生态移民示范区管委会工作报告

生态移民示范区管委会工作报告

按照考核要求，现将示范区党工委、管委会领导班子工作实绩报告如下。
一、考核目标完成情况
(一)经济建设方面
，示范区地区生产总值预计完成4.68亿元，同比增长3%;财政收入预计完成1.41亿元，同比增长28.3%，完成目标任务的100%;全社会固定资产投资预计完成10.07亿元，同比下降22.71%;社会消费品零售总额预计完成1.46亿元，同比增长8%。
第一产业增加值预计完成1.2亿元，同比增长2.1%;农业播种面积8万亩，粮食总产量0.89亿斤，牲畜存栏量11万头，均完成全年目标任务。
第二产业增加值预计完成3.05亿元，同比增长3%。
第三产业增加值预计完成0.43亿元，同比增长6.3%;共接待游客5.86万人次，同比增长9%;旅游收入2496万元，同比减少6%。
以上各项经济指标中，除财政收入增速、第一产业增加值增速、第三产业增加值增速完成目标任务外，固定资产投资增速、第二产业增加值增速、旅游收入增速、社会消费品零售总额增速均未完成。
招商引资实际到位资金10.74亿元，同比下降14.8%。招商引资实际到位资金和实际利用外资任务均未完成。
扎实推进重点项目建设，10个盟级重点项目全部开工，完成投资5.2亿元，占年度投资计划的57.4%。
编制完成了《示范区县域经济发展规划》，积极推进基础设施建设、特色产业培育、生态保护建设、新农村新牧区建设等重点工作，县域经济社会发展主要指标稳步提高。
积极培育和扶持非公有制企业发展，制定了《关于优化企业发展环境的规定》，不断优化非公有制经济发展环境。积极推进政银企对接，不断完善融资服务平台。
(二)社会建设方面
截止目前，示范区城镇登记失业率为2.2%，控制在目标任务3%以内。城镇新增就业267人，农牧民转移就业194人，落实高校毕业生就业37人，提升就业能力37人，接收安置大学生村官、三支一扶高校毕业生和社区民生志愿者10人，均完成全年目标任务。
城镇职工基本养老保险参保503人，新型农村牧区社会养老保险参保4055人，新型农村合作医疗参保5890人，失业保险参保910人，工伤保险参保1410人，生育保险参保920人，均完成全年目标任务。
投资4714.58万元，建设了424套保障性安居住房工程。现已完成24套经济适用房的建设工作，400套公共租赁住房建设项目主体已完工，正在进行室内装饰装修。该工程是全盟保障性安居住房工程中开工最早、施工进度最快的工程项目。
城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入预计达到26440元和10709元，分别较上年增长9%和11%，完成上级下达的目标任务。
认真落实为民办实事项目，示范区10件为民办实事(含6件盟级为民办实事)已全部完成。
进一步加强社会救助体系建设，将城镇和农牧区最低生活保障标准分别每人每月提高100元和22元，并按要求匹配了社会各类救助资金，完成了日间照料中心建设。
严格落实安全生产责任制，加强安全生产日常监管，有效防范了重特大安全生产事故的发生，全年无人员死亡。重点监管行业企业职业危害申报率达到83%，各项指标均控制在盟下达指标内。
认真做好扶贫开发工作，完成整村推进项目1个，惠及贫困农牧民328人，占被扶持农牧民总数的74%，受益贫困农牧民增收幅度为17.8%。示范区本级财政安排扶贫配套资金40万元，占中央和自治区投入比率的26.7%，三季度末扶贫资金支出106万元，占自治区专项扶贫资金的70.7%，各项指标均完成上级下达的目标任务。
认真落实计划生育政策，示范区人口出生率为8.6‰，符合政策生育率为98.3%，均完成上级下达的目标任务。
进一步加大了食品药品监督管理工作力度，药品市场评价性抽验合格率达到100%，实现药品不良反应、医疗器械不良事件监测覆盖率100%，全年未发生食品药品安全事件。
加大了示范区本级财政对教育和科技的投入力度。全年示范区本级财政教育投入1681万元，占公共财政支出的8.87%，九年义务教育巩固率达到100%。全年示范区本级财政科技投入93.45万元，占年度一般性预算支出的1.5%。示范区本级财政科技三项经费投入3.45万元。以上各项指标均达到上级部门相关规定。
