区政府作风建设大会讲话

区政府作风建设大会讲话

这次大会的主要任务是，回顾总结去年机关作风建设工作，明确当前和今后一个时期全区机关作风建设的目标、任务和措施，动员全区广大党员干部紧紧围绕“打造北翼新城，建设南通强区”中心任务，进一步解放思想、开拓创新、转变作风、提高效能，更好地服务发展、服务基层、服务群众，为新一轮跨越腾飞提供强有力的保证。刚才，区委、区政府对区级“最佳办事单位”和先进部门进行了表彰，在此，我代表区委、区政府，向受到表彰的部门和单位表示热烈的祝贺！向致力服务于全区经济社会发展的区级机关各部门、各单位和广大机关干部职工，表示衷心的感谢和诚挚的问候！下面，我讲三点意见。

一、在新一轮跨越腾飞的生动实践中，我区机关作风得到不断锤炼

，在全区人民的共同努力下，各项事业在较高平台上实现了又好又快发展。以人均gdp超8000美元、人均财政收入超15000元为标志，经济综合实力不断增强，跨越发展有新作为；以财政收入在gdp中的占比、规模工业在全部工业产值中的占比全市领先为标志，科学发展有新气象；以全面小康四大类十八项二十五个指标在全市率先总体达标为标志，和谐发展有新突破。一年来，区级机关以推进“理论武装工程”为载体，党员干部党性修养和思想道德修养进一步提高；以推进“固本强基工程”为载体，创造力、凝聚力和战斗力进一步增强；以推进“满意创建工程”为载体，服务发展、服务基层、服务群众的能力和水平进一步提升；以推进“党风廉政工程”为载体，务实创业、清廉从政的良好氛围进一步形成；以推进“机关文化工程”为载体，机关文化特色进一步凸显，为全区的跨越发展、科学发展、和谐发展作出了积极贡献。

（一）在应对宏观调控新课题中，展现开拓创新、奋发有为的新风貌。随着国家宏观政策的日趋控紧，“用地紧、银根紧、能源紧、审批紧”的“四紧”矛盾日趋突出。如何在新的形势下实现又好又快发展，对我们认识水平、应对能力提出了新考验，对我们加强和改进机关作风建设带来了新课题。区机关各部门、各单位在紧环境中保持了应有的坚定，在快发展中保持了良好的自觉，审时度势，迎难而上，主动应对，把宏观调控作为对机关服务能力的考验，对机关服务本领的锤炼。努力把宏观调控的挑战转变为跨越发展的机遇，积极探索创新体制机制，提高经济工作领导水平，成立了发展研究服务中心，构建了“三区三园”发展运行机制，认真研究思考我区的产业定位、发展思路和工作重点，最大限度地调动了发展的积极性和创造性，为全区科学、和谐、跨越发展付出了大量的汗水和心血。

（二）在经受中心工作新考验中，展现务求实效、团结拼搏的新风貌。去年，我区大事新事多于往常，各项任务重于往常，工作要求更高于往常。区级机关普遍树立了强烈的全局意识、责任意识和服务意识，找准了部门作风建设与中心工作的结合点，工作的积极性、主动性和创造性有了较大提高。各相关部门紧紧围绕“打造北翼新城，建设南通强区”中心主题，认真贯彻落实区委、区政府重要工作部署，以勇挑重担、求真务实的精神，通力协作、团结拼搏的作风，全面推进项目建设、拆迁腾地、创卫活动等各项重点工作，圆满完成了既定目标任务，有力地保障了北翼新城和南通强区建设。在项目建设推进过程中，各职能部门凝心聚力，加大服务力度，着力破解用地指标、审批等瓶颈制约，确保了重点项目高效有序推进。在拆迁推进一线上，区机关各部门先后派出10批150人次组成了拆迁机动大队，昼夜推进项目拆迁，保证了项目迅速落地和城建重点工程顺利实施。在“五城同创”活动中，机关干部冲锋在前，连续作战，多次参与了环境卫生集中整治行动，为南通市成功创建“全国卫生城市”做出了积极贡献。在区级机关良好作风的激发下，全区上下“抢”外资的意识更强了，“争”资源的劲头更足了，“拼”项目的勇气更猛了，“比”环境的力度更大了。

（三）在推动工作效能新提升中，展现雷厉风行、高效廉洁的新风貌。，区级机关各部门以争创“最佳办事单位”为平台，切实把转变职能、提高效能体现到保障发展、服务发展、促进发展上来。一是深入推进党务公开、政务公开。加强了电子政务建设，重点在政府采购、土地出让、拆迁腾地、行政事业收费等人民群众普遍关心和反映强烈的热点领域、焦点问题上，实行阳光作业，扩大群众对机关工作的知情权，接受社会监督。二是严格规范从政行为。认真贯彻落实《行政许可法》，不断深化审批改革，改进部门运作机制，简化办事程序，提高办事效率，在工作质量、服务态度、办事时效等方面做出承诺，工作透明度不断增强。三是健全完善长效机制。纪检监察、两办、机关党工委等部门密切配合，通过聘请行风监督员、开展明查暗访、通报反馈、编发机关作风建设简报等形式，严格执行《区机关效能监察工作暂行办法》、《区机关作风建设各项制度》，有力提升了工作效能、优化了办事环境、塑造了廉洁形象。

