县上半年经济形势分析报告

县上半年经济形势分析报告第2页

步加大对土地的调控和管理力度，严格规范土地性质，控制土地需求，提高土地价格，那些成本低、粗放型的“圈地”活动将会得到根本遏制，同时，也给正常生产生活所需土地的报批增加难度。三是：国家大力提倡资源节约型、环境友好型社会，注重经济可持续发展。所以将有一批能耗高、污染严重、浪费资源的企业将被国家宏观政策亮黄牌，等等。国家这些宏观调控政策的出台将对我县相关产业产生很大影响，如桃源县兴隆街纸厂因环保和能耗问题被责令关闭。只有调整应对策略，转变经济增长方式，才能立于不败之地。
（二）招商引资载体功能不强，能吸引投资的项目不多。外地成功经验告诉我们，要真正搞好招商引资，除了有良好的投资环境外，还必须要有功能齐全的投资工业园和有可行性的投资项目。目前，这两项都还有欠缺。桃源县创元工业园尚处在规划、申报之中，所谓的一园三区名不符实，更谈不上三通一平，加上有专家论证的可行性项目报告书或商业计划书不多，即使有也是前几年的，缺乏更新，更没有按国际惯例进行包装。阻碍了外来客商的投资信心。
（三）县域经济活力不强。尽管近几年桃源县县域经济发展步伐不断加快，但与全市全省及兄弟县市发展水平比较，仍显得相对滞后，县域经济存在活力不强的问题。从增长速度看，相对较慢。，桃源县gdp增速为10.0%，在全市处于倒数位置，低于全市和全省各2.1个百分点。今年一季度桃源县gdp增长速度只有9.4%，处于全市倒数第三位置，低于全市和全省2.8个百分点和4.1个百分点，到二季度止桃源县gdp增速也只有10.8%，仍处于全市倒数第三位置。桃源县元—6月社会消费品零售总额增速为15.7%，在9个区县市中处于增长较慢的位置，低于全市和全省0.9个百分点和1.0个百分点。从社会经济效益看，相对较低。县级财政收入元—6月增幅虽然较快，但总额偏低，只有1.3亿元，与全县经济规模和发展水平很不相适应。财政收入占gdp比例均低于全市、全省水平。从银行资金运用看，相对比较困难。元—6月金融机构贷款余额26.14亿元，同比增幅9.6%，低于全市水平1.5个百分点。
（四）龙头企业牵引拉动作用不强，对全县经济的拉动不升反降。创元铝业近两年生产销售形势十分乐观，它对桃源财政收入的实质性增长及对整个桃源税收收入的增长起到了举足轻重的作用。但是，从它对整个桃源县经济的拉动情况看，不是十分乐观。从的运行情况看，整个规上工业全年增长速度为18.9%，而占总产值比重54.8%的创元铝业增速只有14.1%；从上半年运行情况看，全县规上工业增速为18.0%，而占总产值比重58.3%的创元铝业增速却是-2.7%，对规模工业增长的贡献率为-8.5%，拉动规模工业增长为-1.5个百分点。如果剔除创元铝业和创元新材料公司数据，全县规上工业实际增长速度可达35.0%。
（五）资金外流，中小企业融资难制约企业进一步发展。主要表现在：一是中小企业经营落后，制约其自身融资渠道。部分中小企业产品单一，结构不合理，科技含量低，管理不规范，银行很难真正获取企业信息，从而限制了金融支持力度。二是中小企业担保抵押难落实，限制了其多渠道融资。主要是缺乏完善的信用担保机制，加之抵押担保评估手续繁琐、费用高、企业不堪重负。三是银行内规甚严，影响贷款发放。目前，银行有钱不敢轻易放贷，大量富余资金用于上存，导致资金外流。
（六）财政收入质量不高，财政收支缺口加大，培植新的税源将是今后经济工作的重点。，全县财政收入中非税收入占了43.5%,而且，桃源的财政状况只是吃饭财政，特别是去年国家增加公务员工资待遇后，县级财力日渐捉襟见肘，很多必要的建设没法搞，单位专项经费基本取消，就连保干部工资待遇缺口就达7000多万元。
（七）房价上涨过快，已超过居民承受能力。今年来，桃源县商品房销售价格由上年的880元/㎡上涨到现在的1180元/㎡，涨幅达34.1%，据预测，年内有可能达到1400元/㎡，房价的快速上涨，已远远超过居民收入的增长幅度和居民的心理承受能力，同时也严重抑制了有效需求的持续增长。
三、全年经济形势预测
从桃源县上半年经济运行情况来看，县域经济发展的潜力和后劲还较大，综合国内特别是省内、市内经济发展环境和氛围，以及国家省市先后出台的促进经济发展的一系列优惠政策，为县域经济又好又快的发展提供了难得的机遇。预计全年gdp增速可达10.8%。主要理由有：
（一）从国际国内宏观经济环境看，世界经济和全国经济保持较快增长。综合世界各主要权威机构的预测结果，世界经济的增长速度将保持在4.0%—5.0%之间。另据国内经济专家预测，全国gdp增长速度将保持在10.9%左右。经济发展的外部环境总体较好，特别是今年国内股市的回升体现了经济的强势复苏。