创新社会管理，成立全盟首个群众诉求服务中心，建立健全了网格化社区管理模式。尤其是群众诉求服务中心的成立，是示范区一次新的尝试和探索。它将成为广大群众直接参与社会管理、分辩是非、评判对错的平台。
加大**案件的化解力度，巩固了**总量持续下降的成果。全年共受理**案件9件，与去年同期相比下降35%，办结8件，办结率88.9%;****6(批)件次，已全部化解，化解率100%，未发生大规模进京赴区集体上访和重大个人极端事件。
(三)生态文明建设方面
加强生态保护和建设，全年示范区林业生态和草原保护建设面积分别完成5.14万亩(目标任务1万亩)和31万亩，未发生林业火灾和草原火灾，无重大非法占用林地、毁林开垦案件。
加强水资源管理和保护，全年示范区农业灌溉用水为0.42亿立方米，农业灌溉水利用系数达到0.83，万元工业增加值取水量为40立方米，万元地区生产总值综合能耗预计降低3.95%，以上目标均控制在盟下达指标内。
四项主要污染物排放总量均控制在盟下达指标内。
(四)文化建设方面
积极培育和扶持本地区民族文化特色沙画产业，解决贴息贷款资金10万元，落实补贴资金4万元和社会帮扶资金3万元，并对就业人员发放1000元/人的培训补贴。，沙画工艺品厂实现销售收入5万元。
稳步推进重点文化惠民工程，投入800万元建成了示范区文体活动中心，积极开展群众性文化活动和全民健身运动，不断丰富人民群众精神文化生活。
(五)政治建设方面
宣传思想和精神文明建设工作全面加强，共创建自治区级文明村镇1个。社会治安综合治理和普法依法治理工作有序推进，政务公开和政务服务工作全面开展，各窗口单位均建立了政务服务大厅，政府信息通过电子政务(门户网站)及时公开，嘎查、社区免费便民代办点达到85%以上。
(六)领导班子建设方面
严格贯彻执行民主集中制，完善领导班子议事决策规则，实施领导干部素质提升工程，强化领导干部理论武装。积极开展“北疆基础党组织固本工程”，全面加强基层党组织建设，扎实做好群众路线教育实践活动的前期准备工作。
(七)党风廉政建设方面
认真落实党风廉政建设责任制，深入推进惩防体系建设，深化廉政风险防控管理工作，积极开展政风行风评议工作，切实纠正部门和行业不正之风。积极开展“整建树”专项活动，机关和干部工作作风进一步改进。
二、主要措施和成效
示范区的工作思路是：贯彻落实党的十八大精神，按照自治区“8337”发展思路和盟委、行署“12234”发展思路，以葡萄墩—腾格里园区合并为契机，推进新型工业化进程;以完善镇区、园区配套设施为重点，加快城镇化建设步伐;以发展现代农业综合试点为突破口，加快传统农业向现代化农业转型;加快三产平台搭建和发展，以工业化、城镇化和农业现代化为支撑，全面推进产城一体化。
按照这一思路，示范区把保持经济平稳发展作为首要任务，认真落实盟委行署保增长、促发展的部署要求，采取措施积极应对，把工作的着力点放在项目建设、招商引资、产业发展、民生改善上，努力克服经济下行的不利影响，全力推动经济平稳发展。
(一)稳步发展现代农牧业，提高农牧业综合生产能力。出台了《关于发展现代农业的实施意见》等办法，搭建了农产品信息与交易平台，投资300万元重点扶持了2个专业合作社，建立8户家庭农场，成立了全盟第一所农机驾校。大力发展节水、高效农业，引进新疆宏邦节水公司，投资1240万元建成了1.2万亩膜下滴灌设施，已投入使用5000亩。大力发展舍饲养殖业，积极推进农牧业产业化进程，投资3520万元的万头生猪项目(一期)主体工程和整村推进肉牛养殖扶贫项目已完工。积极引进内蒙古东岚公司投资60亿元建设3万亩葡萄种植及葡萄酒加工、12万只牛羊养殖及深加工、1万亩设施农业种植及深加工、马文化、驼文化产业及综合服务区等产业，目前已完成3个嘎查1819名农牧民土地入股民意调查、农户信息登记和土地丈量等工作。
(二)大力发展工业，全力推动经济转型。今年共实施7个重点工业项目，预计年内完成投资4.85亿元，其中国能324万吨民用lng清洁能源、豹王200万千伏安时新型动力储能蓄电池、双翼陶瓷产业园、新星3万吨/年压裂砂及3万吨/年膨润土4个项目已具备试生产条件。加强招商引资工作，全年共签约项目13个，协议引资701亿元，其中国能年产40亿立方米煤制天然气、方向集团230万千瓦超临界空冷机组发电等5个项目正在抓紧办理前期手续。出台了《关于优化企业发展环境的规定》，争取到各类专项扶持奖励资金240万元，组织开展了3次政银企对接活动，促进示范区工业经济平稳增长。
