区政府作风建设大会讲话

区政府作风建设大会讲话第2页

这个武器。特别是机关部门，必须把服务发展作为头等大事，真正把思想统一到打造北翼新城的神圣使命上来，统一到富民强区的历史责任上来，形成凝心聚力促发展的良好氛围。体现在发展目标上，就是要勇于超越。本月初，我们到周边县市区进行了学习考察，看到了兄弟县市迅猛的发展态势，对大家的促动都很大。机关的每一个部门，都要争做推动新一轮跨越腾飞的表率，不仅要排一排自己在条线同行中处于什么名次，更要看一看别人服务发展有什么可借鉴的经验，想一想部门怎么样在发展大局中更好地发挥作用？体现在工作实践上，就是要勇于突破常规。干工作墨守成规、按部就班，就会丧失机遇、阻碍发展。特别是在当前瓶颈制约增多的形势下，我们更不能“等、靠、要”，要多做少说、先干再说、只干不说，以创新举措突破瓶颈制约，增创体制机制新优势，为创业者创造更加开放、更加宽松的投资环境。

2、要敢于负责。新生事物的出现，从来就不是一帆风顺的，要创新注定有风险。我们这一代人是创业的一代人，也必定是创新的一代人。历史的责任落在我们肩上，责任重于泰山，我们必须担负起这个责任，对事业要有激情，对群众要有感情，对困难要有豪情，有胆有识，敢做敢为，百折不挠，不惧失败。只要是有利于发展的事，只要是群众欢迎的事，只要是符合规律的事，都要放开手脚、积极探索，敢担风险、敢负责任，宁做改革创新的先行者，决不当贻误发展的落伍者。事实上，许多创新的实践，都经历过上级从怀疑到肯定、从默认到支持的过程，只要我们一心为了发展、一心为了群众，就不应该瞻前顾后、患得患失。在这个问题上，区委、区政府态度非常明确，就是要旗帜鲜明地支持探索、善待失误、激励成功、宽容失败，以负责任的态度保护改革者，支持创业者，鞭挞空谈者，努力形成干事创业的良好氛围。

3、要善于拼抢。“狭路相逢勇者胜”，实践证明，紧环境也是机遇。当前，宏观调控已经成为市场经济的常态，但调控中有机遇，政策中有空间。谁能够在紧环境中先人一步、快人一筹，谁就能在新一轮发展竞争中取得主动、抢占先机。广大机关干部一定要树立“大发展小困难，小发展大困难，不发展难上难”的理念，真正把加快发展作为我们的第一要务，努力做到经济发展有新速度、城市建设有新亮点、各项工作有新局面。去年以来，区招商局、南通船舶配套工业集中区管委会等部门和单位主动出击强招商，加大项目信息拼抢力度，成功引进了上钢二厂、中远管材、亚船重机等重大项目。发改委、国土、科技等部门主动服务项目建设和企业创新，积极向上争取审批、用地、资金等方面的扶持和倾斜，有效促进了一批重大项目的快速落地，加快了企业自主创新步伐。各部门要从自身职能出发，找准工作的着力点，抓住“第一时间”，抢出“第一效益”，为实现在紧环境下的又好又快发展争取更多资源和空间。

（二）提高机关服务水平，必须突出“效能”这个核心。效能是机关服务水平的直接体现。抓效能，就是抓核心竞争力；抓效能，就是抓投资环境；抓效能，就是抓党委政府的执政能力。要从思想上高度重视，把效能建设作为机关作风建设永恒主题，抓紧抓实，抓出成效。

1、机关效能建设的标准，就是“群众满意、企业满意、基层满意”。根据这一标准，机关服务的水平和质量如何，要由群众来发言，由企业来打分，由基层来评议。要继续深入开展机关效能建设社会评议活动，年底通过综合评议、座谈汇总等方式，结合平时考评情况，对机关部门进行分类综合评估，并逐步把考评范围推广到机关中层干部。评议结果要同奖惩机制及干部选拔机制挂钩。

2、机关效能建设的原则，就是“依法行政、效率为先、有限有为”。所谓依法行政，就是要依照法律规定，在法定的权限范围内，以法定的程序公正、合理地行使权力，做到“想干事、会干事、不出事”。所谓效率为先，就是要把为民、高效作为立足点，具体做到“五办”：对基层、企业反映的亟待解决的问题，要高效快捷“立即办”；对经济社会发展中的一些老大难问题，要迎难而上“主动办”；对发展中的重大问题或带有普遍性问题，要深入实际“上门办”；对一些条件暂不具备，但对发展有重大影响的问题，要创新思维“变通办”；对一些涉及面较广、政策性较强的问题，要不遮不掩“公开办”。总之，在为基层、为企业、为群众的服务过程中，各部门必须全力以赴“马上办”，坚决不说“不能办”，多想多教“怎么办”，想方设法“为你办”。所谓有限有为，就是要正确处理好政府和市场的关系，坚决破除传统体制下包办一切的“大政府”观念，坚持有所为、有所不为，该管的管好，该放的放开。坚持围墙外的事情我们做，围墙内的事企业决策，给企业自主发展的空间。

