区政协电力工程建设筹备情况视察报告

区政协电力工程建设筹备情况视察报告

8月27日，六枝特区政协受市政协的委托，组织驻云盘片区的市政协委员对六枝阿珠水电站、六纳公路六枝到梭戛段建设情况、六枝电厂的筹备情况进行了视察，现将视察情况报告如下：
一、基本情况
（一）阿珠水电站建设工程进展和移民工作开展情况。阿珠电站坝址建于三岔河龙场乡境内段，装机27mw，水库面积3.2平方公里,由拓源公司负责施工,于10月动工修建,截止8月,完成进场公路石路路面2.3公里和上坝公路0.5公里建设,进场公路全面贯通,140米导流洞开挖结束,厂房围墙工程全部完工,厂房建设正在进行,该工程总投资1.5亿元,目前已投入1200万元,其中，大坝进场公路100万元，导流工程投入109万元，厂房围墙及厂房土地平整投入67.3万元,施工费及设计费713.2万元,大坝施工区临时住房投入100万元,施工区征占耕地、坟墓等补偿60.48万元，政府前期工作费50万元。
到目前为止，已完成移民安置规划和《阿珠水电站水库淹没处理可行性研究报告》的编写工作。并组织开展了库区、施工征占耕地及地上附着物分户详查登记和建卡立档工作，库区淹没耕地1774.279亩,施工征占耕地76.774亩,淹没房屋5408平方米,零星树木、竹子3.4万株,淹没及征占坟墓140座,涉及龙场、岩脚、新华、梭戛4个乡（镇）、13个行政村，47个村民组，189户，1001人，目前新华、梭戛两个乡移民安置的土地已基本落实，待业主方资金拨付后即可实施。完成了大坝施工征占耕地补偿金兑现工作，60.48万元补偿金全部兑现到农户手中，同时加大库区移民宣传力度、编印《移民须知》400份，发放到农户手中。
（二）六纳公路建设工程进展情况。六纳公路六枝到梭戛段公路全长40.31公里,(包括延伸段3.615公里)属新建山岭丛丘三级公路标准,设计车速为30km/h,路基宽为7.5米,工程总投资2229.828万元,六盘水市交通局为该项目业主单位,贵州通力公路工程监理咨询有限公司水城分公司对该项目施工的全过程进行监理,贵州省公路桥梁工程公司中标,负责该项目的施工,项目经理部分5个项目处组织施工,工程于8月18日开工,计划7月底完工,现累计完成投资1795万元,占总投资比例的80.5%,其中:路基土石方44.2万立方米,占工程总量的96.6%,填方13.2万立方米,占总工程总量的75.6%,砌石工程6.8万立方米,占总工程量的86.1%,涵洞工程446.2米/74道,占总工程量的80.8%,沥青下封层567454平方米,占总工程量的22.62%,不能按计划如期完工。
（三）六枝电厂项目资料准备情况。新建的六枝电厂位于六枝岩脚镇老坡底村，装机规模4600mw，总投资890324万元，一期装机2600mw，投资486848万元。
目前六枝电厂初研可行性报告编制工作，由省电力设计院承担，2月6日，六枝电厂新建工程初步可行性研究报告已在贵阳，经有关专家评审通过，2月，省环境科学研究院受电力公司委托，前来我区对老坡底、龙场、鸡场坝三个厂址进行环评调查工作，3月，市县环保局已完成填写和办理环境保护申报登记手续，省环保局评估中心组织有关专家通过了老坡底电厂环境影响评价大纲的评审，水资源评价已委托贵州水利电力设计院编制，现正作工艺系统设计和总平面布置，预计8月底完工，可研编制工作，争取10月份通过评审。建设用地地质灾害危险性评估报告的编制由贵州省地矿局地检公司进行，现室外工作已结束，正进行报告的编制工作，力争9月份取得水利部关于水土保持方案报告的编制和审查批文，10月份完成水资源认证和取得长江水利委员会和省水利厅同意取水的批文，上报项目建议书，上网电价核定文件，贷款意向书，项目工业卫生，劳动安全评价，中国国际工程咨询公司对项目建议书评估等项工作，在今年10月前完成。
为了确保电厂供煤需求，六枝电厂2600mw供煤规划通过评审，省煤炭设计院编制完成了4600mw供煤规划，3月，省电力试验研究院前来我区对化乐、新华、黑塘、黑拉戛、岩脚、龙场、新窑等煤矿的煤质进行取样，我区与省地矿局113地质大队签订了新华井田的勘探普查合同，经费250.8万元（市县各出50%），目前新华煤田勘探工作完成任务的85%，新华探矿权的申报资料已报送省国土资源厅待批，普查设计方案5月在省发改委通过专家评审。3月初，市煤炭局委托省煤炭设计院开展对化乐勘探区的精查和矿区总体规划工作，规划年产量420万吨的化乐煤矿首采区精查预计8月中旬完成野外工作，黑塘矿区总体规划已完成编制工作，矿区总体报告8月中旬已编制完成，待批。
另外8月，六枝电厂董事会已组建，由贵州黔源电力股份有限公司贵州西电东送股份有限公司,国投电力公司,省开发投资公司共同组建“贵州信源发电公司”出资比例分别为35%、25%、25%、15%，目前正在进行工商税务登记注册工作。
二、存在问题
（一）阿珠水电站目前存在的主要问题：一是施工速度慢，现场看不到你追我赶的劳动场面；二是业主划拨移民补偿经费到位不及时，移民工作经费不足，群众普遍反映补偿标准过低，抵触情绪大，增加了工作难度；三是移民安置资源匮乏，难以调剂出与移民户被淹没耕地相当质量和数量的耕地，少数移民有拒迁情绪。
（二）六纳公路存在的主要问题。一是工程进展缓慢，其原因从客观上来说资金到位不及时，主观上来看组织施工不得力，碎石采备不足，工程机械不能满足所致。二是在施工中，因征地、搬迁等问题曾一度影响了施工进度，特别是岩脚至老坡底段涉及征地、搬迁较多，电力、电讯、光缆等管网复杂，目前虽然路基工程已基本结束，但第二期征地，拆迁款还未付到农户手中，个别地段得不到施工。三是建设资金到位不及时，不能与工程进度同步拨款，使工程后期工作时干时停，不能正常进行。