(三)夯实发展基础，增强自我发展能力。，共争取到国家和自治区投资项目24个，落实资金1.11亿元。全年共实施32个重点建设项目，已完成投资3.9亿元。水利方面，完成了大型泵站更新改造工程和水权置换项目，完成了园区供水工程(条山水库)和嘉镇供水扩建工程的前期工作，正在实施园区污水管网工程。交通方面，建成5条道路并通车，完成了长中一级公路、嘉青二级公路升级改造和二级客运站工程的前期工作。电力及通讯方面，完成园区双回路220kv输电线路和220kv电站及移动、联通基站建设工程。城镇建设方面，编制完成《嘉尔嘎勒赛汉镇总体规划》和《示范区村庄整治规划方案》，建成生活垃圾无害化处理场并通过初步验收，建成集中供热热源厂一座并投入使用。目前，嘉镇城镇化水平27%，人均道路铺装面积和绿化面积分别达30平方米和21平方米，人均居住面积为36平方米，自来水普及率达到90%以上，城镇集中供热总面积达到14万平方米，已成功申报为自治区级重点镇。土地及矿产资源管理方面，编制了《废弃居民点和工矿废弃地复垦方案》，挂牌和协议出让国有建设用地7宗0.567公顷，完成了两个批次39.33公顷的农用地征用转用报批工作。开展了自治区级地质勘查基金项目的监督管理工作，完成了示范区高岭土资源的现状调查工作。
(四)加强生态环境保护和建设力度，提高可持续发展能力。加强镇区、园区防护林网建设，实施了3万亩天然林资源保护二期工程、0.5万亩“三北”防护林工程、0.75万亩农业综合开发林业生态项目等林业生态工程，组织干部职工群众造林0.89万亩。认真落实草原补奖政策和公益林生态效益补偿政策，投资1000万元完成了20万亩禁牧围栏、10万亩草籽撒播和1万亩饲草料基地建设任务。继续加强禁牧区管护和草原执法，清理外来搂发菜、捕蝎人员1200余人次。成立了示范区突出环境问题综合整治领导小组，加大了对企业环保设施落实情况的检查力度。对新建项目严格执行建设项目环评审批、“三同时”、总量控制和排污许可等制度，从源头上遏制环境污染，努力实现节约发展、清洁发展和安全发展。
(五)着力保障和改善民生，提高城乡居民生活水平。始终把增收富民作为加快经济社会发展的根本目的，全年用于民生领域的投入达到1.1亿元，占财政支出的60%。投入5853万元实施了示范区10件为民办实事项目，努力使发展成果更多地惠及各族群众。城镇新增就业267人，农牧民转移就业194人。调整了艰苦边远地区津贴标准，兑现了事业单位职称工资。发布了企业工资指导线和部分行业工资指导线，提高了最低工资标准。下调了农业灌溉水价0.1元/立方米，每年为灌区农民减负近400万元。通过“一卡通”发放各类惠农惠牧补贴资金4100万元。公开招聘8名教师，配备多媒体教学设备，进一步改善了教学条件。建成了嘉镇中心卫生院和卫生院职工周转房，改善了医疗卫生条件。完成了424套保障性住房和150套农村牧区危房改造工程，群众生活条件进一步改善。推进重点文化惠民工程，投资800万元建成示范区文体活动中心，广泛开展数字电影放映、体育运动会、文艺汇演等活动，丰富人民群众精神文化生活，不断满足人民群众精神文化需求。
(六)创新社会管理，维护社会和谐稳定。成立了社会管理办公室、群众工作站和群众诉求服务中心，开展了社会矛盾纠纷排查化解工作，有效化解了各类矛盾纠纷和隐患。加强**工作，对影响稳定的突出问题实行领导包案制，切实把矛盾和问题解决在当地。开展了民族团结进步宣传教育活动，落实了**工作“三级网络”和“两级责任制”，稳妥解决了影响民族团结和社会稳定的各类矛盾。加强普法依法治理工作，依法执政、依法行政、公正司法水平不断提高。强化了网络舆情监控和研判，及时正面回应社会关注的问题。积极推进政务公开工作，通过电子政务(门户网站)及时公开政府信息。加强计划生育管理，规范土地流转程序，整顿矿山企业开发秩序，加强建筑市场用工监管，建立健全矿业开发、草场占用补偿、农民工工资保障及项目履约金制度，有效地维护了社会稳定。开展打黑除恶、打击“两抢一盗”等专项行动，遏制刑事犯罪高发势头。严格落实安全生产责任制，开展隐患排查治理和专项整治活动，全年未发生各类安全生产事故和食品药品安全事件。