3、机关效能建设的重点，就是“简化程序、提高效率、强化监督”。要进一步完善运行机制，畅通办事渠道，加快工作节奏，努力打造规范有序、优质高效的效能型机关。一是在简化程序上狠下功夫。要充分发挥区发展研究服务中心的协调服务职能，实行一个窗口受理、一次性告知、一站式办理、一条龙服务，推广全程代理，努力为企业提供“最便捷”的审批服务。各相关职能部门要在服务中心的统一组织下，创新服务手段，增强整体合力，努力形成协调联动、运作高效的服务管理模式。二是在提高效率上创优机制。要加强服务中心效能建设，对行政管理过程或办事程序进行科学设计和安排，落实并公开各岗位的服务项目、内容、程序、期限，进一步加强内部管理，优化工作程序，提高效率和质量。要围绕主攻重大项目，不断完善项目协调机制、重大项目“绿色通道”和领导挂钩联系项目制度，全力保障重大项目早签约、快开工、速投产。三是在效能监督上动真碰硬。要着力加强效能监督体系建设，努力构建“结构合理、配置科学、程序严密、制约有效”的工作监督机制。区纪委正着手研究建立效能监察机制，着力强化机关部门的效能监察。区政府也将出台重点事项督查工作意见，对各部门所承办重点事项实行“工作交办制”、“过程跟踪制”和“限时办结制”，未按要求完成的将发督办通知单，对工作造成重大损失的予以通报批评，督查结果直接与部门年度考核相挂钩。总之，要通过行之有效的监察手段，努力掀起全区机关，以及基层的一场效能革命。

（三）提高机关服务水平，必须突出“素质”这个根本。机关服务能力强不强、服务水平高不高，关键在队伍，关键在素质。机关各部门要进一步强化队伍管理，努力打造一支高素质、过得硬的干部队伍。

1、切实增强服务发展的本领。当前，我们机关干部最大的挑战是能力的挑战，最大的危机是本领的危机，最大的恐慌是知识的恐慌。现在，有一些单位长期不组织学习，把学习培训当作一种负担，机关干部不注意学习新知识，有的甚至连本职岗位的知识更新也漠不关心，知识结构和层次始终停留在原有水平上，导致面对新问题、新要求时，一筹莫展、束手无策。为此，机关各部门要认真按照创建学习型机关的要求，以学习新理论、新法规、新知识为重点，以基地培训、网络培训、远程教育、菜单式自选培训等为途径，切实增强机关干部服务发展的本领。要坚持用发展的实践来锤炼干部，通过压担子、交任务、给机会，让他们在实践中提升素质、增强本领。要加强年轻干部在部门之间、岗位之间的轮岗锻炼，促进他们尽快成长成熟。对机关新考录的人员，要有意识地让他们到招商、拆迁一线去锻炼，增长才干。

2、切实增强争先创优的活力。争先创优是精神的核心，也是时代发展的需要。广大机关干部要做弘扬精神的表率，从具体细节抓起，从本职工作做起，心系大局，争作贡献。要进一步创新干部考察考核办法，把争先进位作为干部考核的重要内容，提高干部考察的全面性和系统性。要进一步优化选人用人机制，继续坚持和完善民主推荐、民主测评、民主评议制度，全面推行和规范考察预告、任前公示、干部任职试用期等制度，继续大力推行领导干部公开选拔、中层干部竞争上岗、机关事业单位人员凡进必考和公开招考大学生村干部等制度，提高公开选拔、竞争上岗的制度化和科学化水平。与此同时，要切实加大干部“能上能下”力度，努力形成“工作争先、干部进位”和“有为就有位、无为就退位”的新局面，不断增强干部队伍的生机和活力。

3、切实增强勤政廉政的意识。克己奉公、甘于奉献是对机关干部的基本要求。面对发展的重任，全区各级干部必须树立正确的名利观，不断强化服务发展、乐于贡献的宗旨意识，增强创业为先、奉献为荣的从政理念，始终做到潜心于政、精心于业，服从大局，忘我工作，让领导和管理体现在服务中，奉献落实到行动上，为人民、为社会多做好事、多做实事。要坚决执行好领导干部廉洁自律各项规定，保持共产党人的革命情操，时刻注意克勤克俭，以积极向上、健康进取的生活态度，塑造新时期党员干部的良好形象。

三、切实加强机关作风建设的组织领导

机关作风建设贵在坚持，重在过程。各部门、各单位要按照区委、区政府的统一部署，高度重视，精心组织，周密安排，确保作风建设取得实实在在的效果。那一世范文网:http://nayishi.com

一是职责要明。区委、区政府专门成立了机关作风建设领导小组，统一组织、协调和指导机关作风建设工作。各部门领导班子要切实承担起本部门作风建设工作的领导责任，真正把作风建设作为当前的一项重要任务，摆上重要议事日程，周密部署、精心组织，确保作风建设时间、精力和措施“三到位”。部门一把手是作风建设的第一责任人，要增强责任意识，做到亲自抓、负总责，切实履行职责，管好班子、带好队伍、当好表率；部门分管领导要把作风建设与部门工作紧密结合起来，认真履行一岗双职，做到抓工作、抓作风一肩挑。

二是见效要快。开展作风效能建设活动，查找问题、剖析原因，最终在于抓好落实、解决问题、推动工作、加快发展。要把整改提高作为效能建设的关键环节来抓，努力使作风建设的成效更好、更快地见诸于经济社会跨越腾飞的伟大实践，在全区迅速掀起新一轮经济发展和作风建设热潮。今年全区经济城市建设主题是“主攻重大项目、发展园区经济”，重点是实施好“五大战役”。区委、区政府已明