个体工商户考察报告

个体工商户考察报告

前段时间，“全国个体工商户每年减少87万”被新闻媒体热炒，引起党和政府的高度关注及社会各界的广泛热议。公众普遍认为，个体工商户减少的主要原因是创业成本过高，造成个体从业者创业艰难。那么，真实情况到底如何？我市个体从业者生存状况怎样？他们所思、所想、所盼有哪些？政府及相关职能部门该如何认识、有何对策？

为全面掌握我市个体私营经济发展的真实状况，市工商局与各县区局组成联合调查组，采取微服私访、个别交流、跟踪访谈、召开座谈、研讨论证等方式，对全市50个乡镇、100个行政村（分别选最好和最差两家）的1000户个体工商户、300家私营企业主、50位政府及职能部门人士进行了深入调查。

通过调查看现象———个体户经营举步维艰

小型个体户倒闭频繁。“南有新袁、北有王集”，泗阳人一直用这句话来形容王集镇的富庶与繁荣。一个逢集日中午，我们化装成买东西的乡邻，在王集主街东首王昌利饰品店与业主闲聊。饰品店不大，约12平方米，旁边原是他儿媳妇开的同样大小的理发店，顺便做点儿针头线脑的小生意，现在儿媳妇病了，理发店关门，由王昌利守着饰品店。小店每月房租120元，平时很少有人光顾，当天共做了2元钱生意，现在只盼把剩下一些货卖完后就关门。他还告诉我们，街对面前一阶段也有家饰品店，是一对刚结婚的小夫妻开的，但不到半个月就关门大吉。询问原因，他感叹：“你看现在几人在家呀？年轻能动的都外出打工了，守在家里的都是老人小孩，难得买个东西，生意难做呀！”在宿豫区蔡集镇荣委商店、泗洪县归仁街柏鑫商店等200余家小型个体户处，我们感受到个体户们的惆怅与失望。

中型个体户苦苦支撑。在距泗阳县城不远的众兴镇葛集居委会，56岁的颜怀超开了家“信得过超市”。老颜开店已近20年，从没有店名到现在的“信得过超市”，店面也从最初几平方米发展到现在的200多平方米。被问及超市面积变大后利润怎样时，老颜皱起眉头：“说句心里话，店面变大也是被逼出来的，这么点小街道，比我（店）大的还有好几家呢。现在人买东西都喜欢去大店，我们不扩大不行。可店大了，东西就得尽量放全，成本也就上去了。你看这6台电视，都放这儿两年了，一个也没少。现在各种商品利润太低了，很多东西都是不赚钱的，这白糖进价1.3元（每袋），就卖1.3元。为什么？价格稍微高一点点，顾客就上别人家买了。开了近20年的店，没有比现在生意还难做的。”老颜的老伴接过话茬：“以前店小的时候，工商和税务都没有，现在每月交工商100块、税务200块，还有其他杂七杂八的，不吃不喝，一年就得交给公家4000多块。以前老两口就行了，现在全家5口人都得上。你看天都黑了，儿子到外地进货还没回来，要不是图个看家守舍的，真不如出去打工。”在宿城区埠子镇董良玉超市、沭阳县陇集镇卢会商店、泗阳县穿城镇郇成芳门市等150余家中型个体户处，我们感受到他们的无奈与彷徨。

大型个体户人心思走。在泗阳县王集镇万乐福超市，老板曹东正忙着装修新店。曹老板原在上海从事外贸工作，攒了钱后于两年前“凤还巢”，在老家王集开了家近200平方米的超市，开业后才发现竞争激烈，于是被迫扩大规模、装修二期店面，扩大后总经营面积将近1000平方米。他还告诉我们，他已和一位温州客商谈好合伙事宜，至于将来，等新店开业后还得出去：“还是外面有保障。”我们了解到，目前他每年上交2400元地税、2800元个体工商费，加上室外广告牌管理费、清洁费等各种费用，除去员工工资，一年下来基本不赚什么钱。与曹东相比，宿城区耿车镇华联超市老板徐顺铁（浙商投资）更抱怨近千平方米的年房租要6万元、税费要交1万元，同为浙江人的沭阳县塘沟镇陈光村老板也对520平方米商场的3万元年房租耿耿于怀，均表示如有发展转机，将转型办成工业企业，如再没起色只有卷铺盖走人。

有房经营户无奈固守。初冬的宿迁黑得很早，但连续3天的傍晚5时，我们发现沭阳县塘沟镇的6家超市均没开灯-老板们说，生意不好做，能省点就省点，反正也没有几个人买东西，来了再开也不迟。塘沟街庄国民上有两位老人需要赡养，下有三个孩子念书需要培养，为帮补家用、站稳脚跟，用银行贷款改造自家房屋，建成约200平方米超市，如今每年要交国地税及工商费6000元，生意不好，越来越觉负担沉重，但房子是自己的、货物没人接，只有硬着头皮苦苦支撑。郇波在沭阳县胡集镇最早开起超市，从几十平方米逐步扩大到今天约400平方米，生意和规模本来可以，但最近镇上新开了一家苏果超市，面积上千平方，装潢气派，他的超市一时相形见绌，生意也一下子清淡许多，以前尚能承受的每年8000元税费，现在一下子成了负担。问他想撤吗，他忧心忡忡但又心有不甘：“十年前就开了这家超市，对这一行已有感情，舍不得放弃，坚持吧。”