（四）在促进服务理念新转变中，展现心系群众、服务基层的新风貌。机关各部门始终把密切联系群众，保持血肉联系作为作风建设的重中之重，努力做到从群众反映强烈的问题入手，重心下移、主动服务；从基层迫切需要解决的问题入手，深入细致，满意服务；从企业急需协调处理的问题入手，关口前移、超前服务，切实为群众办实事，为基层做好事，为企业解难事。服务手段不断创新。各部门分别以“优秀服务月”、“作风建设推进年”、“先进科室评比”等活动为载体，大力推行首问负责制、首办责任制、限时办结制、一次性告知、一站式服务、全程化服务等服务机制。服务内涵不断拓展。深入开展“四带四助”结对帮扶活动，区级机关党员干部参加人数达380人，累计走访慰问困难群众4000余人，捐款捐物近35万元，送去了党和政府的温暖。广泛开展“和谐南通·情暖江海”活动，区级机关共捐款32万余元。广大机关干部努力争当服务发展的带头人、服务基层的热心人、服务群众的贴心人，以实际行动忠实履行了立党为公、执政为民的宗旨。

尽管机关作风建设已取得阶段性成效，但我们也要清醒地看到，在新的历史条件下，仍然面临着一系列新的问题和考验，与科学、和谐和跨越发展的要求比，与基层、群众和企业的期望比，还存在许多薄弱环节。特别是四个老问题依然存在：一是因循守旧、思想不够解放。少数同志在解放思想上缺乏一股“狠”劲，在高点定位上缺乏一股“拼”劲，在开拓创新上缺乏一股“闯”劲，在难题破解上缺乏一股“韧”劲，工作中墨守成规、缩手缩脚、安于现状的现象仍然不同程度地存在。二是中心意识、大局观念不强。少数部门和干部全局意识淡薄，不注意工作之间协调，各自为政，不顾大局，存在一定的推诿扯皮现象。三是节奏不快、效率不高。少数部门仍存在程序僵化、机制老化、环节繁琐、办事拖拉的情况。四是作风飘浮、落实不力。少数部门和干部的群众观念还不强，深入实际少，听取群众意见少，对群众反映的问题，工作方法简单，推三阻四，影响了机关形象。上述这些问题，虽然发生在极少数部门和个人身上，但造成的消极影响不可轻视，问题产生的根源不可忽视。

机关作风是党风政风的直接体现，机关作风的好坏、办事效率的高低、服务质量的优劣，对外关系到吸引力，对内关系到凝聚力，对下关系到号召力，对上关系到执行力，是一个地区发展环境优越与否的重要标志。加强机关作风建设是实践“三个代表”重要思想、全面落实科学发展观、构建和谐社会、坚持执政为民的本质要求，是全力推进新一轮跨越腾飞的客观需要，是实现“产业竞争力、载体集聚力、发展持续力、城市影响力、环境吸引力、社会亲和力、干部战斗力”七大升级的重要保证。同时，人民群众和社会各界的批评意见警示我们，现代化北翼新城和南通强区建设的光荣事业也要求我们，机关作风建设只有新起点，没有最终点，只能继续加强，不能有丝毫放松，更不能止步不前。

二、全面深化作风建设，着力提升服务水平

今年是全面贯彻党的“十七大”精神的第一年，也是我区率先迈向实现基本现代化的起步之年，新一轮跨越腾飞对区级机关作风建设提出了新的更高要求。今年全区机关作风建设总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，以“作风建设深化年”主题活动为抓手，扎实推进机关效能革命，努力实现“工作创新、服务创优，效能提升、素质提高”，为完成全年各项目标任务，加快推进新一轮跨越腾飞提供坚强的作风保障。根据这一要求，今年机关作风建设必须突出“创新、效能、素质”三个关键词。

（一）提高机关服务水平，必须突出“创新”这个主题。创新是一个民族的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。当前，我们的发展正面临着空间不足、后劲不足等多种制约，正面临着不进则退、慢进则后的竞争压力。困难不可回避，挑战不容退却，更加需要机关各部门挺身而出，以创新的思维拓展空间，以创新的服务破除障碍，以创新的机制构筑优势。一方面，要围绕发展的要求抓创新。全面推进经济社会新一轮跨越腾飞是我们当前的中心工作。现在，基层在思奋进、企业在思发展，机关怎么办？全区机关的每一位同志，都要做科学发展的实践者，促进先进生产力的服务者，着眼全局，立足本职，围绕发展想问题，围绕发展出新招。只有这样，的事业才会充满活力，发展才能勇立潮头。另一方面，要按照群众的意愿抓创新。群众是我们的衣食父母，群众的需要就是我们创新的导向。当前，群众盼增收致富、盼安居乐业、盼社会公平、盼安定和谐。我们要根据这些要求，转变工作作风，落实惠民政策，多为群众排忧解难，多为群众办好实事。这里特别要指出的是，纳税人也是群众的一部分，为纳税人服务同样也是为人民服务。机关部门的同志，一定要提升认识层次，创新服务方式，视服务为天职，使我们的工作让纳税人评判、让老百姓满意。结合我区现状，我认为，创新服务要突出三点：

1、要勇于突破。体现在精神状态上，就是要解放思想。只有思想的领先，才能实现发展的率先。可以说，的每一次大发展，都是解放思想的结果。当前，我们正站在一个新的历史起点上，要再创辉煌、再造优势，仍然必须紧紧依靠解放思想