-5人。检修由公司统一维修或对外承包。年度实行费用包干预算管理，人员工资按2.5万元/人.年需57.5-75万元,管理费用控制在5万元内,修理费用控制在10万元内,总费用控制在100万元内。
（三）加强银企沟通与协作，稳定利率，最低限度减少损失
加息政策的执行，门坎滩水电站必然受到影响，负债率将进一步增加，对提高效益产生负面影响。因此，建立银企沟通与协作，稳定利率，最低限度减少损失尤为重要。
（四）加大对cdm项目运作力度，增加利润，实现双赢
推行cdm项目运作力度，可以获得rmb438.8万元资金支持，有助于减轻加息后的负担，实现公司项目的良性可持续发展。集团公司应协助云阳公司尽快完成此项工作，早日实现挂牌交畅，共同促成效益的早日发挥。
（五）加强与三电集团和国家电网协作，力争电价上调及全额上网工作
门坎滩水电站电力属优质电源点，其卖方市场优势极为明显，特别是三电集团和国家电网在万州处于生存考验期，三电集团尤其需要门坎滩水电站的电力支持，在谈判时应有利于我方。下步工作应重点放在：一是做好国家电网上网电价谈判工作，防止出现类似事件的发生；二是收集国家现行电价调整指导性资料，找准突破点，作好新一轮与三电集团上网电价谈判准备工作；三是将无限上网作为合同的必要条款写入，并约定相关违约赔偿条件。