（二）从微观层面看，市场主体对经济发展的前景普遍看好。今年以来，宏观经济景气指数又有上升。今年一季度，企业景气指数达到了143.3%，同比增长0.5个百分点，其中，工业、批发零售业、房地产业、住宿餐饮业等行业景气指数均有不同程度的上升。大多数企业家对经济发展前景充满信心。
（三）从县内经济发展情况看，社会有效供给和强劲需求均可支撑县域经济平稳较快增长。
1、供给方面比较充足。一是农业生产形势来势较好。今年油菜籽增产，夏粮将喜获丰收，产量增长较大，生猪、家禽等存栏增加，水果、蔬菜、茶叶、楠竹等大宗农林产品生产形势较好，主要农产品供应比较充足，农产品价格均有不同程度上扬。据预计，全县农民人均纯收入将增加350元以上，增长幅度10%以上，一产业增加值可望达到5.0%的增速。二是工业生产形势比较乐观。桃源县工业生产因企业利润大幅增长，信贷资金稳定增加，煤电油运等瓶颈制约有所缓解，企业扩大再生产所需的资金和资源条件相对比较宽松，能够支撑工业生产较快增长，预计全年规上工业增加值增长15.0%以上。
2、需求方面比较强劲。首先是投资需求继续强势增长。下半年，全县固定资产投资将继续保持较快增长势头。主要项目有投资12.5亿元的创元二期21万吨电解铝续建工程、投资2.6亿元的会人溪电站、投资4000万元的金果蘑菇罐头生产线、投资万元的津山食品加工、投资1000万元的百威科技等，另外，还有一大批工业企业将进行技术改造。这些项目的投产将对全县经济增长起着重要的拉动作用。其次是县内消费需求持续趋旺。随着城乡居民收入水平的不断提高，市场物价的回升，居民消费能力和消费意愿不断增强，下半年，消费需求将保持加快增长的态势。预计全年社会消费品零售总额增长16.0%左右。第三，外贸出口发展前景继续看好。预计全年能完成出口总额5000万美元左右，继续保持全省前10强和全市第一的位置。
四、对策及建议
（一）切实抓住中部崛起机遇，促进县域经济可持续发展。国家在抓东部沿海经济腾飞和西部大开发的同时，针对中部的特殊情况，适时提出了“中部崛起”的发展战略。我们桃源县地处中部腹地，为实现与国家产业政策对接，应结合本县实际情况，制定一整套顺应国家产业政策的近期和中长期发展规划和工作纲要，用活用够国家优惠政策。我们在发展经济的过程中，始终坚持把改革开放和依靠科技进步作为发展动力，着力增强县域经济的自主创新能力，提升产业结构，转变增长方式，在体现自身特色的同时，加速县域经济又好又快的发展。在新农村建设方面：大力发展特色优势产业群、提高产业升级，在争创全国商品粮基地县和增加农民收入的同时，在农村道路建设、安全饮水、沼气入户、农网改造、方便就医等方面落实工作措施，加强工作责任。在“工业兴县”方面，应在突出抓好项目建设、园区建设、品牌建设的同时，加速推进新型工业化进程，着力抓好企业技术改造，提升企业竞争能力，进一步增强发展后劲。
（二）尽快搞好创元铝业上下协调衔接。针对创元铝业行业增加值率定得过低而物价指数又定得太高，没有正确反映桃源实际情况这一现实，建议请市统计局领导、县政府分管领导出面，统计局、工业局参与，到省统计局汇报、协调、衔接此事。目前，创元铝业行业增加值率是省统计局根据全省有色金属行业上年全省平均水平所反映的增加值率来确定，没有考虑创元阳极等中间产品由自己生产供应这一现实。我们曾用收入法对创元铝业增加值进行了一次专题调研，结果发现该企业实际增加值率应高于省定7个百分点，实际增加值应比现在的增加1.23亿元。而创元铝业物价指数更是高得离谱。上级业务主管部门规定该行业价格指数为139.0%，而我们通过调查，核定该厂上半年平均物价指数为106.2%，低于省定32.8个百分点。
（三）不断加快园区建设和项目开发、包装力度。目前除创元工业园有机构、有规模外，漳江、陬市、热市三个工业小区既无机构人员，又无场地、更无厂房，外商来了要自己征地、建厂房、拉通水电，还要办理各种证照手续，一个项目从签约到投产少则半年，多则一年，外商望而却步。在加快园区建设的同时还应加强项目的开发、包装力度，要按国际惯例，将可行的、有针对性的项目请专家论证并进行包装，并根据市场变化常换常新，不断补充新的项目，增强项目的吸引力。
（四）多方协作化解中小企业融资危机。应从四个方面着手：一是银行部门建立健全企业信用征询系统，降低信贷准入“门槛”，让更多有发展前景的中小企业得到资金支持；二是完善信用评估制度。资产评估中介机构要根据当地实际情况建立一整套中小企业评估体系，贴近企业，提高服务质量和加强行业自律；三是政府及职能部门要加大宣传社会诚信力度，完善多种服务，建立各类信用评级制度，广泛开展诸如“信用户”、“信用乡镇”、“信用企业”的评定活动；四是建立“政”“银”“企”联系会议制度，定期了解企业生产经营过程中出的新情况，贴近企业进行跟踪服务等等。

（颜忠明）

作者单位：湖南省桃源县统计局
作者：颜忠明（系桃源县统计局副局长）
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