林业局上半年林业重要工作落实情况报告

汇报材料范文 发布时间:2012/6/2

林业局上半年林业重要工作落实情况报告

今年上半年,面对百年一遇的严重干旱,林业系统上下始终坚持以科学发展观统领各项工作,深入贯彻落实中央、省、市、县林业工作会议精神,按照“生态建设产业化、产业发展生态化”林业发展要求,走“以林增绿、以林富民、兴林强县”的绿色经济发展之路,大力实施多项林业生态建设工程、生态保护工程和产业发展项目,维护了林区稳定,加速推进了林业改革与发展进程,为加快构建“绿色、富裕、和谐”奠定了坚实的基础。

一、上半年工作落实情况

(一)调优树种结构,加速推进造林绿化。依托天然林保护、巩固退耕还林成果、中低产林改造等林业重点工程项目的实施,以科技为支撑,以样板林建设为带动,落实班子成员及股室联乡、技术人员分片包干等责任制,加大产业结构调整力度,优化造林绿化方式,认真组织开展全民义务植树活动,全力建好核桃、油茶、速生商品林、生态公益林、绿化苗木“五大”基地。截止6月底,全县育苗460亩(造林用苗),预计出圃苗木1950万株;油茶基地建设完成育苗100万株,投资220.7万元,占计划投资1200万元的18.39%;核桃基地建设完成育苗100万株,投资400万元,占计划投资3500万元的11.43%;速生商品林基地建设完成育苗1750万株,造林1.5万亩(完成任务6万亩的25%),完成投资1150万元,占计划投资2700万元的42.59%;城市绿化苗木基地建设完成育苗200万株;天保工程建设完成封山育林2万亩,投资140万元,占计划投资120万元的116.66%;巩固退耕还林成果项目建设沼气池100口,造林1.5万亩,完成投资993.86万元,完成计划投资1300万元的76.45%;中低产林完成改造1.42万亩(整合在速生商品林基地建设中实施),占任务数7万亩的20.3%;完成义务植树30万株,占计划100万株的30%。

(二)坚持预防为主,狠抓森林防火工作。面对特大干旱下的防火严峻形势,林业局时刻保持高度警觉和快速反应能力,坚持预防为主,切实加强宣传教育,强化管控治理,落实制度预案,建强队伍体系,严格责任追究,做到了工作早部署、人员早到位、物资早备齐、预案早落实、责任早明确、火患早排除、火险早预报、火情早发现、火灾早处置,确保了全县未发生重大森林火灾和人员伤亡事故。全县共发现卫星热点25个,发生森林火灾5起(一般森林火灾1起,较大森林火灾4起),火场总面积0.99万亩,受害森林面积0.16万亩,受害率为0.2‰,控制率为4.93∕次,损失林木500立方米,损失幼树21.36万株。启动森林重点火险区综合治理项目建设,完成投资39万元,占计划投资132万元的29.55%。

(三)严格林政管理,维护林区稳定。紧紧围绕“生态建设和生态安全”两个主题,把维护林区稳定放在各项工作的首位,以“春季行动”专项整治工作开展为契机,以实行目标管理为手段,畅通**渠道,规范木材流通秩序,严格行政执法,严厉打击各类破坏森林资源和野生动植物犯罪行为,维护林区稳定。上半年累计受理并查处林业行政案件252起(森林火案23起,盗伐和滥伐林木、违法运输林木等案件229 起),教育处理违法人员268人次;受理刑事案件56起,破案56起(森林火案16起,盗伐、滥伐等案件40 起),逮捕45人,取保候审8人,其他处理3人;调处林权纠纷3起,处理**件20件,满意率100%。

(四)强化监测预警,突出抓好林业有害生物防治与检疫工作。以严格保护、科学防治为宗旨,以依法防治、提高效率为主线,以创新机制、深化改革、优化服务为抓手,积极建立健全预测预报网络体系和县、乡、村三级防御体系建设,搞好森林病虫害测报、综合治理和检疫工作,对松小蠹、杉肤小蠹、桉树小蠹等危险性森林病虫害,有重点、有计划地组织实施了森林病虫害治理,确保成灾率、无公害防治率、测报准确率、种苗产地检疫率控制在市林业局下达的指标内。上半年,林业有害生物监测41万亩,发生病虫害7.3万亩(轻度1.5万亩、中度3.5万亩、重度2.3万亩),防治6万亩,防治率82%;调运木材检疫2.8万立方米,调运苗木检疫6万株,苗木产地检疫2771万株。

(五)强化采伐管理,合理开发利用森林资源。按照森林采伐管理试点政策,坚持凭证采伐制度,注重源头监管,严防超限额、超面积采伐,严把伐区设计、审批、验收及伐区更新造林关,实现永续利用森林资源的目标。目前完成人工商品林采伐蓄积4.4万余立方米,出材3.4万余立方米;完成国家级、省级公益林分级区划界定,兑现第一批国家级公益林补偿资金15.75万元、省级36.5万元。

(六)深化林权制度改革,不断激发发展活力。上半年,我局一方面对照林改验收标准,抓住关键,突出重点,认真总结改革经验,查缺补漏,整改完善,确保集体林均山到户率和集体商品林均山到户率分别达85%以上、确权率95%以上、林权纠纷调处率达95%以上、林权证发放率达95%以上的目标实现。另一方面加快林权流转、交易、评估服务平台建设,系统推进配套改革。目前,集林木林地流转、交易及评估等功能为一体的综合服务楼已完成投资266万元,占计划投资200万元的133%,预计8月底投入使用。

