经合办和便民中心关于工作总结及工作要点

年终工作总结范文 发布时间:2012/12/26

经合办和便民中心关于工作总结及工作要点第2页

。知名大企业纷至沓来,成功引进了天津天士力集团等知名企业入驻。目前,又与法国拉法基瑞安水泥签定了意向性合作协议,与上海中电绿科集团等大企业洽谈推进合作事宜。

(六)深入学习贯彻四项制度,进一步加强便民服务中心管理

在全省推行行政问责办法、服务承诺制、首问责任制、限时办结制,是省委、省政府深入贯彻落实科学发展观,着力提高党的执政能力和政府执行力、公信力以及工作效能的重要决定。结合市委、市政府对贯彻落实四项制度的一系列部署和要求,市经合办和便民服务中心进一步提高认识、统一思想、完善措施、强化管理。一是认真执行服务承诺制、首问责任制和限时办结制,进一步推动服务型、责任型、效能型政府建设,改善政府服务,规范政府行为,提高行政效率。二是实行“五公开”服务、“五制”办件、“七件”管理。三是加强职工学习培训,提高素质,为优化“中心”服务质量奠定基础。四是严格把好工作纪律关,严格考勤制度,加大督促检查,实行不定期查岗。五是加大与各部门之间的联系和沟通,共同研究、完善各种管理措施,保障各项行政审批业务高效顺畅运转。

三、当前面临的主要困难和一些亟待解决的难题

(一)国际金融危机继续扩散和蔓延对招商引资带来了较大影响

去年美国爆发了百年未遇的次贷危机,引发了世界性的金融危机。当前,国际金融危机继续扩散和蔓延,导致全球经济增速放缓,世界流动性减少。中国实体经济受到了影响,特别是我市招商引资重要来源地——长三角和珠三角地区的企业举步维艰,对外扩张不同程度地受到制约,多数企业目前暂时不会加大对外投资力度,所以与去年及前年相比,在谈招商项目减少,给今后一段时间的招商引资工作带来了较大困难。利用外资项目影响更为直接,已落地合资企业应到位外资不能到位,在谈的外资项目没有实质进展,利用外资形势十分严峻。

(二)招商引资未能真正形成共识

思想不够解放、认识不到位、发展意识不强、开放层次较低,未能形成大开放、大引进和大发展的招商引资良好氛围,是造成我市与发达地区差距的主要原因之一。主要表现为:

一是部分领导认识不到位,对招商引资在促进地方经济发展中重要性的认识还停留在口头上,不见大的行动,造成县(区)之间招商引资工作发展不平衡。

二是一些县仍然没有把招商引资工作摆到重要位置,机构不健全,措施不得力,经费无保障,招商引资工作人员不足,缺乏必要的办公设施和条件,开展工作的办法不多,存在畏难情绪、等待观望,招商引资工作不能有效开展。

三是部分职能部门对招商引资工作支持不够,态度消极,没有形成合力;一些部门之间对审批事项互为前置,出现推诿、扯皮等现象;部门间各自收集、储备项目,没有建立项目和信息共享机制;招商引资部门联席会议制度、外来投资企业联动服务机制等工作机制没能很好地发挥作用。

四是部分企业自主发展的积极性不高,招商的主体参与意识不强,缺乏开拓意识,害怕合作、不愿合作;社会各界参与和支持开放型经济发展的自觉性不高,全方位招商引资的氛围和共识并没有真正形成。

(三)投资环境不佳亟待进一步改善

一是硬环境建设滞后。近年来,虽然我市基础设施建设力度很大,基础面貌有所改善,但与发达地区相比,仍然显得落后,尤其是各级工业园区建设不能满足外来投资者的用地需求,是导致外来企业落地难的重要因素。

二是软环境有待改善。各级政府在行政能力、管理水平等方面还有很大的差距。有关招商引资方面的政策、规定力度不够、操作性不强。个别部门作风不实、办事拖拉、效率不高,重招商、轻服务、吃拿卡要等影响投资环境的行为不同程度地存在。尤其行政审批中心建设滞后,管理难,未能发挥当初预想的作用。首先是成立便民服务中心时,进入“中心”审批事项的范围窄,一些与招商引资密切相关的审批事项未能进入“中心”。其次是成立便民服务中心时制定的一些规定执行不力,造成“中心”管理难,主要体现为:部分窗口单位对便民服务工作思想认识不到位、甚至出现滑坡,部分单位要求撤出“中心”,极个别单位未经同意擅自撤出;一些部门对窗口审批项目授权不到位,两头审批的现象时有发生;窗口单位联系领导“有事随时到,无事经常到”的制度难以坚持;对窗口工作人员的公务员优秀考核指标未安排进“中心”;行政审批便民服务工作办公经费未列入市级财政预算,给工作开展带来困难。

(四)引资质量不高

主要是招商引资工作缺乏强劲后续增长点,近年来,外来企业投资主要集中在水电、矿业、林业、茶产业等我市支柱产业,且多以资源初级开发为主,全市到位市外资金总额中,水电开发和矿产业资源开发投资占了八成,随着可开发资源的逐步减少,我市招商引资工作将面临缺乏强劲后续增长点、难以保持快速增长的问题;在引进的加工项目中,初级产品加工项目多,深加工项目少,产业链短,附加值低。