租房经营户压力陡增。在沭阳县华冲镇华冲村6组31号张春友小超市，店主告诉我们，两三年前生意尚可，但近两年来越来越难做，一是农村集市贸易日渐萎缩，二是房租大幅度上涨、基本已到难以支撑的程度。我们了解到，元旦后整个街道房价、房租一同大幅增长，他的40平方米小超市目前年房租8000元，明年即将涨到1万5。张春友无奈地告诉我们：“真涨到1万5，我们只有关门走人了。”我们还了解到，与他相邻的徐艳荣商店仅18平方米，月租200元，即将涨到400元；泗阳县爱园镇刘传林商店90平方米，原房租每年4000元，即将涨到9000元；宿城区埠子镇董良玉商店60平方米年房租1.2万元……面对飞涨的房租，我们听到了200余家租房户无奈的抱怨与恐惧。

普遍反映负担沉重。在沭阳县庙头镇仲崇飞商店，店主对自己60平方米的小店每月竟要交国税200元、地税116元、工商管理费100元、每年还有两次“四项基金”集资约需1000元大为不满。在沭阳县韩山镇街道，孙军、汤茂荣、孙兆军3家紧挨的小型超市，最大面积不超过80平方米，但每月国税均为200元，地税最高132元最低35元，工商费均为60元，店主人一致反映税费负担沉重。其中，孙兆军情况最为糟糕，他的小店仅35平方米，是全家6口人的全部衣食来源，但两位老人几年前遭遇车祸、至今账未还清，两个孩子一读大学一念高中，每月交纳税费外，经常入不敷出，感觉“活得太累”。宿豫区皂河镇陆建国小店每月国地税300元、工商费60元，宿城区埠子镇蒋荣礼超市年税费更高达2万元；在泗洪县双沟镇杨召武、上塘镇高平等160余家个体户处，我们一遍遍听到个体户们对税费太高的抱怨。

希望政府科学规划。在宿豫区顺河新街、宿城区仓集街道以及沭阳、泗洪、泗阳等许多乡镇街道，我们都见到大量门面房不经营现象。与房主闲聊发现，近年来我市小城镇建设如火如荼，在拉动经济发展、提升城镇品味、改变地方形象的同时，也由于部分地方手段过于激进、安置未能到位，带来了一系列负面效应。我们了解到，许多地方大搞“现代化建设”，将小商小贩、人力车、街头摊点、小店小铺等或拆迁、或整顿，取而代之的是现代化的百货商店等新的形式。有的为便于管理，急于将农村集市贸易改超市和连锁店，结果城市干净了、外表现代了，可普通群众特别是小本经营户的创业之门也被堵上了。特别是利用自家门面从事经营的个体户，因房屋拆迁造成新买房价格太高、新租房租金太贵，许多个体户被迫歇业。调查中，希望政府科学规划、合理安置的原个体户约80家。

盼望政府规范管理。在泗洪县孙园镇祖兆迁烟酒副食门市，祖老板正为几位顾客的退货而发愁：“希望有关部门能真正管起来，保证（商家）有好的进货渠道，保证货物正宗，让我们进货放心，让老百姓（消费）安全。”在界集镇中大街西侧，店主曹兵兵同样希望，工商、药监、卫生等部门能常规开展食品卫生检查，把存在问题指出来，并多发一些法律法规和有关食品卫生的资料给个体户学习，多教给个体户们一些识假辨假知识。在青阳镇杨礼娟服装门市、宿豫区蔡集镇荣委商店，店主正为对面同行的恶性压价而气愤，希望工商部门能加强对个体工商户的管理，抑制倾销、暴利等不良竞争的出现。临淮镇临淮街杨忠勇则抱怨，工商部门要求先办理名称核准，再办理卫生许可证，结果花了大笔费用办了卫生许可证后，却因名称相似不能核准，致使办不成营业执照，希望能够妥善解决。

在为期两个月的深入调查中，无论是在偏远的宿豫区黄墩镇、沭阳县高墟乡，还是在相对富裕的宿城区洋河镇、泗洪县双沟镇，我们听到最多的就是“利润少了、物价涨了、开销大了、生意难做了”这句话。店小的本小利微、易于倒闭，店大的开销陡增、风险也大，在严酷的生存压力下，个体户们要么不断地扩张以增强竞争能力，要么在尚能承受的底线上苦苦挣扎，而一旦突破承受底线，就只有另谋出路，这已成为个体户们最为现实也最为无奈的选择。我们强烈感受到，在一般的经济欠发达地区，有的个体户养家糊口已很困难，干个体已不再是发家致富的金光大道，迫切需要政府能更有效地降低门槛、减少管制、降低成本，在加强法律培训、提供智力支撑、加大打假力度等方面给予更多扶持。

通过现象找原因———个体户发展动力不足

归纳起来，造成我市个体工商户经营举步维艰的因素主要有：

1、先天不足的自身限制。改革开放初期到上个世纪90年代初，中国经济普遍处于短缺时代，在这样的“黄金时代”里，大部分行业进入门槛较低、经营效果可观（怎么做都能赚钱），吸引了大量资金和经营业主进入个体私营领域。由于登记手续相对简单，只需凭个人身份证和住所证明即可办理一般性营业执照，致使个体工商户大量增加。然而，随着中国经济逐渐告别短缺时代，市场竞争进一步加剧，个体工商户原本掩藏的一系列先天不足逐渐暴露出来：

一是起点低，经济基础薄弱，抗风险能力差。无论是生产型还是批零型个体工商户，大多局限于家庭内部经营，本身经济基础较差，大都停留在小打小闹阶段，稍有市场波动就会陷入困境。湖滨新城开发区晓店镇江某，以前全家都靠他加工销售家禽制品生活，日子很是红火，但前两年禽流感突发期间，仅仅几十天光景，江某就没有资金再干下去，只有外出打工维持全家生活。

二是从业者素质整体偏低，管理方式落后。目前的个体工商户大多为下岗职工、进城讨生活者或在乡镇、农村糊口