全区史志档案工作会议工作报告
全区史志档案工作会议工作报告
认清形势 坚定信心 鼓足干劲 扎实工作
为全面开创我区史志档案工作新局面而努力奋斗
——全区史志档案工作会议工作报告
各位领导、同志们：
今天的全区史志档案工作会议是经区委、区政府同意召开的。这次会议的主要任务是传达省、市史志档案工作会议精神，简要回顾近年史志档案工作情况，分析我区史志档案工作形势，部署安排全区史志档案工作。等会区领导将作重要讲话，请大家认真贯彻落实，根据会议安排，我先讲三个问题：
一、我区近年史志档案工作简要回顾和当前面临的形势
近年来，在上级部门的指导下，在区委、区政府的正确领导下，通过全体史志档案工作者的努力，得到了各级领导和社会各界的充分肯定，区史志档案局先后被评为全省档案宣传工作先进单位，全市档案工作先进单位，区双文明建设先进单位，全市社区建档先进单位（社区建档率95%）。今年4月份，《家庭档案模本》研发，通过省档案科学研究评审委员会评审，正式立项，并经中国档案出版社编审通过，将在近期内出版。目前，正在申报国家新型实用专利。这些成绩的取得，归功于领导的重视、各界的支持和大家的努力。
史志和档案工作是一项功在当代、惠及千秋的一项光荣而崇高的事业，党中央、国务院及地方各级党委政府历来都非常重视这项工作。毛泽东、邓小平、江泽民等三代中央领导核心和胡锦涛、曾庆红、王刚等现任中央领导都分别对党史、地方志及档案工作作过重要论述、讲话和批示。根据中央领导的指示，中央和地方各级史志档案工作部门都开展了卓有成效的工作。特别是改革开放以后，随着我国经济社会的发展，文化事业的繁荣，党史研究和地方志编修工作步伐不断提速。1996年国务院办公厅下发了《关于进一步加强地方志编纂工作的通知》的47号文件；1999年省委办公厅、省政府办公厅下发了《关于续修省、市、县三级志书的通知》，9月，省委办公厅下发了《关于加强党史工作的若干意见》的25号文件；随后市委、市政府两办亦下发了相应通知。到目前为止，省和全部地市县已完成了党史正本第一卷编写并出书，绝大多数县市（区）已基本完成第二卷编写工作。省、地（市）、县的第一轮修志工作早已完成，大多数地方开始了第二轮修志。档案工作亦是如此。就全省而言，随着对违法案件查处，档案法制建设不断加强；随着档案利用率的提高，服务空间不断扩大；随着档案资源开发，编研工作不断出新；随着馆、室设施建设和设施的更新，硬件建设不断完善；随着特色档案的征集，馆藏结构不断优化。今年，省、市史志档案部门又分别召开会议，对的工作进行部署和安排。
省、市对党史工作的总体要求是：要深入学习胡锦涛、曾庆红等中央领导同志关于党史工作的指示精神，以编写党史正本为重心，努力推进社会主义建设和改革开放时期的党史资料征集研究，深化民主革命时期重大课题研究和重要党史人物研究与宣传；以纪念建党85周年和红军长征胜利70周年为契机，加强党史宣传教育工作；进一步发挥老同志作用，继续做好党史联络工作。省、市对地方志工作的总体要求是：以确保志书质量为重点，全面推进市、县（区）两级第二轮修志；以地方志资源开发为重点，积极推进读志用志；加强地方志理论学科建设和地方志队伍建设。省、市对档案工作的总体要求是：抓住机遇，大力推进档案馆室基础设施建设；依法治档，为档案事业发展提供切实的法制保障；开阔思路，加强档案馆多功能建设；把握重点，加速档案信息化建设；立足规范，全面提升档案业务水平；培养人才，增强档案事业发展后劲。
与全省史志档案工作的发展态势和省、市业务主管部门的要求相比，我区史志档案工作存在的差距较大，集中表现在：第一，党史工作起步较晚，党史正本（即中共岳阳楼区地方史）编纂工作尚未正式启动，党史编研工作效果不太明显；第二，年鉴、地方志编修仍是空白；第三，档案工作基础薄弱，馆（室）基础建设比较滞后，馆（室）藏结构比较单一，原全区一级机构档案室省一级达标率只有7%，按省颁新标准达标验收工作尚未启动，档案资源开发利用和编研工作效果不太明显；第四，档案信息化建设迟缓，没有整体规划；第五，队伍整体素质不是很高，一部分人观念和思维跟不上时代步伐。
上述情况说明，目前我区史志档案工作的形势比较严峻，对此，我们要有清醒的认识，要切实增强紧迫感。
二、年全区史志档案工作的主要任务
今年，全区史志档案工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观统领史志档案工作全局，坚持以人为本，创新工作方法，紧扣省市精神，结合我区实际，客观制定目标，突出工作重点，稳步推进落实，为全面完成我区史志档案工作“十一五”规划起好步、开好局。
今年全区史志档案工作的总体目标概括地来讲就是：实施“四个一”工程（即填补一项空白，延续一项工作，夯实一个基础，发挥一个作用），启动“两项工作”（启动党史正本和地方志编纂两项工作），完成“两项任务”（区档案馆达省二级、区直机关档案进区馆），加强“三项建设”（档案资源建设、信息化建设、法制建设）。下面我就今年的工作目标和任务、要求分史志和档案两大块展开叙述。