(五)项目前期工作薄弱

我市项目前期工作十分薄弱,一是未能建立起规范的招商引资项目库;二是在项目深度开发上没有下足功夫,推出的招商项目前期工作程度低、投资规模小、质量不高,对外商吸引力不足,有些客商感兴趣的项目,很难拿出具有实际效用的项目建议书、可行性报告等资料,很难顺利地把客商请进来。

四、工作重点、措施及建议

(一)总体思路:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,进一步解放思想,扩大开放,以大开放促进大发展,以招商引资作为拉动经济增长的重要突破口,继续优化投资环境,以产业招商和引进大企业为重点,注重提高招商引资质量,为实现我市科学发展、和谐发展而努力。

(二)主要目标任务:鉴于当前的全球经济形势,不确定性因素增大,,全市招商引资工作目标为实际到位外来投资总量(含外资折人民币)增长10%以上,达到66亿元。

(三)工作要点和措施

1.以科学发展观为统领,进一步解放思想,努力营造良好的招商引资氛围

招商引资能否有突破,解放思想、转变观念是关键。要紧紧抓住全市招商引资良好氛围初步形成的机遇,结合开展贯彻落实科学发展观活动,进一步强化招商意识、营造浓厚氛围,牢固树立“以大开放促进大发展,以招商引资作为拉动经济增长的重要突破口”的理念,形成“帮助投资者就是帮助自己,服务投资者就是服务经济,关注投资就是关注发展”的大开放、大引进和大发展的招商引资良好氛围。

2.加强领导,加强部门协作

一是要加强领导,真正把招商引资工作作为“一把手工程”来抓。二是完善、执行招商引资部门联席会议制度,强化综合协调,提高行政效率。三是健全招商引资目标责任制。对相关经济部门、产业主管部门下达招商引资任务,进行目标责任考核。四是利用好市政府驻外办事机构的优势,赋予这些机构招商引资的职能职责,加强招商引资队伍力量。五是研究、出台部门信息资源共享办法。

3.强化服务,不断优化投资环境

必须不断强化服务意识,让服务成为我市招商引资中最优质的资源、最响亮的品牌。

一是要加大投入力度,不断改善投资“硬环境”。特别是要加强我市几个工业园区的基础设施建设,完善服务功能,提高聚集效应,降低企业创业成本,有效解决企业供地问题。

二是要强化服务,努力营造良好的投资“软环境”。要严格实行行政问责办法、服务承诺制、首问责任制和限时办结制,进一步推动服务型、责任型、效能型政府建设,改善政府服务,规范政府行为,提高行政效率。要继续推行行之有效的服务措施,如重大项目市领导联系制度、对大企业、大集团实行重点服务制等;加强外来投资服务体系建设,真正形成联动服务。要着力营造文明健康的人文环境、稳定透明的政策环境、公正严明的法制环境、优质高效的服务环境、公平竞争的市场环境和幸福宜居的生活环境以及重商、亲商、安商和富商的社会环境。要重视和加强行政审批便民服务工作,对“中心”的功能要重新定位,拓宽业务范围,把与招商引资工作相关的审批事项纳入“中心”,建立起为外来投资企业服务的“绿色通道”。

4.抓住重点,实现招商引资科学发展

一是要注重提高招商引资质量。要以科学发展观为指导,在引资中更加注重技术、管理、市场及品牌的引进,更加注重把招商引资与我市资源深度开发、产业培植与整合结合起来,更加注重我市现有企业的嫁接,更加注重引进深加工企业。突出大项目招商,着重引进大企业,引进符合国家产业导向,产品附加值高、产业链长的优势项目和高新技术项目。重点加强优势产业深加工项目的招商,抓好水电产业、矿产业在建和签约项目的推进落实,加大市政建设、旅游文化、生物资源开发、交通、物流等产业的招商引资力度。

二是要狠抓项目前期工作。在项目的开发上,要制定项目共享机制,指定专门部门负责,加大资金的投入力度,组织专门队伍,从项目的收集、筛选、储备等环节,建立起一整套规范的程序;在项目的选择上,要立足区位、劳动力、资源优势,规划论证一批发展前景好,能够延伸产业链,对整体经济发展有带动性的重点项目。加大对已签约、在谈、在建重大项目的落实推进,重点抓好山水铜业、柏联集团、美投林业、天士力集团、拉法基瑞安水泥等项目的推进落实、协调服务工作。

三是要不断创新招商方式。市、县(区)主要领导带头招商引资,做到重大项目亲自洽谈,重大问题亲自协调解决;实行小分队专业招商,积极走出去,广泛接触客商;积极引导企业,发挥企业的主体作用,推进以商招商;加强与商会的沟通联系,利用好商会的信息资源。

(四)几点建议

1.进一步深化对成立行政审批便民服务中心的认识,提高“中心”的工作效率和服务能力

按照《云南省人民政府办公厅关于进一步加强政务服务中心建设的意见》(云政办发〔〕185号)的要求,为有效解决“中心”运行中存在的困难和问题,切实为人民群众和投资者提供更加方便快捷高效的服务,特提出以下建议。

一是市委、市政府要重申成立行政审批便民服务中心的宗旨、目的和意义,要求各部门进一步深化认识,切实按照成立“中心”时的各项规定,积极履行职责,持之以恒地办实、办好“行政审批便民服务”这项民心工程,提高服务质量,让投资者满意,让人民群众满意。

二是市