(七)全面加强领导班子建设，为经济社会发展提供组织保障。一是严格落实中央八项规定。研究制定了《示范区关于改进工作作风，密切联系群众的十项规定》，强化了监督检查和追踪问责力度。一年来，示范区“三公”经费明显降低，机关部门公文简报数量明显减少，领导干部下基层调研次数明显增多，工作作风明显好转。二是进一步深化宣传思想和精神文明建设。利用农牧民大讲堂、干部讲堂等载体，广泛开展宣传和舆论引导工作。以自学为主、中心组集中学习为辅，认真学习十八大和十八届三中全会精神，深刻理解十八大以来习近平总书记一系列重要讲话的精髓和要义，不断推进学习型党组织建设深入开展。大力实施公民道德建设工程，深入开展文明单位联带联创共建活动，推荐上报1名全区百佳十星级文明户、1名百佳十星级文明农牧民、1名见义勇为先进分子和3名全盟道德模范，涌现出1个自治区级文明村镇。三是认真执行民主集中制。制定了《示范区党工委工作规则》、《示范区管委会工作规则》等制度，进一步完善了领导班子议事规则。对“三重一大”事项，坚持经过集体会议讨论研究后决定。组织召开了1次专题民主生活会，领导班子成员之间积极开展批评与自我批评，达到了帮助同志、增进团结、促进工作的目的。四是实施领导干部素质提升工程。组织处级领导干部和科级干部参加干部自主选学培训班、十八大精神集中轮训班等各类培训6批次，培训人数达100人次。同时，不断扩大干部选任民主，认真开展“一报告两评议”工作，提高选人用人公信度。调整任用了4名科级干部，选举产生了嘉镇镇长和2名副镇长。规范了公务员日常管理，做好了干部人事档案达标工作。五是不断加强基层党组织建设。出台了《示范区关于进一步加强党的基层组织建设实施意见》，建立了随地方经济增长而增加的党建专项经费投入机制，落实了嘎查社区两委成员待遇。全年共落实党建专项经费49.38万元。开展了党员教育管理“六抓六树”活动和党员干部“下基层办实事转作风”活动，进一步加强了基层党组织建设和党员队伍建设，密切了党同群众的血肉联系。认真实施自治区“五个一”帮扶工程，2个三类嘎查转化升级为二类嘎查。六是做好群众路线教育实践活动的准备工作。印发了《示范区群众路线教育实践活动学习宣传方案》，编印了学习材料，为示范区下一步深入开展党的群众路线教育实践活动奠定基础。
(八)扎实推进党风廉政建设，为经济社会发展营造良好政治环境和纪律环境。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严格执行党风廉政建设责任制，年内共研究党风廉政建设工作11次，促进了党风廉政建设工作的深入开展。扎实推进惩防体系建设，深入开展廉政风险防控工作，强化了对各部门权力运行的监督制约，规范了领导干部的从政行为。扎实开展“整建树”专项活动，制定了《示范区机关工作人员“十二不准”》等7项规章制度，推动示范区纪律作风建设制度化、规范化、常态化。加强反腐倡廉宣传教育和廉洁自律工作，引导领导干部树立正确的权力观、地位观和利益观。深入开展政风行风评议和纠风治理工作，坚决纠正损害群众利益的不正之风，促进了政风行风的转变。制定了《示范区政府投资建设项目管理暂行办法》，积极推进工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设，确保重大决策、重要部署、重点工作落到实处、见到实效。制定了示范区公务用车、公务接待等规定，规范了公务用车和公务接待管理。加大了机关效能建设工作力度，着力优化发展环境。
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，示范区发展还面临一些困难，如：三次产业发展还不够协调，一产比例大、二产工业少、三产潜力没有挖掘;政府融资还本付息、兑付工程欠款等各类支出大幅增加，财政支出压力较大;农牧业基础薄弱，生产经营水平不高，农牧民增收难度大，等等。这些问题，需要我们在今后的工作中认真加以解决。
2014年，我们将站在新起点上，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，围绕自治区“8337”发展思路和盟委行署“12234”发展思路，不断解放思想，开拓创新，攻坚克难，迎难而上，努力开创各项工作新局面。