（一）在史志方面主要目标和任务有四项：
1、填补“一项空白”。就是编写我区建区10年来的首部年鉴。年鉴是一种以编年体为形式全面反映我区各个方面情况的纪实性的综合性文献，是政府的大型年刊，是一部重要的区情资料。《岳阳楼区年鉴·》编辑方案已通过市史志办的审查。因为是首部，记述的时间跨度为9年，即从1996年5月原南、郊合并成立岳阳楼区起到12月30日止。记述的方式重点记述1月1日至12月31日年度情况。对1996年5月至12月所发生的情况以大事记的方式记述，对于在我区前9年存在过的机构或职能由于机构撤、并或市里上收等原因现已消失的，相关部门和单位应进行简要概述。记述的内容主要不仅记述建区以来我区各部门、各单位政治、经济、文化等各个方面的工作情况，而且还要记述在岳阳楼行政区域内各行各业，如：高等教育和院校、铁路和城市公交、邮电通讯、旅游产业、商业网点布局，以及中央、省、市驻区工业、企业等，情况都要全面反映出来，只有这样才能全面反映我区的面貌。对区属和非区属内容的记述只是在文字篇幅有长与短和记录形式上详与简的区别。全区区属一级机构、市垂直管理部门和驻区有关单位都有撰稿任务，请大家积极支持配合，按时按质完成撰稿任务。
2、延续“一项工作”。过往，我区史志档案局邀请了部分离退休老同志将他们亲身所历、所见、所闻的反映抗日战争、解放战争以及建国后各个时期的政治、经济、文化等方面发生的重大事件写成回忆文章并编辑出版了岳阳楼区老同志回忆录第1辑《风采忆当年》。这部回忆录的出版，为全区广大干部职工提供了丰富的精神食粮，是一部爱国主义和革命传统教育的好教材。从今年起我们要将这项工作延续下去。我区离退休老同志和在职的区级领导以及绝大多数科级领导干部有着丰富的人生阅历和工作经验，是我区宝贵的精神财富。在我区各个时期、各个年代所发生的重大事件，他们不仅看到过、听到过，更重要的是很多事件他们亲身经历过、参与过。对这些重要的历史资料，我们如不及时请他们进行回忆、整理并写成文章的话，我们的后人就会因此而丢一笔宝贵的精神财富，我们就会愧对后人和子孙，留下历史的遗憾。根据区党史联络组组长苗老的意见，并征得区领导和上级主管部门同意，今年我区将由老同志回忆录扩展为领导干部回忆录，并初步更名为《岁月》。回忆录不仅要请离退休、退线的老同志写，还要请在职的区级领导，各部门、各乡街道的科级实职领导写。希望各个单位的办公室主任做好这方面的组稿工作。
3、发挥“一个作用”。今年是建党85周年、红军长征胜利70周年，也是岳阳楼区成立10周年的纪念年。我们要以此为契机，充分发挥以区委党史联络组为主体的离、退休老同志的优势和作用，请他们到单位、进学校、下社区对全区广大干部群众和青少年进行革命传统教育、爱国主义教育和区情教育，并在史志组稿、撰稿工作等方面继续发挥通联作用。
4、启动“二项工作”。前面我已经介绍过，党史正本也就是各级地方党史的编写工作，省里统一规定要按新民主主义革命（1919—1949）、社会主义建设（1949—1978），改革开放（1978至现在）三个时期分卷编写。目前我市其他兄弟县（市）第二部大都已完成初稿，年内可以出书。地方志的编修、其他县（市）都开始了第二轮续志。我区的前身原南区曾进行过第一轮修志，原郊区没有修。岳阳楼区成立已有10年，也该修志了，可谓盛世修志，正当其时。省、市、区领导要求，不管我们的人员如何少，财力如何有限，今年一定要启动《中共岳阳楼区地方史》和《岳阳楼区地方志》这两项工作，年内要完成这两部史志书的编目方案并通过省市的审查。
（二）在档案方面主要目标和任务有三项：
1、依法治档，夯实档案工作基础。一是突出馆室基本建设。档案馆室是档案的载体，是档案资源的保管基地。随着时间的推移，不具备去湿、温控、消毒等设施的档案馆室，档案的老化、褪变程度会加快。我们要本着对工作、对历史、对后人负责的态度，着眼长远，积极争取条件，把档案馆室建设当作大事来抓。今年，按上级要求，要全面启动按新标准升级达标评定工作。区馆要晋省二级，现在取消了三级，二级是初级水平。区一级机构机关档案室省级达标率要达80%，农村社区建档合格率为100%，二级机构建档合格率为50%。过往二级机构未纳入检查范围，通过调查，档案管理不规范。今年要加强这方面的业务指导。二是创新管理服务机制。首先要创新重点工程项目建档管理服务机制。我区到目前为止，县级以上重点工程档案工作的登记、建档未按规定、程序进行。这是严重违反《档案法》和《档案管理条例》的。为加强重点建设项目档案工作，要建立合同制管理机制。从今年起，该项工作正式纳入行政执法检查内容。有关审批单位、建设单位、施工单位、监理单位配合协调。我们要做到提前介入，跟踪指导，简化程序，确保重点工程档案收集齐全，整理规范，不给国家造成损失。第二是要创新民企建档管理服务机制。要全