(七)加快产业发展,促进兴林富民。按照规模化、特色化、品牌化发展思路,加大招商引资力度,建基地、扶龙头、带产业,积极调整优化第一产业、壮大提升第二产业、培育完善第三产业,加快形成以森林资源培育为基础,以精深加工为重点,以市场体系建设为依托的林业产业新格局,促进林产业健康发展。据统计,上半年林业总产值实现1.21亿元,比同期0.94亿元增加0.27亿元,增长28.7%。其中:第一产业产值0.57亿元,占47.1%,同比增长137.5%;第二产业产值0.31亿元,占25.6 %,同比增长63.2%;第三产业产值0.33亿元,占总产值的27 .3%,同比减少32.7%。争取中央、省、市资金772.7万元,完成林业基地、高中密度纤维板生产线等重点项目建设投资6759.6万元(其中高中密度纤维板建设项目完成投资3550万元),完成计划15020万元的45%。

(八)齐心协力,做好抗旱救灾工作。7月以来,全县遭遇了百年一遇的特大干旱,不但给群众生产生活带来严重影响,也重创了林业生产,给快速发展的林产业带来了严峻的挑战,全县森林资源受灾55.4万亩,报废35.9万亩,直接经济损失达1.4亿元。灾情就是命令,全局领导干部团结一心,在抗旱救灾关键时期,放弃双休,全员备勤,积极投身于抗旱救灾保民生保春耕行动中,充分展示了林业党员干部职工的风采。一是成立了森林防火先锋队。为科学应对特殊条件下的灾害,林业局将职工合理分组成立森林防火先锋队,轮流深入一线,做到无火情宣传森林防火法律法规,督促乡(镇)落实工作措施;有火情,靠前指挥,及时有效处置火灾。二是组建联村抗旱救灾工作组,进驻五龙乡南岩村,摸清旱灾实情,掌握群众困苦,筹资2万余元安装了7400米输水管道,修复了3700米浇灌水渠,解决了群众的人畜饮水困难和春耕灌溉问题。三是开展了抗旱救灾献爱心活动,积极响应“众志成城抗大旱,齐心协力渡难关”号召。活动中,全系统广大党员干部职工纷纷伸出援助之手,奉献自己的爱心,累计捐款5.95万元。

(九)推行效能政府四项制度,打造为民、务实、清廉、高效的行政机关。在提高法制政府四项制度落实水平、强化责任政府四项制度贯彻落实、巩固阳光政府四项制度实施成效的基础上,坚持“标本兼治、重在治本”原则,强化绩效管理,降低行政成本,规范行政行为,提升行政能力,构建“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的行政管理体制和运行机制,提高林业部门的执行力和公信力,促进林业更好更快发展。一是以岗位责任制明确工作职责,以服务承诺制明确服务要求,以公示制推动政务公开,以公开评议制强化民主监督,以过错追究制严肃工作纪律,初步形成了一套“有所为”的激励机制、“不愿为”的自律机制、“不敢为”的惩戒机制和“不能为”的防范机制。二是以推行目标管理责任制为重点,实行林业重点工作目标倒逼管理,细化工作任务,落实责任人,分季度督查完成情况;实行一线工作法,将领导干部职工派驻到基层,以务实的工作服务群众,以靠前的指挥化解难题,规范行政行为,优化林业发展环境,促使全体干部职工围绕目标任务充分发挥主观能动性,创造性地开展工作,以目标任务的落实,推动执行力和公信力提高。

二、存在的困难和问题

(一)林业发展经费投入不足。特大干旱森林资源受损严重,林业生产成本剧增,林业产业发展资金严重不足,加之贷款贴息、税收优惠、林地和林木抵押贷款等投融资体制尚未建立,不能适应加快林业发展的需求。

(二)森林资源管理体制不顺。基层林业工作站依法对森林和野生动植物资源实行管理和监督,是林业生产经营活动最基层的组织管理机构,是林业行政执法体系的重要组成部分,是林业科技推广和社会化服务体系的主体,承担着政策宣传、资源管理、林木采伐、森林防火、森林病虫害防治、林政执法、生产组织、科技推广和社会化服务等工作任务。目前,乡(镇)林业站隶属乡镇人民政府管理,弊大于利,林业综合执法难、森林资源监管脱节等问题日益凸显。

(三)队伍素质亟待提高。近年来,通过学习实践科学发展观活动、“创先争优”活动的开展和效能政府四项制度的推行,全县林业系统干部职工的思想作风有明显转变,综合素质有显著增强,但用科学发展观的标准来对照和衡量,还存在明显的差距:一些干部对林业改革发展中遇到的矛盾和问题缺乏思想准备,存在畏难情绪;少数干部工作不深入,不了解基层情况,不善于做群众工作;部分干部职工纪律观念和法制意识还有待增强。

三、下半年工作打算

(一)继续狠抓责任落实,加快造林绿化步伐。在“规划设计、种苗准备、技术指导、检查验收、政策兑现、后续管理”等六个环节上下足功夫,做好种苗的培育和调剂工作,备足、备好优良种苗;加强种苗质量监管,选用优良合格苗木上山造林,杜绝采用不合格种子育苗和不合格苗木上山造林;切实抓好造林质量管理,做到技术指导服务到山头地块,监督管理落实到人;督促乡(镇)尽快完善村组村规民约的建立,加大新造林抚育管护力度,巩固发展成效。

(二)系统推进林改配套改革,加快林产业发展。加快集体林权制度配套改革力度,重点抓好森林资源的优化配置、