三、意见建议

（一）关于阿珠水电站

一是市政府及有关部门应督促业主，加大对工程的领导力度，督促施工方加快施工进度，确保明年第一台机组发电；二是业主的补偿经费和移民安置经费要按计划及时到位，补偿标准问题，原签定合同，办理征地手续的，按原文件的补偿标准执行，没有办理征地手续的，需增土地，应按省府5号文件执行，该给农民的补偿要补足；三是移民安置工作要做细，确保搬迁农户安置后稳得住，生活得下去。
（二）关于六纳公路

1、市交通局作为业主单位应加派力量，督促施工单位组织人力、物力，对工程缓慢地段进行突击，确保年底工程竣工。

2、按工程进度拨款，确保工程顺利进行特别是对农户的拆迁补偿经费要及时兑现，排除施工障碍。

3、特区政府对涉及到土地征用及搬迁方面的问题要积极协调，加大力度，保证工程顺利完成。

（三）委员们通过厂址视察，听取情况通报后认为，六枝电厂项目的成败，对六枝特区经济发展有举足轻重的作用，在六枝电厂前期工作中，政府及有关部门确实做了大量的工作，取得了一定的成绩，但目前项目的立项，用地的申报工作已进入关键时期,建议市政府及有关部门：一是继续加大对六枝电厂项目的支持力度，争取国家审批立项；二是在土地征用手续方面，协助特区政府向省有关部门积极反映，争取省领导批准按重点项目给予优惠照顾；三是采取超常规的方式一边施工，一边加快申报速度。